Дело № 2 - 529/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года г. Чаплыгин
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,
при секретаре Амплеевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону, по встречному исковому заявлению администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области к ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО1 обратилась в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону, мотивируя его тем, что в газете «Раненбургский вестник» от 07 апреля 2022 года был опубликован список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, где была указана её мать - Х.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая 17 мая 2006 года. После смерти матери она фактически вступила в наследство и забрала личные вещи своей матери (самовар, икону, сельскохозяйственный инвентарь), так как является наследницей первой очереди, но к нотариусу в установленном законом порядке она не обращалась.
Администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую Х.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 17 мая 2006 года, обосновывая его тем, что 08 июля 2022 года было проведено общее собрание собственников земельных долей в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 9 035 000кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский район, северо-западнее г.Чаплыгина, СХПК «Журавинский», кадастровый №. Общее собрание не состоялось из-за отсутствия кворума. В соответствии с ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об оборотое земель сельскохозяйственного назначения» администрация сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области постановлением № 47 от 12.08.2022 года утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых значится Х.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая 17.05.2006 года.
В судебное заседание истица-ответчица ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, предоставила письменное заявление, в котором просила суд рассмотреть данное дело в её отсутствие, поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить. Она возражала против удовлетворения встречного искового заявления администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую ее покойно матери Х.М.П., умершей 17 мая 2006 года, и просила суд в иске отказать.
Представитель истца-ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Лучников В.С. поддержал исковые требования ФИО1 и пояснил, что у его доверительницы ФИО1 была мать Х.М.П., которая умерла 17 мая 2006 года в <адрес>. После ее смерти ФИО1 фактически вступила в наследство, так как забрала с согласия своей родной сестры ФИО2, у которой проживала Х.М.П. до своей смерти, икону, самовар и сельскохозяйственный инвентарь. После смерти матери она в установленный законом срок к нотариусу не обращалась, О наличии у матери Х.М.П. земельного пая ФИО1 узнала в апреле 2022 года из публикации в газете «Раненбурский вестник» списка собственников невостребованных земельных паев из земель сельскохозяйственного назначения, который подготовила администрация сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области. 15 мая 2022 года ФИО1 написала обращение в администрацию сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, в котором сообщила, что является наследницей первой очереди и намерена обратиться в суд с иском о признании права собственности в порядке наследования по закону на ее наследственное имущество и просила исключить данный земельный участок из списка собственников невостребованных земельных паев из земель сельскохозяйственного назначения по указанному основанию. 17 мая 2022 года она получила ответ из администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о том, что администрацией будет назначена дата проведения общего собрания участников общей долевой собственности, на которое она может представить документы, подтверждающие право собственности по закону после смерти Х.М.П., ее возражения будут учтены на общем собрании участников долевой собственности и земельная доля Х.М.П. будет исключена из списка невостребованных земельных долей. Он возражал против удовлетворения встречного искового заявления администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, мотивируя их тем, что его доверительница ФИО1 является наследницей первой очереди, которая фактически вступила в наследство после смерти своей матери Х.М.П., так как забрала ее личные вещи, что подтверждается представленными в судебное заседание фотографиями.
Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной судом о дне, месте и времени судебного разбирательства, от нее поступило заявление, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие, так как у нее муж инвалид 2 группы, земли, которые принадлежали им по праву, она просила присудить ее сестре ФИО1
Глава администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 и показала, что Х.М.П. умерла 17 мая 2006 года в <адрес>. По данным похозяйственной книги №3 за 2002-2006 года, лицевой счет хозяйства №221 домовладение за Х.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится, собственником жилого помещения записана ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>. По справочной информации Чаплыгинского БТИ по состоянию на 01.01.2018 года индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 48:18:0770121:8 по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2 с 11.06.1998 года. В период с 2006 года и до апреля 2022 года, когда администрация опубликовала в газете «Раненбурский вестник» списки собственников невостребованных земельных паев из земель сельскохозяйственного назначения, никто из наследников Х.М.П. в администрацию не обращался насчет наследства, оставшегося после смерти Х.М.П. После публикации в газете от ФИО1 поступило обращение, на которое она подготовила письменный ответ в мае текущего года. Общее собрание собственников земельных долей было назначено на 08 июля 2022 года. Собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума. 12.08.2022 года постановлением администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № 47 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Журавинский». В данном списке указана земельная доля, принадлежавшая Х.М.П., в размере 8,83 га. У администрации сельского поселения не имелось оснований для исключения земельной доли Х.М.П. из списка невостребованных, поскольку никаких документов, подтверждающих право на данную земельную долю, ФИО1 представлено не было. Она поддержала встречное исковое заявление администрации сельского поселения Пиковский сельсовет и просила его удовлетворить.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района по ордеру и доверенности адвокат Негробова Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований истицы ФИО1 и просила суд применить срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, так как на исковые требования об установлении факта принятия наследства, признания права собственности на наследуемое имущество распространяется общий срок исковой давности в три года. Она показала, что Х.М.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где проживала до своей смерти у ФИО2 Согласно ст. 1154 ГК РФ наследство должно быть принято наследниками, призываемыми к наследованию непосредственно в связи с открытием наследства в течение шести месяцев, то есть по 18.11.2006 года. Информация об открывшемся наследственном деле после умершей Х.М.П. отсутствует. ФИО1 не представила в судебное заседание каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих, что она фактически вступила в наследство, совершила действия по распоряжению наследственным имуществом. Она поддержала встречные исковые требования администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю и сообщила, что списки невостребованных земельных долей были опубликованы в соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 07 апреля 2022 года в газете «Раненбургский вестник», на официальном сайте администрации, 12 апреля 2012 года – в «Липецкой газете». Затем было опубликовано извещение граждан о проведении общего собрания собственников земельных долей по утверждению списка невостребованных земельных долей. Собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума. 12.08.2022 года постановлением администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № 47 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Журавинский», состоящий из 50 невостребованных земельных долей. В указанном списке имеется земельная доля, принадлежащая Х.М.П., в размере 8,83 га. Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим, процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, а доказательств, подтверждающих, что прежний собственник земельной доли Х.М.П., а также ответчики ФИО1 и ФИО2 предпринимали какие-либо действия по распоряжению данной земельной долей, передавали земельную долю в аренду, совершали какие-либо юридически значимые действия по оформлению прав на спорную земельную долю либо распорядились ею иным образом, не представлено, в связи с чем имеются правовые основания для признания указанной земельной доли невостребованной и удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Пиковский сельсовет о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую Х.М.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в размере 8, 83 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 48:18:0000000:85 из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, адрес (местоположение): Липецкая область, Чаплыгинский район, северо-западнее г. Чаплыгина, СХПК «Журавинский».
Свидетель Свидетель №1 показал, что он приходится сыном истице ФИО1, которая находится в настоящее время в Молдавии. Его бабушка Х.М.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где она проживала у своей дочери ФИО2 Он привозил хоронить бабушку в <адрес>. Ему известно, что после смерти бабушки его мама ФИО1 забрала икону, библию, сундук. От матери он узнал, что дом, принадлежащий бабушке, купила ФИО2
Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, находит необоснованными исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 1153, ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня его открытия путем подачи по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство либо совершением действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.
Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» установлено, что о фактическом принятии наследства могут свидетельствовать такие действия как вселение наследника в принадлежащее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства, обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока к принятию наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ.
Из свидетельства о смерти IV-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Х.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 17 мая 2006 года в городе <адрес>, о чем составлена актовая запись о смерти №.
Согласно реестра наследственных дел следует, что в отношении имущества Х.М.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственные дела не открывались.
Из справки № от 29.09.2022 года, выданной нотариусом ФИО4 следует, что наследственных дел к имуществу гр. Х.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заведено.
Из ответа нотариуса ФИО5 № от 06.10.2022 года установлено, что у нее в производстве наследственное дело к имуществу Х.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заведено.
Согласно информационной справки администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № от 01.08.2022 года следует, что у Х.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были дети: сын - Х.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Х.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Х.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из записи акта о смерти № от 29.05.2019 года установлено, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно записи акта о смерти № от 29.12.1993 года следует, что Х.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно записи акта о смерти № от 07.10.2021 года следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Из ответа муниципального отдела по Чаплыгинскому району Управления Росреестра по Липецкой области следует, что на основании постановления администрации Чаплыгинского района от 30.11.1992 года № 08 августа 1996 года регистрационная запись № Х.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХХII № общей площадью 8, 83 га АОЗТ «Журавинский» из земель сельскохозяйственного использования, из них 7, 84 га пашни (678 баллогектаров), площадь усредненная при среднем качестве земель.
Право собственности Х.М.П. в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Земельная доля Х.М.П. входит в состав земельного участка с кадастровым номером 48:18:0000000:85, почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Чаплыгинский район, северо-западнее г. Чаплыгина, СХПК «Журавинский».
Судом установлено, что с момента смерти Х.М.П., наступившей 17.05.2006 года, ФИО1 своих наследственных прав на земельную долю не оформила, свидетельство о праве на наследство не получала и право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировала, что подтверждается сведениями ЕГРН и не оспаривалось в ходе судебного заседания представителем ФИО1 по ордеру адвокатом Лучниковым В.С.
Суд отмечает, что ФИО1 с даты открытия наследства, то есть с 17.05.2006 года и до 2022 года не заявляла о своих правах на земельную долю после смерти Х.М.П., не представила доказательств своевременного востребования земельной доли, не обратилась в администрацию сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области насчет наличия наследственного имущества Х.М.П., не оформила в установленном законом порядке свои наследственные права, в том числе и на спорную земельную долю.
Указанные обстоятельства не отрицал в судебном заседании представитель истца-ответчика адвокат Лучников В.С., пояснивший, что его доверительница узнала о наличии у матери Х.М.П. земельной доли размером 8, 83 га из публикации в газете «Раненбурский вестник» в апреле 2022 года и написала обращение в администрацию сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о намерении обратиться в суд с иском о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования по закону.
Суд обращает внимание на то обстоятельство, что ФИО1, которая не знала до апреля 2022 года о наличии у своей покойной матери Х.М.П. земельной доли, подтверждает вывод суда о том, что она не могла фактически принять земельную долю в порядке наследования.
Суд находит доводы представителя истца адвоката Лучникова В.С. о том, что представленные в судебное заседание фотографии иконы, библии, сундука с вещами и самовара свидетельствуют о фактическом принятии наследства ФИО1, не заслуживающими внимания и несостоятельными, поскольку указанные фотографии не являются достоверными доказательствами, подтверждающими фактическое принятие наследства ФИО1 в установленный ст. 1154 ГК РФ шестимесячный срок, и не могут быть расценены судом как действия, обосновывающие фактическое принятие наследства.
Суд, учитывая, что истицей ФИО1 не представлено иных доказательств, кроме фотографий иконы, библии, сундука с вещами и самовара, которые могли бы подтвердить ее действия по фактическому принятию наследства после смерти своей матери Х.М.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении ее исковых требований к администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования по закону.
Суд считает встречные исковые требования администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области к ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую Х.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.
На основании п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, администрацией сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области был составлен список собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего АОЗТ «Журавинское» Чаплыгинского района, который 07.04.2022 года был размещен на информационных щитах на территории администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, а также опубликован в газете «Раненбургский вестник» № 13(13088) от 07.04.2022г., «Липецкая газета» №44 (26484) от 12.04.2022г. и на официальном сайте администрации сельского поселения Пиковский сельсовет в сети Интернет по web-адресу: https://r256-pikovo,omsu48/ru/news/Oby%D0%B8avlenie/.
Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года №708, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.
Согласно Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.
Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
В соответствии с рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года №96, действовавшими до 27 января 2003 года, собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога (п.п. 1, 9, 14, 15, 23, 34). Невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п. 35).
Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статьей 12.1 Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии с указанной статьей невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).
Судом из материалов дела установлено, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными бывшего АОЗТ «Журавинский». В данный список включена земельная доля Х.М.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный список опубликован администрацией сельского поселения в официальных средствах массовой информации – «Липецкая газета» № 44 (26484) от 12 апреля 2022 года, в Чаплыгинской районной газете «Ранебургский вестник» № 13(13088) от 07 апреля 2022, где лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список, разъяснено их право представить в письменной форме возражения в администрацию сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района, указаны адрес администрации, контактные телефоны, график работы; аналогичные сведения размещены на официальном сайте администрации сельского поселения 07 апреля 2022 года.
15 мая 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию сельского поселения с письменным заявлением, в котором просила исключить из невостребованных земель АОЗТ «Журавинский» долю Х.М.П., указав, что является её наследником и подает в суд исковое заявление о признании за ней права собственности в порядке наследования. (л.д.18)
На данное заявление ФИО1 был дан ответ 17.05.2022 года об отсутствии оснований для исключения доли Х.М.П. из списка невостребованных, поскольку заявителем не представлено документов, подтверждающего факт распоряжения Х.М.П. земельной долей, а также документов, подтверждающих, что она является наследником Х.М.П. (л.д. 19-20)
Общее собрание собственников земельных долей в праве на земельный участок с КН 48:18:0000000:85 признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. Заявление, поступившее от ФИО1 об исключении земельной доли Х.М.П. из списка невостребованных, рассмотрены, в исключении данной доли из списка отказано.
Постановлением администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 12 августа 2022 года № 47 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Журавинский», в который в который вошла земельная доля Х.М.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в размере 8,83 га.
Согласно п. 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
Наличие наследника по закону само по себе не является основанием для отказа в иске о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ порядке невостребованными. Вопреки доводам представителя истца адвоката Лучникова В.С. в соответствии с указанной правовой нормой в качестве юридически значимого обстоятельства указано на не совершение действий по распоряжению земельной долей в течение трех и более лет.
В ходе судебного заседания истцом ФИО1 не представлено отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что собственник земельной доли Х.М.П. каким-либо образом распорядилась при жизни своей земельной долей в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также доказательств, подтверждающих совершение ею каких-либо действий по распоряжению данной земельной долей, передаче земельной доли в аренду, совершение других юридически значимые действия по оформлению прав на спорную земельную долю либо распоряжения ею иным образом.
С учетом изложенного, отказ администрации сельского поселения в исключении земельной доли Х.М.П. из списка невостребованных по поданному ФИО1 заявлению только на том основании, что она является её наследником, не свидетельствует о нарушении администрацией сельского поселения прав истца, поскольку данные заявления не содержали доводов относительно распоряжения спорной земельной долей, в таковых лишь сообщилось о намерении обратиться в суд с иском о признании права собственности по праву наследования.
Таким образом, положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающие порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной, администрацией сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского района соблюдены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для включения доли, принадлежавшей Х.М.П., в список невостребованных, так как процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства.
Принимая во внимание, что на момент смерти Х.М.П., наступившей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не произвела действий, направленных на отчуждение спорной земельной доли, а данное имущество принадлежало наследодателю на праве собственности, то оно должно быть включено в наследственную массу, и согласно ч.2 ст.218 ГК РФ может перейти в порядке наследования к другим лицам в соответствии с законом или завещанием.
Суд, принимая во внимание, что ФИО1 своих наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформила, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировала, не выразила намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более 15 лет подряд после смерти наследодателя Х.М.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником ФИО1, приходит к выводу о том, что исковые требования администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 8,83 га, принадлежавшую Х.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 48:18:0000000:85 из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, адрес (местоположение): Липецкая область, Чаплыгинский район, северо-западнее г. Чаплыгина, СХПК «Журавинский», подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования отказать.
Удовлетворить встречные исковые требования администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области к ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
Признать за муниципальным образованием сельское поселение Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 8,83 га, принадлежавшую Х.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 48:18:0000000:85 из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, адрес (местоположение): Липецкая область, Чаплыгинский район, северо-западнее г. Чаплыгина, СХПК «Журавинский».
Право собственности Х.М.П. на земельную долю площадью 8,83 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 48:18:0000000:85, прекратить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.П. Залыгаева
Мотивированное решение составлено 16 ноября 2022 года
Председательствующий Е.П. Залыгаева