Дело (УИД) № 42RS0040-01-2022-000937-34
Номер производства по делу (материалу) №2-882/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 15 августа 2022 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,
при секретаре Воропай Н.А.,
с участием помощника судьи Поддубной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка от 07.04.2016 истец приобрела в собственность земельный участок площадью 2 435 кв.м, с № и нежилое здание общей площадью 126, 7 кв.м., в указанном здании располагается ветеринарная клиника. 25 марта 2019 г. она построила здание кафе общей площадью 134,7 кв. м., а в мае 2019г. и нежилое здание для временного содержания непродуктивных животных общей площадью 68,8 кв.м, по принадлежащем ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности 42-42/001-42/100/027/2016-118/2. Разрешения, необходимые для строительства зданий не были получены. Истец обращалась в Администрацию Кемеровского муниципального округа с целью оформить право в досудебном порядке, но получила отказы. На основании Постановления Администрации Кемеровского муниципального округа № 3969-н от 10.12.2019 ей предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - расстояние от границ земельного участка уменьшить с 3 до 0,1 метра. 25 ноября 2020 г. за ФИО1 было признано право собственности на здание кафе в судебном порядке, на основании решения Кемеровского районного суда. ФИО1, не имела финансовой возможности для подготовки технической и экспертной документации на два здания, поэтому смогла обратиться с настоящим иском только сейчас. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданской Федерации является самовольной, так как не были получены необходимые для начала строительства. Согласно заключению эксперта № П.42.2021.257-Э от 17.01.2022, проведенной экспертами ООО «Полярник», эксперты пришли к выводам, что отдельно стоящее нежилое здание кафе общей площадью 134, 7 кв.м, выстроенное на земельном участке с № соответствует нормам и правилам в части градостроительных и строительных требований, несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Не нарушает градостроительные, строительно-технические, противопожарные нормы и правила. Не нарушает права и охраняемые законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Состояние конструкций обеспечивает безопасную эксплуатацию здания и не несет угрозу жизни и здоровью людей. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением о возможности безопасной эксплуатации нежилого здания.. Просит признать за истцом право собственности на нежилое здание, общей площадью 68,8 кв. м по
Истец ФИО1 и представитель ответчика администрации Кемеровского муниципального округа в судебное заседание не явился, надлежащим образом и своевременно извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из положений ч.1 ст.218, ч.1, ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления; рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено что, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.
Судом установлено следующее.
На основании договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка под ним от 07.04.2016 ФИО1 приобрела в собственность нежилое здание общей площадью 126, 7 кв.м, с № расположенное по адресу Кемеровская область, Кемеровский район, Елыкаевское сельское поселение, 750 м на запад от села Елыкаево, и земельный участок под ним площадью 2 435 кв.м, №, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – коммунальное обслуживание, адрес участка: Кемеровская область, Кемеровский район, с/п Елыкаевское (л.д.12-15). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 27.04.2016 в ЕГРН ( л.д.15,16,17, 28-30).
В мае 2019 г. истцом на принадлежащем ей земельном участке с № возведено нежилое здание для временного содержания непродуктивных животных общей площадью 68,8 кв.м.
Согласно технического паспорта на здание по состоянию на 16.02.2021 г, общая площадь нежилого здания, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, Елыкаевское сельское поселение составляет 68,8 кв.м, состоит из помещения и площадки, год постройки -2019 (л.д.18-24).
Из искового заявления усматривается, что спорное нежилое здание было выстроено без соответствующих разрешений на строительство, однако истец после возведения самовольной постройки обращался за введением объекта в эксплуатацию, затем за выдачей разрешения на строительство, однако получены отказы.
Как следует из отказа Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа от 02.03.2022 № исх.-16-01/212 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – нежилого здания в связи с отсутствием документов, указанных в п.2.6.1 административного регламента, в том числе и разрешения на строительство (л.д.25-26).
Согласно отказа в выдаче сведений о соответствии спорного здания градостроительным регламентам от 08.07.2019 № 08-02/2545, в выдаче сведений отказано ввиду отсутствия документов (л.д.27).
При таких обстоятельствах суд считает, что объект - нежилое здание, общей площадью 68,8 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район с/п Елыкаевское, следует считать самовольной постройкой, при этом истцом предпринимались меры к легализации выстроенного объекта.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Согласно заключения эксперта № П.42.2021.257-Э ООО «Полярник» (л.д.33-159), эксперты пришли к выводам, что отдельно стоящее «Нежилое здание», общая площадь - 68,8 кв.м., площадь застройки - 69,6 кв.м., выстроенное на земельном участке с № расположенное по адресу: Кемеровский район, Елыкаевское сельское поселение, соответствует нормам и правилам в части документов: градостроительным - СП 42.13330.2016, № 384-ФЗ, ФЗ № 123; пожарным - СП 118.13330.2012*, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ, СП 6.13130.2013, СП 8.13130.2009, СП 4.13130.2013; строительным - СП 31-113-2004, СП 44.13330.2011, СП 118.13330.2012*, СП 30.13330.2020, СП 60.13330.2020, СП 52.13330.2016, СП 76.13330.2016, СП 256.1325800.2016; санитарным - ГОСТ Р 57014-2016, СП 2.1.2.3358-16; экологическим - ГОСТ Р 54964-2012. Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», несущие конструкции отдельно стоящего нежилого здания площадь общая -68,8 кв.м., площадь застройки - 69,6 кв.м., выстроенное на земельном участке №, расположенном по адресу: Кемеровский район, Елыкаевское сельское поселение, находятся в работоспособном состоянии; на момент проведения исследования не нарушает градостроительные, строительно-технические, противопожарные нормы и правила; не нарушает права и охраняемые законы интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Состояние конструкций обеспечивает безопасную эксплуатацию здания и не несет угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Суд находит заключение судебной экспертизы полным, выводы экспертов мотивированными и ясными, оно соответствует требованиям действующего законодательства, проведены исследования экспертами, обладающими специальными познаниями, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, поэтому сомневаться в достоверности заключения у суда нет оснований. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной судебной экспертизы, либо ставящих под сомнение его выводы, суду не представлено.
Учитывая заключение экспертов, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку, спорный объект возведен истцом на принадлежащем ему земельном участке, предназначенном для этих целей, существенных нарушений градостроительных норм при его возведении не допущено, самовольная постройка соответствует предъявляемым строительным и противопожарным нормам и правилам, сохранение спорного объекта не создает реальной угрозы жизни и здоровью граждан и существенно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 () к администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить в полном объеме.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 68,8 кв.м., расположенное на земельном участке с .
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19.08.2022 года.
Председательствующий: