Решение по делу № 2-1454/2022 от 04.04.2023 - о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному исковому заявлению Администрации Пролетарского района городского округа Саранск к <ФИО> о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета и передаче ключей.

Дело № 2-162/2023 <данные изъяты>

УИД - 13RS0024-01-2022-003318-90

РЕШЕНИЕ <данные изъяты> Именем Российской Федерации г.Саранск 4 апреля 2023 г. Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в сост

Именем Российской Федерации

г.Саранск 4 апреля 2023 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе судьи Кузьминой О.А.,

при секретаре Коробовой Е.М.,

с участием в деле: старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Терентьевой Татьяны Петровны,

истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 7 октября 2022 г.,

ответчика (истца по встречному иску) администрации Пролетарского района городского округа Саранск, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 21 сентября 2022 г. №1834,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пролетарского района городского округа Саранск, Администрации городского округа Саранск о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному исковому заявлению Администрации Пролетарского района городского округа Саранск к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета и передаче ключей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Пролетарского района городского округа Саранск о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указал, что 28 октября 2022 г. истец через своего представителя обратился в администрацию Пролетарского района городского округа Саранска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом администрации Пролетарского района городского округа Саранска от 22 ноября 2022 г. №2232 ФИО1 в заключении договора социального найма указанного жилого помещения отказано, поскольку истец не был указан в договоре социального найма жилого помещения как член семьи нанимателя.

ФИО1, .._.._.. года рождения, с рождения и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, куда был вселен как член семьи нанимателя. Данное жилое помещение в соответствии с ордером №214 серии 5 от 4 февраля 1983 г. было предоставлено бабушке истца - гр. 3 на состав семьи, в том числе, ее (глава семьи), гр. 4 (муж), гр. 5 (дочь), гр. 6 (дочь). В свою очередь гр. 6 является матерью истца. Лица, указанные в ордере, в настоящее умерли: гр. 3 - .._.._.., гр. 4 - .._.._.., гр. 11 - .._.._.., ФИО4 (до регистрации брака гр. 19) Г.И. - .._.._..

Право пользования спорным жилым помещением у ФИО1 возникло с момента рождения, он был зарегистрирован в нем и проживал совместно с матерью и другими членами семьи, бабушкой, дедушкой, тетей по линии матери. Между истцом, членами его семьи и администрацией Пролетарского района городского округа Саранск фактически сложились длительные отношения, вытекающие из договора социального найма без оформления соответствующего договора. Вместе с тем отсутствие заключенного договора социального найма при наличии ордера на занимаемое помещение, при фактическом вселении в 1983 г., не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Ссылаясь на положения статей 67,69,82,10,49,57,60,62,63 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации, статей 445, 672,677,673 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом заявлений об увеличении требований от 20 января 2023 г., от 25 января 2023 г. просит:

- признать недействительным отказ администрации Пролетарского района городского округа Саранск в заключении договора социального найма жилого помещения от 22 ноября 2022 г. №2232;

- признать ФИО1 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, гр. 3,

- признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>,

- обязать администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

- взыскать с администрации Пролетарского района городского округа Саранск в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 600 рублей.

Администрация Пролетарского района городского округа Саранск обратилась с встречным иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета и передаче ключей.

В обоснование требований указала, что жилой дом по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность г.Саранска от АООТ «Лисма» на основании акта приема-передачи основных средств №88-ст от 1995 г. и подтверждается Постановлением Главы г.Саранска от 30 августа 1995 г. №1208. В соответствии с ордером №214 серии 5 от 10 февраля 1985 г. гр. 3 и членам её семьи гр. 4 (муж), гр. 5 (дочь), гр. 6 (дочь) было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Наниматель и все члены семьи нанимателя, включенные в ордер, сняты с регистрационного учета в связи со смертью. ФИО1 не был включен в ордер как член семьи нанимателя. Наниматель и члены её семьи не обращались в администрацию Пролетарского района городского округа Саранск о заключении договора социального найма для вселения ФИО1 Истец с 2012 г. не проживает по адресу: <адрес> не оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем образовалась задолженность по состоянию на 8 ноября 2022 г. в размере 357 001 руб. 33 коп. Ответчик выехал на другое постоянное место жительства и проживает в Московской области с семьей, где у него также имеется постоянное место работы. В адрес ФИО1 направлено требование о добровольном снятии с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, которое адресату не вручено. По адресу никто не проживает.

Ссылаясь на положения статей 91,99,100,35,69,70,71,83 ЖК РФ, просит:

- признать ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>,

- обязать отдел по вопросам миграции ОП №4 УМВД по городскому округу Саранск снять ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу;

- выселить ФИО1 из указанного жилого помещения;

- обязать ФИО1 передать ключи администрации Пролетарского района городского округа Саранск для последующей передачи их на ответственное хранение в КУ городского округа Саранск «Городская недвижимость».

Определением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 января 2023 г. Администрация городского округа Саранск привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом заявлений об их увеличении поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что с момента рождения зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении он проживал совместно с бабушкой гр. 3, дедушкой гр. 4 и мамой гр. 11, с которыми вел общее совместное хозяйство. гр. 3 не возражала относительно его вселения в указанное жилое помещение. Она умерла в 2008г. гр. 4 и гр. 11 часто злоупотребляли спиртными напитками, вели нездоровый образ жизни. В квартире не производился ремонт, была большая задолженность по оплате коммунальных услуг, в связи с чем он в 2013 г. со своей будущей супругой уехал на заработки в г.Москва. В 2019 г. он с супругой проживал в спорной квартире. Осенью 2019 г. он снова уехал в г.Москву, где работал по сменному графику. Примерно один раз в месяц, или один раз в два месяца истец периодически приезжал домой в спорную квартиру, навещал маму, покупал одежду, продукты питания. В 2017г. умер дедушка гр. 4, .._.._..г. умерла его мама гр. 11, он оплачивал все расходы по их погребению. У истца имеются ключи от спорной квартиры. Сейчас он начал делать ремонт в спорном жилом помещении, оплатил задолженность по коммунальным услугам. ФИО1 после завершения ремонта планирует со своей семьей переехать жить в г.Саранск насовсем. Его выезд из спорного жилого помещения являлся вынужденным, носил временный характер, поскольку условия проживания в нем были неблагоприятными, его близкие употребляли спиртные напитки и проживать со своей семьей не представлялось возможным. Истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, от своих прав на проживание в нем не отказывается.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворении встречного иска администрации Пролетарского района городского округа Саранск отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Администрации Пролетарского района городского округа Саранск ФИО3 встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила их удовлетворить в полном объеме, исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, встречный иск администрации Пролетарского района городского округа Саранск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска администрации Пролетарского района городского округа Саранск следует отказать, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения в рассматриваемом деле возникли до введения в действие ЖК РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Согласно статье 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Несмотря на действовавшие до введения в действие ЖК РФ предписания статьи 51 ЖК РСФСР, статьи 674 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения в правоприменительной практике, как правило, в письменной форме не заключался.

В силу статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества городского округа Саранск от 21 марта 2023 г., жилое помещение - трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, передана в муниципальную собственность городского округа Саранск.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 декабря 2022 г., правообладателем спорного жилого помещения является городской округ Саранск. Право собственности зарегистрировано 28 апреля 2012 г. за №. Отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.

На основании решения исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов от 9 февраля 1983 г. гр. 3 выдан ордер №214 серии 5 от 10 февраля 1983 г. на право занятия квартиры, состоящей из 3-х комнат, расположенной по адресу: <адрес>, с семьей из четырех человек: глава семьи - гр. 3, муж - гр. 4, дочь – гр. 5, дочь – гр. 6

Договор социального найма указанного жилого помещения в письменной форме заключен не был.

Наниматель гр. 3 с .._.._.. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

гр. 6 .._.._.. вступила в брак с гр. 12, после чего ей присвоена фамилия мужа -гр. 20.

Согласно копии свидетельства о рождении серии № от .._.._.. гр. 11 является матерью ФИО1

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 10 октября 1992 г. ФИО1, являясь внуком гр. 3, был вселен последней в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и зарегистрирован в ней по месту жительства совместно со своей матерью гр. 22., которая на момент вселения истца также была зарегистрирована по указанному адресу.

гр. 3 умерла .._.._.., что подтверждается копией свидетельства о смерти № от .._.._..

гр. 4 умер .._.._.., что следует из копии свидетельства о смерти серии № от .._.._..

Согласно копии свидетельства о смерти серии № от .._.._.., мама ФИО1 - гр. 11 умерла .._.._..

гр. 23 умерла .._.._..

Согласно выписке из домовой книги от 22 ноября 2022 г., в квартире по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрирован по месту жительства: ФИО1 (внук).

Письмом от 22 ноября 2022 г. №2232 администрация Пролетарского района городского округа Саранск отказала ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку он не был указан в договоре социального найма указанного жилого помещения.

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 ЖК РФ).

Исходя из системного толкования названных норм, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частями 1-3 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 Семейного кодекса Российской Федерации) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Пунктом 26 указанного постановления Пленума предусмотрено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

В соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор найма жилого помещения продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 ГК РФ в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Таким образом, юридически значимым для разрешения указанного спора является установление факта проживания ФИО1 в спорном жилом помещении совместно с нанимателем в качестве члена ее семьи, ведение с нанимателем общего хозяйства, продолжение проживания в спорном жилом помещении после смерти нанимателя и несения расходов по его содержанию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пояснений в судебном заседании истца, ФИО1 на законных основаниях был вселен в спорную квартиру своей бабушкой в качестве члена её семьи, они вели общее хозяйство. В настоящее время он продолжает проживать в спорной квартире и нести бремя её содержания, фактически осуществляя права и обязанности нанимателя спорной квартиры.

В подтверждение данных обстоятельств им представлены копии квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых по данному жилому помещению.

Кроме письменных доказательств пояснения истца (ответчика по встречному иску) подтверждаются пояснениями свидетелей.

Так допрошенная в качестве свидетеля гр. 13 суду пояснила, что с .._.._.. г. проживает в <адрес>. По соседству с ней проживали гр. 25 и гр. 26 и их дочери гр. 9 и гр. 5. гр. 6 родила сына ФИО5, который с рождения проживал с мамой, дедушкой и бабушкой. Семья М-вых злоупотребляла спиртными напитками. ФИО1 уехал в г.Москву на заработки, у них была большая задолженность по оплате коммунальных услуг. Все расходы по организации похорон, дедушки, бабушки и мамы осуществлял ФИО1 Сейчас Артур производит ремонт квартиры, постоянно приезжает и ночует в ней.

Из пояснений допрошенной в качестве свидетеля гр. 14 следует, что она около двух лет является соседкой ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>. Знакома с двоюродной сестрой Артура. В феврале 2023г. видела, как ФИО1 выносил из квартиры строительный мусор.

Не доверять показаниям указанных свидетелей, у суда оснований не имеется, так как они последовательны, не противоречивы и согласуются с объяснениями истца и подтверждаются материалами дела. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 вселился в спорную квартиру с соблюдением установленного порядка - в качестве члена семьи нанимателя, которая не возражала против этого, в силу действующего законодательства относится к другим родственникам и, соответственно входит в круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, он проживает в нем на условиях найма, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, зарегистрирован в нем по месту жительства, собственником спорного жилого помещения претензии по поводу правомерности проживания истца в спорном жилом помещении были предъявлены лишь после поступления его обращения о заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с чем, суд считает, что ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и в силу действующего жилищного законодательства вправе просить о заключении с ним договора социального найма с наймодателем.

Администрация Пролетарского района городского округа Саранск обратилась с иском к ФИО1 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении, снятии с регистрационного учета и передаче ключей от указанного жилого помещения, ссылаясь, что он в 2012 г. выехал из спорной квартиры в г.Москву на иное постоянное место жительства.

В силу статьи 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 32 постановления Пленума от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено судом, непроживание ФИО1 в спорном жилом помещении было связано с тем, что члены его семьи злоупотребляли спиртными напитками.

При этом в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма спорной комнаты ФИО1 не отказывается, напротив, он несет расходы по внесению платы за жилое помещение и оплачивает коммунальные услуги, производит в нем ремонт, право пользования другим жилым помещением не приобрел, доказательств, что он имеет другое свое жилье, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 10 февраля 2023 г. в собственности ФИО1, его супруги гр. 15, их дочери гр. 16 отсутствуют какие - либо объекты недвижимости.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. №8-П признано, что любые сроки временного отсутствия гражданина не могут являться основанием для лишения его права пользования жилым помещением в домах государственного и муниципального фонда.

Доводы администрации, что наличие у ФИО1 в г.Москве постоянного места работы свидетельствует о том, что его выезд из спорного жилого помещения носит постоянный характер, суд не может принять во внимание.

Как следует из пояснений ФИО1, после производства рентных работ в спорной квартире он планирует окончательно переехать в г.Саранск с семьей.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд считает, что оснований для удовлетворения встречных исковых требований администрации Пролетарского района городского округа Саранск о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселении его из указанного жилого помещения не имеется.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении указанных основных требований, следовательно остальные требования администрации Пролетарского района городского округа Саранск о снятии ФИО1 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и передаче ключей от квартиры также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании пункта 2 статьи 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно пункту 2 статьи 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Поскольку ФИО1 является единственным членом семьи умершего нанимателя спорного жилого помещения гр. 4, требования истца о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению с ним договора социального найма спорного жилого помещения подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что с нанимателем гр. 3 не был заключен договор социального найма, также не имеет значения для дела, так как Жилищный Кодекс РСФСР не предусматривал заключения такого договора в письменной форме.

При отсутствии письменного договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, между нанимателем гр. 3 и наймодателем фактически сложились правоотношения по договору социального найма спорного жилого помещения.

Принимая во внимание, что для полноценной реализации полномочий нанимателя, необходим договор социального найма в письменной форме, ФИО1 занимает активную позицию в отношениях по содержанию и обслуживанию жилого помещения, проявляет заинтересованность в реализации своих полномочий, суд полагает, что исковые требования истца ФИО1 о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 25 декабря 2014 г. № 3529 «О приеме-передаче объектов жилищного фонда» Администрация городского округа Саранск уполномочила администрацию Пролетарского района городского округа Саранск осуществлять функцию наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск.

Поскольку спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду городского округа Саранск и находится на территории Пролетарского района г. Саранска, то следует обязать администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исходя из изложенного, имеются законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании отказа Администрации Пролетарского района городского округа Саранск №2232 от 22 ноября 2022 г. в заключении договора социального найма жилого помещения недействительным.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика Аминистрации Пролетарского района городского округа Саранск в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 600 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации Пролетарского района городского округа Саранск (<данные изъяты>), Администрации городского округа Саранск (<данные изъяты>) о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации Пролетарского района городского округа Саранск №2232 от 22 ноября 2022 г. в заключении договора социального найма жилого помещения.

Признать ФИО1, .._.._.. года рождения, членом семьи гр. 3, умершей .._.._..

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию Пролетарского района городского округа Саранск (<данные изъяты>) обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования администрации Пролетарского района городского округа Саранск к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета и передаче ключей оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации Пролетарского района городского округа Саранск в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия <данные изъяты> О.А. Кузьмина

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>