Дело № 2-1928/2023

50RS0031-01-2022-020541-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Вавиленковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1 о расторжении договора, встречному иску ФИО1 к Комитету лесного хозяйства Московской области об обязании переоформить договор,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет лесного хозяйства по Московской области обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды участка лесного фонда № № от 22.12.2006г. площадью 0,98 га, расположенного по адресу: АДРЕС заключенный между Звенигородским лесхозом и ФИО1 и передать указанный участок по акту приема - передачи.

В обоснование требований указал, что 22.12.2006 между Федеральным государственным учреждением «Звенигородский лесхоз» и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка, площадью 0,98 га, расположенного по адресу: АДРЕС. 05.04.2007 заключено дополнительное соглашение к Договору аренды лесного участка, в котором указано, что Договор аренды вступает в силу с 01.01.2007. Актом от 05.04.2007 ФИО1 передан участок лесного фонда площадью 0,98 га. До настоящего момента арендатор пользуется вышеуказанным участком лесного фонда. После реорганизации ФГУ «Рузский лесхоз» полномочия арендодателя по договорам аренды как ранее заключенным, и по новым перешли к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) до 01.01.2009. В настоящее время порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом отсутствует, так как законодатель предусмотрел пресекательный срок для переоформления договоров аренды и пользования лесными участками, заключенных до введения в действие нового Лесного кодекса. Таким образом, в настоящее время переоформление указанного в обращении Договора от 22.12.2006 в порядке части 2 статьи 4 Закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не представляется возможным. 14.11.2008 Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москве Приказом № 609 установлено: Переоформить договор аренды от 22 декабря 2006 года, ФИО1 обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию договора аренды лесного участка. Комитету от Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве договор от 2008 года не передавался, а ФИО1 не исполнил обязанность по регистрации вышеуказанного договора.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 предъявлено встречное исковое заявление, в котором просит обязать Комитет лесного хозяйства Московской области исполнить обязанность, предусмотренную п.1 ст.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 №201-ФЗ, и переоформить в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ договор аренды участка лесного фонда для культурных, оздоровительных, туристических и спортивных целей от 22.12.2006, который предусматривает передачу в аренду ФИО1 (ИНН №) лесного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: АДРЕС, с установлением срока аренды до 31 декабря 2055 года, а также - совершить необходимые действия, в результате которых будет осуществлена государственная регистрация переоформленного договора аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от 22.12.2006.

В обоснование требований указал, что в 2008 году ФИО1 обратился в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (ведомство, наделённое в тот период полномочиями на предоставление в аренду лесных участков) с заявлением о переоформлении Договора аренды от 22.12.2006 в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса РФ. Указанным ведомством на основании заявления истца было вынесено решение о переоформлении договора аренды Участка на срок до 31.12.2055, что подтверждается приказом Управления лесного хозяйства по МО и г. Москва от 14.11.2008 № 609 (копия представлена в материалы дела возражениям на первоначальный иск Комитета). Однако, после этого ни Управление лесного хозяйства, ни созданный позднее Комитет лесного хозяйства Московской области больше не предпринимали каких-либо действий по переоформлению Договора аренды Участка и, как выяснилось, до января 2023 года - связанных действий по регистрации государственной собственности на лесной Участок. Ранее ФИО1 неоднократно обращался в Территориальное управление Росимущества в Московской области и Комитет лесного хозяйства с просьбами инициировать процедуру регистрации государственной собственности на Участок в целях последующего переоформления Договора аренды от 22.12.2006 и приведения его в соответствие с законом (переписка представлена в материалы дела к возражениям на первоначальный иск Комитета). Однако, в связи с постоянно возникавшими со стороны Комитета лесного хозяйства административными препятствиями процедура переоформления Договора аренды от 22.12.2006 и его государственной регистрации так и не была проведена вплоть до настоящего момента.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, встречные исковые требование не признала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст.309 ГК РФ).

Согласно абзацу 8 статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре.

В судебном заседании установлено, что по результатам лесного конкурса, проведённого Агентством лесного хозяйства по Московской области и г. Москва в декабре 2006 года, в соответствии с действовавшим на тот момент Лесным кодексом РФ от 29.01.1997, что подтверждается копией протокола о результатах лесного конкурса. Истцом было приобретено право на заключение долгосрочного договора аренды участка лесного фонда, расположенного по адресу: АДРЕС; площадью 9800 кв.м; кадастровый №.

22.12.2006 между ФИО1 и Федеральным государственным учреждением «Звенигородский лесхоз» был подписан договор аренды Участка лесного фонда от 22.12.2006 с установлением в договоре срока аренды Участка - 99 лет (п.1.5 Договора). При этом, вступивший в силу с 01.01.2007 новый Лесной кодекс РФ ограничил предельный срок предоставления участков лесного фонда в аренду гражданам до 49 лет (п.3 ст.72 ЛК РФ).

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключённого договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров (п.2 ст.422 ГК РФ). Именно такие случаи были установлены законом для заключённых договоров аренды лесных участков, на которые было распространено действие норм нового Лесного кодекса РФ. Согласно п.1 ст.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 №201-ФЗ (Федеральный закон от 04.12.2006 №201) договоры аренды участков лесного фонда, заключённые до вступления в силу нового Лесного кодекса РФ, должны были быть приведены в соответствие с его положениями до 1 января 2009 года. На тот момент вопросы переоформления договоров аренды регулировались Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (утв. Приказом МПР РФ от 04.10.2007 №258). Указанный нормативный акт утратил силу 15.03.2012.

В 2008 году ФИО1 обратился в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (ведомство, наделённое в тот период полномочиями на предоставление в аренду лесных участков) с заявлением о переоформлении Договора аренды от 22.12.2006 в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса РФ. Указанным ведомством на основании заявления ФИО1 было вынесено решение о переоформлении договора аренды Участка на срок до 31.12.2055, что подтверждается приказом Управления лесного хозяйства по МО и г. Москва от 14.11.2008 № 609, (копия представлена в материалы дела). Однако, после этого ни Управление лесного хозяйства, ни созданный позднее Комитет лесного хозяйства Московской области больше не предпринимали каких-либо действий по переоформлению Договора аренды Участка и, как выяснилось, до января 2023 года - связанных действий по регистрации государственной собственности на лесной Участок.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст.606 ГК РФ). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ (п.4 ст.71 Лесного кодекса РФ). Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику (ст.608 ГК РФ).

Участок лесного фонда является земельным участком, а, следовательно, он относится к недвижимому имуществу (ст.7 Лесного кодек. РФ; п.1 ст. 130 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, том числе на лесные участки, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (п.1 ст. 131 ГК РФ, ст.92 Лесного кодекса РФ). Согласно открытым сведениям, предоставляемым Росреестром из ЕГРН, государственная федеральная собственность на лесной Участок, предоставленный в аренду ФИО1, была зарегистрирована только в текущем 2023 году (запись о регистрации № от 13.01.2023 - скрин-копия страницы сайта Росреестра представлены в материалы дела).

Таким образом, отсутствие регистрации права государственной собственности на лесной Участок фактически до настоящего времени не позволяло провести законную процедуру государственной регистрации Договора аренды от 22.12.2006.

Ранее ФИО1 неоднократно обращался в Территориальное управление Росимущества в Московской области и Комитет лесного хозяйства с просьбами инициировать процедуру регистрации государственной собственности на Участок в целях последующего переоформления Договора аренды от 22.12.2006 и приведения его в соответствие с законом (переписка представлена в материалы дела). Однако, в связи с постоянно возникавшими со стороны Комитета лесного хозяйства административными препятствиями процедура переоформления Договора аренды от 22.12.2006 и его государственной регистрации так и не была проведена вплоть до настоящего момента.

По смыслу п.2 ст.307 и п.1 ст.8 ГК РФ гражданско-правовые обязательства возникают не только из договоров, но также из иных оснований, предусмотренных законом.

Федеральным законом от 04.12.2006 №201 на участников арендных правоотношений, которые до вступления в силу нового Лесного кодекса РФ заключили договоры аренды лесных участков, фактически была возложена обязанность по приведению таких договоров в соответствие с изменившимися нормами закона. При этом законом был установлен срок для исполнения сторонами договора такой обязанности - до 1 января 2009 года. ФИО1 в течение длительного периода времени принимал все зависящие от него меры по исполнению со своей стороны этой обязанности: обращался с заявлениями в уполномоченные государственные органы, в т.ч. в Комитет лесного хозяйства, с просьбами о государственной регистрации федеральной собственности на Участок и переоформлении Договора аренды от 26.12.2006 в соответствии с нормами нового Лесного кодекса РФ. При этом Комитет так и не исполнил своих встречных обязанностей по переоформлению Договора в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ, в том числе в части установления в Договоре нового срока аренды Участка.

Для придания законности арендным отношениям по использованию лесного Участка Комитету необходимо выполнить следующие обязанности:

(1) переоформить Договор аренды от 22.12.2006 в соответствии с требованиями действующего Лесного кодекса РФ, в том числе в части установления срока аренды Участка до 31.12.2055 (основание: п.1 ст.4 Федерального закон от 04.12.2006 № 201; п.3 ст.72 Лесного кодекса РФ; п.1 Приказа Управления лесного хозяйства по МО и г. Москва от 14.11.2008 № 609);

(2) совершить необходимые действия, в результате которых будет осуществлена государственная регистрации переоформленного Договора аренды от 22.12.2006 (основание: п.4 ст.71 Лесного кодекса РФ, п.2. ст.609 и п.1 ст. 164 Гражданского кодекса РФ, п.2 ст.26 Земельного кодекса РФ).

На основании п.4 ст.71 Лесного кодекса РФ, п.2. ст.609 и п.1 ст. 164 Гражданского кодекса РФ, п.2 ст.26 Земельного кодекса РФ договоры аренды лесных участков, заключаемые на срок 1 год и более, подлежат государственной регистрации, а правовые последствия такой сделки наступают только после её регистрации.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что между ФИО1 и Комитетом лесного хозяйства фактически сложились арендные отношения: лесной Участок был передан во владение и пользование ФИО1; на протяжение всего срока пользования Участком по выставляемым счетам Комитета ФИО1 своевременно вносил арендные платежи, предусмотренные Договором, - на момент предъявления настоящего иска просроченная задолженность по арендным платежам, связанным с использованием Участка, отсутствует.

В Постановлении от 17.11.2011 № 73 (пункт 14) Пленум ВАС РФ отметил, что при рассмотрении споров между сторонами по договорам аренды, которые подлежат государственной регистрации, но не были зарегистрированы в установленном законом порядке, судам надлежит исходить из следующего. Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ).

При таком толковании норм закона, регулирующих обязательность государственной регистрации долгосрочных договоров аренды, суд признает, что соглашения, достигнутые между ФИО1 и Комитетом в Договоре аренды Участка от 22.12.2006, фактически связывают их взаимными обязательствами, несмотря отсутствие государственной регистрации самого Договора.

К таким гражданско-правовым обязательствам следует отнести и те из них, которые хотя и не предусмотрены условиями Договора, но возложены на стороны нормами закона, а именно: п.1 ст.4 Федерального закона от 04.12.2006 №201.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Комитета лесного хозяйства Московской области о расторжении договора аренды, освобождении земельного участка и передачи его по акту приема-передачи не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1 об обязании Комитет лесного хозяйства Московской области исполнить обязанность, предусмотренную п.1 ст.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 №201-ФЗ, и переоформить в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ договор аренды участка лесного фонда для культурных, оздоровительных, туристических и спортивных целей от 22.12.2006, который предусматривает передачу в аренду ФИО1 (ИНН №) лесного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: АДРЕС, с установлением срока аренды до 31 декабря 2055 года, а также - совершить необходимые действия, в результате которых будет осуществлена государственная регистрация переоформленного договора аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от 22.12.2006 суд полагает их подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 принимал меры к регистрации государственной собственности на участок в целях последующего переоформления Договора аренды от 22.12.2006 и приведения его в соответствие с законом, однако Комитет лесного хозйства уклонился от такой регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1 о расторжении договора аренды участка лесного фонда № б/н от 22.12.2006г. площадью 0,98 га, расположенного по адресу: АДРЕС заключенный между Звенигородским лесхозом и ФИО1 и передать указанный участок по акту приема – передачи оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Комитету лесного хозяйства Московской области об обязании переоформить договор – удовлетворить.

Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области исполнить обязанность, предусмотренную п.1 ст.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 №201-ФЗ, и переоформить в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ договор аренды участка лесного фонда для культурных, оздоровительных, туристических и спортивных целей от 22.12.2006, который предусматривает передачу в аренду ФИО1 (ИНН №) лесного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: АДРЕС с установлением срока аренды до 31 декабря 2055 года, а также - совершить необходимые действия, в результате которых будет осуществлена государственная регистрация переоформленного договора аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от 22.12.2006.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.Н.Захарова

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2023 года