Дело № 2-2549/2025
УИД 26RS0029-01-2025-003967-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Приходько О.Н.,
при секретаре судебного заседания Оганян А.В.,
с участием истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Администрации г. Пятигорска об установлении факта пожизненного наследуемого владения земельным участком в размере 1/1 доли,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Пятигорска об установлении факта пожизненного наследуемого владения земельным участком в размере 1/1 доли.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что ФИО1, является владельцем ? доли пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 515 кв. м, расположенный по адресу : <адрес> Указанный земельный участок был предоставлен матери истца- ФИО3 в пожизненное наследуемое владение до введения в действие Земельного кодекса РФ на основании постановления Главы Администрации г. Пятигорска Ставропольского края от 15.03.1996 N?27, которое подтверждалось свидетельством о праве пользования на землю, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Пятигорска от 08.01.1997 N? 5401, постановления Главы г. Пятигорска Ставропольского края от 23.07.2001 N? 1925. В последующем в 2002 году на основании завещания, удостоверенного нотариусом г. Пятигорска ФИО4 28.12.1999, истец и второй наследник ФИО5 вступили в наследство по ? доле в праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок. В 2017 году ФИО5 обратился в Администрацию г. Пятигорска с заявлением об отказе от права пожизненного наследуемого владения на участок, в связи с чем было вынесено постановление главы Администрации г. Пятигорска от 24.11.2017 г. N? 5198 и произведена запись в ЕГРН. Правовым последствием принятия постановления Главы Администрации г. Пятигорска от 24.11.2017 г. N? 5198 явилось прекращение права пожизненного наследуемого владения на земельный участок у ФИО5, но последующая регистрация его Управлением Росреестра по Ставропольскому краю в ЕГРН (запись от 13.12.2017 N? №) привела к тому, что ? доли в праве выпала из оборота. В сведениях ЕГРН значится, что ФИО1 обладает правом пожизненного владения земельным участком в размере ?. ФИО1 считает, что в связи с отказом ФИО5 от своей доли в праве ?, в ЕГРН должны были измениться сведения о количестве долей (с 2 на 1) и, соответственно, о размере её доли в праве с ? на 1/1. Заявлением исх. N? 26-8-2025 от 09.01.2025 г. (вх. от 10.01.2025 N? ОГ-00011/25) истец обратилась в Управление Росреестра по Ставропольскому краю за разъяснением порядка изменения сведений в ЕГРН о размере моей доли в праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером: № в связи с отказом от права ФИО5
Ответным письмом N? 19/01206/25 от 07.02.2025 г. Управление предложило обратиться в Администрацию г. Пятигорска, мотивируя тем, что первичное предоставление земельного участка на праве пожизненного (наследуемого) владения осуществлено Администрацией г. Пятигорска на основании постановления 15.03.1996 N? 27, и дальнейшее распоряжение земельным участком будет осуществляться органом местного самоуправления. Истец не согласилась с указанными разъяснениями и 12.02.2025 через МФЦ направила в адрес Управления Росреестра Заявление об изменении размера её доли в праве пожизненного наследуемого владения с 1/2 на 1/1 в связи с прекращением права у ФИО5 на основании постановлении Администрации г. Пятигорска от 24.11.2017 г. N? 5198. Дополнительно 17.02.2025 г. истец повторно обратилась в Управление Росреестра по Ставропольскому краю (вх. N? ОГ-00145/25 от 17.02.2025 г.) с заявлением о несогласии с разъяснениями. 24.02.2025 г. получила Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до 26.02.2025 г., в связи с непредставлением необходимого правоустанавливающего документа, так как постановление от 24.11. 2017 года №5198 не может послужить основанием для регистрации права пожизненного наследуемого владения за ФИО1 в отношении вышеуказанного земельного участка. Письмом от 03.03.2025 №19/02226/25 на повторное обращение от 17.02.2025 Управление Росреестра по Ставропольскому краю разъяснило, что самостоятельное изменение, т.е. без предоставления правоустанавливающего документа) размера доли истца в праве пожизненного наследуемого владения не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем необходимо обратиться в Администрацию г. Пятигорска. 26.02.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию г. Пятигорска с просьбой признать право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером: № в размере 1/1 доли путем внесения дополнения в постановление от 24.11.2017 г. N? 5198 или заключения Соглашения. Ответным письмом от 18.03.2025 N? 57 Администрация г. Пятигорска Ставропольского края сообщила, что согласно действующей редакции Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения не допускается (п.19 статьи 39.16 ЗК РФ). Переход данного вида права предусмотрен только по наследству или во исполнение судебного решения. Наряду с тем пояснила, что сложившаяся ситуация относится к гражданско-правовым спорам и восстановление нарушенных прав может быть осуществлено в судебном порядке в соответствии с положениями ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации. Администрация г. Пятигорска полномочиями по учету и перераспределению долей в праве пожизненного наследуемого владения не обладает, данный земельный участок с кадастровым номером: 26:33:060203:50, площадью 515 кв., уже был предоставлен Администрацией матери истца в 1996 году. Субъектами права пожизненного наследуемого владения могут быть только граждане (ст. 265 ГК РФ), следовательно, в связи с отказом ФИО5 от своего права, Администрация г. Пятигорска ? доли в указанном праве не приобрела, эта доля выпала из оборота, поскольку отсутствуют прямые нормы, обязывающие Управление Росреестра по Ставропольскому краю самостоятельно произвести перерасчет долей. Между тем, весь объект находится во владении и пользовании одного лица ФИО1, иных лиц, имеющих притязания на указанный земельный участок, не имеется. При этом, в ЕГРН содержатся недостоверные сведения об ? доли в праве пожизненного наследуемого владения за ФИО1, в то время как режим общей долевой собственности прекратился, объект полностью остался в пожизненном наследуемом владении одного человека. В сложившейся ситуации считает, что ее права нарушаются и ограничивают законную возможность переоформления данного участка в собственность в порядке пунктов 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N? 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Наличие сведений о размере ? доли в праве пожизненного наследуемого владения приведет к оформлению в том же размере и права собственности и сохранит неопределенность относительно правового статуса оставшейся доли. При этом выдел ? доли в натуре невозможен, поскольку участок является неделимым. Также указывает, что лишена возможности возвести и (или) зарегистрировать строения на указанном земельном участке, поскольку в силу заложенного в ст. 1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, вновь построенные объекты недвижимости переходят в общую долевую собственность собственников земельного участка. При этом в силу п. 3 ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1.2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 N? 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для получения возможности эксплуатации и осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект представляется заключённое между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объекты. Между тем, такое соглашение ей заключать не с кем, несмотря на то, что сведения в ЕГРН о размере доли ? отражают принадлежность права двум и более лицам. При этом, в личном кабинете налогоплательщика в разделе «Имущество» содержатся сведения о размере её доли в праве пожизненного наследуемого владения 1/1, а не ?. Дополнительно сообщает, что фактически владеет всем участком с 2002 г., несет бремя содержания земельного участка: проводит регулярный покос травы, список сухих веток деревьев и кустарников. ФИО6 по уплате земельного налога перед бюджетом не имеет.
На основании изложенного, просит установить факт пожизненного наследуемого владения ФИО1 земельным участком с кадастровым номером: №, площадью 515 кв. м, расположенным по адресу: г. <адрес> размере 1/1 доли; включить в резолютивную часть решения суда указание, что оно является основанием для записи в ЕГРН сведений о размере доли 1/1 в праве пожизненного наследуемого владения ФИО1 земельным участком с кадастровым номером: №, площадью 515 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>
Суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству установил, что ФИО1 фактически заявлены требования о признании права на ? долю в праве пожизненного наследуемого владения, в связи с чем заявление принято к производству по общим правилам искового производства.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения указанных требований, представила письменный отзыв, в котором указала, что нормы действующего законодательства не предусматривают перераспределение долей права пожизненного наследуемого владения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером: № площадью 515 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО3 в пожизненное наследуемое владение на основании постановления Главы Администрации г. Пятигорска Ставропольского края от 15.03.1996 N?27, что подтверждается свидетельством о праве пользования на землю, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Пятигорска от 08.01.1997 N? 5401, постановления Главы г. Пятигорска Ставропольского края от 23.07.2001 N? 1925.
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 10.12.2002г., ФИО1 и ФИО5 получили по ? доле каждый в праве пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок.
Согласно ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, ст.46 Конституции РФ, предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. При этом днем открытия наследства является день смерти гражданина (ст. 1114 ГК РФ).
В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или по закону.
В силу ст.17 ГК РФ гражданская правоспособность, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью.
Согласно ст.18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество.
Согласно п.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст.1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. Универсальное правопреемство предполагает переход к правопреемнику всех прав и обязанностей правопредшественника.
Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства. Наследственное имущество - совокупность вещей и материальных ценностей, находящихся в собственности гражданина на момент его смерти.
В силу п.2 ст.1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось.
Статьи 1152, 1153 ГК РФ, предусматривают, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или, когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства: вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества, т.е. понимаются действия наследников по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, уплате налогов и других платежей за него. Принятие наследником даже части наследственного имущества означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось.
Из изложенного следует, что, если на момент смерти наследодателя - день открытия наследства (ст.1113.1114) вещь не принадлежит наследодателю, то она не может быть включена в состав наследства, хотя бы при своей жизни наследодатель владел и пользовался ею или когда-то имел на нее право собственности.
Судом установлено, что наследники ФИО1 и ФИО5 приняли причитающееся им наследство в виде ? доли в праве пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок каждому.
Согласно части 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок.
В ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право гражданина отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Судом установлено, что на основании заявления ФИО5 об отказе от права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, Постановлением администрации города Пятигорска № 5198 от 24.11.2017 года прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 516 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с отказом от права.
Ранее законодатель Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ уточнил процедуры для случаев отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Теперь в новой редакции п. 2 ст. 53 ЗК РФ установлены порядок и последствия отказа от права собственности на земельный участок. Такой отказ представляет собой одностороннюю сделку и осуществляется посредством подачи собственником участка заявления об отказе в орган, осуществляющий госрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот участок прекращается с даты госрегистрации прекращения указанного права.
Новый п. 3 ст. 18 ЗК РФ устанавливает, что в субъектах РФ - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью соответственно субъекта РФ - города федерального значения Москвы, субъекта РФ - города федерального значения Санкт-Петербурга, если законами указанных субъектов РФ не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
Пункт 1.1 статьи 19 ЗК РФ в свою очередь определяет, что, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо (в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории) собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Таким образом. ФИО5 в рамках действующего законодательства правомерно распорядился своей ? долей права пожизненного наследуемого владения, отказавшись от неё.
В силу ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Из толкования ст. 265 ГПК РФ, прямо следует, что земельный участок, обремененный правом пожизненного наследуемого владения, находится в государственной или муниципальной собственности.
Принимая во внимание, что спорный земельный участок земельный участок был предоставлен ФИО3 в пожизненное наследуемое владение на основании постановления Главы Администрации г. Пятигорска Ставропольского края от 15.03.1996 N?27, следовательно, он является муниципальной собственностью.
Пункт 1.1 статьи 19 ЗК РФ в свою очередь определяет, что, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо (в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории) собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Согласно п.4 ст.56 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025), при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.
При таких обстоятельствах, довод истца о том, что ? доля права пожизненного наследуемого владения на земельный участок выпала из оборота после отказа ФИО5 основан на неверном толковании действующего законодательства.
Статья 267 ГК РФ ограничивает полномочия владельца земельного участка, владеющего им на праве пожизненного наследуемого владения, по распоряжению земельным участком. Запрещены любые способы распоряжения земельным участком, предоставленным на указанном праве, за исключением перехода права на земельный участок по наследству.
Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.
Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на такой участок по наследству.
Кроме того, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением, если такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абз. 3).
Таким образом, законом введен запрет распоряжения земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.
Вместе с тем, спорная ? доля права пожизненного наследуемого владения, принадлежавшая ФИО5, на каком-либо праве ФИО1 не принадлежала, по наследству не переходила.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Администрации г. Пятигорска об установлении факта пожизненного наследуемого владения земельным участком в размере 1/1 доли - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.
Судья О.Н.Приходько