Решение по делу № 2А-98/2023 от 17.05.2023

УИД: 25RS0019-01-2023-000138-08

№ 2а-98/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года с. Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Пахоменко Р.А., при секретаре Мокие А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику. В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1 является плательщиком транспортного и земельного налога, так как имеет в собственности имущество, являющееся объектом налогообложения. Административный ответчик имеет в собственности: автомобиль марки <данные изъяты> г/н №; автомобиль грузовой <данные изъяты> г/н №; автомобиль грузовой <данные изъяты> г/н №; автомобиль грузовой <данные изъяты> г/н №; моторные лодки: <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №; прочие самоходные транспортные средства <данные изъяты>, г/н № автомобиль легковой <данные изъяты> г/н №. Также, должник имеет в собственности: земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, дата регистрации права 07.05.2015; земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, дата регистрации права 23.02.1999; земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, дата регистрации права 01.01.1997; земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, дата регистрации права 04.04.2001; земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, дата регистрации права 19.04.2013. В соответствии с налоговым законодательством административному ответчику исчислено: транспортный налог за 2020 год в общей сумме 7357,00 руб.; земельный налог за 2020 год в общей сумме 4441,44 руб. (с учетом переплаты 33,56 руб.). В адрес налогоплательщика через личный кабинет направлено налоговое уведомление от 01.09.2021 № 60789318. В установленный законодательством срок транспортный и земельный налоги за 2020 год ответчиком не уплачены. В соответствии со ст.75 НК РФ, начислена пеня за период с 02.12.2021 по 14.12.2021: по транспортному налогу в размере 2391 руб., по земельному налогу в размере 8,74 руб.. ФИО1 направлено требование от 15.12.2021 № 95956 об уплате сумм налога, пени со сроком уплаты до 10.01.2022. Указанное требование не исполнено. МИФНС № 9 по Приморскому краю обратился о вынесении судебного приказа. 13.05.2022 г. мировым судьей судебного участка № 73 Красноармейского судебного района вынесено определение об отмене судебного приказа от 20.04.2022 г. № 2а-860/2022. МИФНС № 13 по Приморскому краю с 01.03.2022 является территориальным органом, в том числе осуществляющим функции по взысканию в установленном НК РФ порядке недоимки, а также пени, процентов и налоговых санкций по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков – физических лиц, зарегистрированных на территории Приморского края. Сумма задолженности по налогам и пени в размере 11831,09 руб. до настоящего времени административным ответчиком не оплачена. В связи с тем, что на дату обращения с настоящим административным заявлением налоговый орган пропустил шестимесячный срок установленный п.3 ст.48 НК РФ, просит восстановить данный срок. Уважительность пропуска данного срока обосновал тем, что не смотря на то, что функция по взысканию задолженности с физических лиц передана инспекции с 01.03.2022 г., только начиная с мая 2022 года, территориальными налоговыми органами Приморского края одновременно переданы материалы для формирования административных исковых заявлений в большом объеме, с пресекательным сроком на принудительное взыскание, неукомплектованность кадрами при необходимости подготовки значительного количества документов в суды, отсутствие возможности привлечения квалифицированной юридической помощи специалистов на договорной основе. Учитывая, незначительный пропуск процессуального срока и в целях недопущения потерь бюджета Российской Федерации, просит признать причины пропуска уважительными. Административный истец просит восстановить срок на подачу данного заявления; взыскать с административного ответчика задолженность по налогам и пени в общей сумме 11831,09 руб..

В судебное заседание административный истец, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на исковых требованиях.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

Дело рассмотрено без участия представителя административного истца.

Суд, выслушав административного ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) - налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговые декларации, нести иные обязанности, установленные налоговым кодексом РФ.

Согласно статье 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 НК РФ - объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Приморского края «О транспортном налоге» -плательщиками налога (далее - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч.2 ст. 8 Закона Приморского края «О транспортном налоге» - налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога направляется налогоплательщикам - физическим лицам налоговым органом в срок не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 3 ст. 363 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ст. 388 НК РФ - налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 389 НК РФ - объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно ст. 390-391 НК РФ - налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 396 НК РФ определено, что сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии со ст. 397 НК РФ - налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу статьи 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ, требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 75 НК РФ - пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Положениями пункта 2 статьи 11.2 НК РФ установлено, что налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Формирование и ведение личного кабинета налогоплательщика, а также обеспечение доступа к нему осуществляется ФНС России в соответствии с Порядком ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-17/617 @, зарегистрированного в Минюсте России 15 декабря 2017 года N 49257 (далее - Порядок).

В силу пунктов 18 и 23 Порядка физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, получает от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 имеет в собственности:

- транспортные средства:

автомобиль марки <данные изъяты>

автомобиль грузовой <данные изъяты>

автомобиль грузовой <данные изъяты>;

моторные лодки: <данные изъяты>

прочие самоходные транспортные средства <данные изъяты>;

автомобиль легковой <данные изъяты>

- земельные участки:

по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с действующим налоговым законодательством административному ответчику начислены: транспортный налог за 2020 год в общей сумме 7357,00 руб., земельный налог за 2020 год 4441,44 руб. (с учетом переплаты 33,56 руб.).

Налоговым органом в адрес административного ответчика через личный кабинет налогоплательщика направлялось налоговое уведомление от 01.09.2021 г. № сроком уплаты не позднее 01.12.2021 года, однако налогоплательщик обязанность по уплате налогов не исполнил.

В соответствии со ст.75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщику была начислена пеня за период с 02.12.2021 по 14.12.2021: по земельному налогу – 8,74 руб., по транспортному налогу – 23,91 руб..

В связи с неуплатой налогов по данному уведомлению на основании статей 69, 70 НК РФ налогоплательщику выставлено требование об уплате сумм налога и пени № от 15.12.2021, со сроком уплаты до 10.01.2022 года, однако налогоплательщик обязанность по уплате налогов и пени не исполнил в установленный законодательством срок.

Доказательств обратному суду не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности начисление пени по налогам на суммы налогов, которые не были оплачены в установленный законом срок.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ - административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Межрайонная ИФНС № 13 по Приморскому краю в соответствии с пунктами 3, 6.2, 6.3 «Положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю», утвержденного приказом УФНС России по Приморскому краю от 03.03.2022 № 01-03/032@» с 01.03.2022 является территориальным органом, в том числе осуществляющим функции по взысканию в установленном НК РФ порядке недоимки, а также пени, процентов и налоговых санкций по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков – физических лиц, зарегистрированных на территории Приморского края.

20.04.2022 г. мировым судьей судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края вынесен судебный приказ № 2а-860/2022, который определением и.о. мирового судьи судебного участка Красноармейского судебного района Приморского края от 13.05.2022 г. был отменен, в виду поступивших возражений от должника.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ и действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) - требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна быть учтена и применительно к вопросу восстановления срока на обращение в суд с административным иском, а, следовательно, и срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

В связи с тем, что судебный приказ отменен определением мирового судьи 13.05.2022 г, то срок предъявления настоящего административного иска истек 13.11.2022 года.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился, согласно отчету об отслеживании отправления 01.03.2023 года, то есть по истечению шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административный истец просит восстановить срок для обращения с настоящим административным иском в суд.

Обсуждая вопрос об уважительности причин, которые препятствовали налоговому органу своевременно подать административное исковое заявление о взыскании задолженности, суд обращает внимание, что определение об отмене судебного приказа было вынесено 13 мая 2022 года. При этом, административный истец в качестве довода о восстановлении пропущенного срока указывает, что с мая 2022 года территориальные органы передали материалы для формирования административных исковых заявлений. Законодателем предусмотрен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением. Не укомплектованность кадрами, большое количество материалов, само по себе не является уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд, поскольку административный истец является государственным органом. И вышеуказанные доводы связаны с организацией работы самого административного истца и не являются причинами, которые объективно воспрепятствовали административному истцу обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд не признает указанные причины пропуска срока обращения в суд уважительными.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ - пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, требования МИФНС № 13 по Приморскому краю не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Красноармейский районный суд Приморского края в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2023 года

Судья Р.А. Пахоменко