УИД: 66OS0000-01-2021-001440-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

27 сентября 2022 года

Номер производства 3а-545/2022

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаа Ч.А. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-545/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№> в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований, административным истцом представлен отчет об оценке № 24-12/1 от 29 декабря 2021 года (далее – Отчёт), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценщики Урала» М.

Представителем Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО2 направлен отзыв, в котором указано, что Отчет является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушениями законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

По ходатайству представителя административного истца ФИО3 определением суда 11 мая 2022 год была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Т. (ООО «НОТА-ГРУПП»). Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: какова рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> по состоянию на 01 января 2020 года.

24 августа 2022 года в адрес суда поступило заключение эксперта от 10 июня 2022 года.

Представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу ФИО4 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер кадастровой стоимости земельных участков.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО5 направлен отзыв, в котором административный ответчик просит рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение вопроса об удовлетворении заявленных административным истцом требований оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО3, который заявленные требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размерах их рыночной стоимости, определенной по результатам проведения судебной экспертизы. Кроме того, просил взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1200 руб.

Иные лица, участвующие в деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области - о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; явку представителей не обеспечили.

Протокольным определением от 27 сентября 2022 года суд возобновил производство по административному делу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Судом установлено, что административный истец является арендатором следующих земельных участков:

-с кадастровым номером <№>, общей площадью 19 006 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты складского назначения, объекты оптовой торговли, выставочные комплексы, автопредприятия, техно-торговые центры, адрес: <адрес>;

-с кадастровым номером <№>, общей площадью 5 544 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – коммунальное обслуживание, адрес: <адрес>;

-с кадастровым номером <№>, общей площадью 10315 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение производственно-коммунальных объектов IV класса вредности, адрес: <адрес>;

-с кадастровым номером <№>, общей площадью 10 685 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение производственно-коммунальных объектов IV класса вредности, адрес: <адрес>.

Административный истец является арендатором указанных земельных участков на основании договоров аренды земельных участков № АЗФ-325/0820 от 25 июня 2014 года, АЗФ-537/0322 от 23 ноября 2015 года, АЗФ-122/0322 от 14 декабря 2017 года, АЗФ-286/0820 от 25 июня 2014 года и договоров уступки прав и обязанностей к договорам аренды.

Арендодателем земельных участков является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, а собственником – Российская Федерация (привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц).

Актуальная кадастровая стоимость земельных участков определена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 14 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области».

В частности, из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости видно, что по состоянию на 01 января 2020 года:

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 97757931, 18 руб.,

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 4988158, 56 руб.

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 8430655,8 руб.,

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 8757319, 15 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01 декабря 2020 года, о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> – 02 декабря 2020 года.

Поскольку административный истец является плательщиком арендной платы, которая исчисляется в процентном отношении от кадастровой стоимости, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков влияют на права и обязанности административного истца, в связи с чем, он вправе обратиться за защитой нарушенного прав.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику общества с ограниченной ответственностью «Оценщики Урала» М. за составлением Отчета, согласно которому по состоянию на 01 января 2020 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 10 035000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 3 371000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 5 591000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 5 759000 руб.

Представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменном отзыве указал на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям законодательства.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (пункт 23 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорных земельных участков и в целях устранения возникших сомнений у административного ответчика и суда, определением Свердловского областного суда по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту Т. (ООО «НОТА-ГРУПП»).

Согласно заключению от 10 июня 2022 года, подписанного экспертом Т., по состоянию на 01 января 2020 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 55 422000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 3 759000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 6 179000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 6 593000 руб.

Со стороны административного истца и административных ответчиков не предоставлены замечания на заключение судебной экспертизы, ходатайств о проведении по делу повторной оценочной судебной экспертизы не заявлено.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по административному делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценив экспертное заключение, по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в совокупности с другими представленными по административному делу доказательствами, и установленными обстоятельствами, суд исходит из того, что заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки, отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанного вывода о рыночной стоимости земельных участков.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, о чем есть соответствующая расписка, в связи с чем, оснований для признания подготовленного им заключения недопустимым доказательством не имеется (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости оцениваемых земельных участков.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в размере их рыночной стоимости, установленной судебной экспертизой.

Что касается возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины, то суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. На основании статьи 106 названного выше Кодекса к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости. Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков, которую оспаривал административный истец, и их рыночной стоимостью, установленной судом в качестве кадастровой, составляет менее 50 %, что не свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости.

Кроме того, суд принимает во внимание и экономический эффект для административного истца от пересмотра кадастровой стоимости земельных участков поскольку, установленная решением суда кадастровая стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, бесспорно, привела к уменьшению арендных обязательств. На основании изложенного в возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины следует отказать.

Руководствуясь статьями 103, 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 55 422 000 (пятьдесят пять миллионов четыреста двадцать две тысячи) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 3 759 000 (три миллиона семьсот пятьдесят девять тысяч) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 6 179 000 (шесть миллионов сто семьдесят девять тысяч) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 6 593 000 (шесть миллионов пятьсот девяносто три тысячи) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 30 декабря 2021 года.

В возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 1200 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 года.

Судья С.Н. Полевщикова