ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №...

дата адрес

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО11,

судей ФИО12

ФИО10,

при секретаре ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю адрес отделения судебных приставов адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО7, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава – исполнителя адрес отделения судебных приставов адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО7,

по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Автономной некоммерческой организации "Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства" ФИО4 на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи ФИО10, объяснения представителя административного ответчика судебного пристава – исполнителя адрес отделения судебных приставов адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО7 – ФИО5, представителя Автономной некоммерческой организации "Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства" – ФИО6, поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения административного истца ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП от дата о восстановлении в прежней должности заместителя руководителя Департамента внутреннего контроля на работе в Автономной некоммерческой организации "Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее по тексту АНО "Агентство РБ по предпринимательству").

дата при выезде по месту работы ФИО1 судебный пристав-исполнитель адрес отделения судебных приставов адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес (далее по тексту Ленинский РОСП адрес ГУФССП России по адрес) ФИО7 лично убедился, что рабочее место не оборудовано, в связи с чем, ФИО1 не может исполнять служебные обязанности. Работодатель игнорирует претензии и просьбы ФИО1 Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судебным приставом-исполнителем. Ему были направлены дополнительные материалы: претензии, заявления на имя работодателя, фотоснимки рабочего места, дополнительное заявление от дата, доказывающее, что работодатель фактически не исполнил решение суда о восстановлении административного истца в должности.

С учетом уточнения исковых требований административный истец просила суд признать незаконным постановление от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП от дата, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей за недобросовестное исполнение служебных обязанностей судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП адрес ГУФССП России по адрес ФИО7

Протокольным определением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АНО "Агентство РБ по предпринимательству", ГУФССП России по адрес.

Протокольным определением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации.

Решением от дата Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю адрес отделения судебных приставов адрес ГУФССП России по адрес ФИО7, ГУФССП России по адрес, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, взыскании компенсации морального вреда удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП адрес ГУФССП РФ по РБ ФИО7 от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП. С Российской Федерации в лице ФССП РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением суда, административный ответчик судебный пристав-исполнитель адрес отделения судебных приставов адрес ГУФССП России по адрес ФИО7 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП отменить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что взыскателем исполнительный лист ФС №... от дата предъявлен к принудительному исполнению дата, возбуждено исполнительное производство, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам, получена представителем должника-организации дата. Согласно представленному должником – организацией Приказу от дата №...-к отменен Приказ от дата №...-к «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)», ФИО1 восстановлена с дата в должности заместителя руководителя департамента внутреннего контроля в АНО "Агентство РБ по предпринимательству", допущена к выполнению прежних трудовых обязанностей, дата ознакомлена с данным приказом под роспись, обеспечена рабочим местом, оборудованием, инструментом и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей. Ведется табель учета рабочего времени. Взыскатель получает заработную плату.

дата судебным приставом-исполнителем адрес отделения судебных приставов адрес ГУФССП России по адрес ФИО7 совершен выход по месту нахождения должника-организации, установлено, что требование исполнительного документа исполнено, в связи с чем, дата вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП.

дата начальником отделения – старшим судебным приставом адрес отделения судебных приставов адрес ГУФССП России по адрес вынесено постановление об отмене постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП.

Отмечая, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства было отменено вышестоящим должностным лицом, негативные последствия, затрагивающие права и законные интересы административного истца, на момент вынесения судом решения отсутствовали, полагает, что и предмет спора также отсутствовал.

С вышеуказанным решением суда также не согласилось заинтересованное лицо АНО "Агентство РБ по предпринимательству", представителем которого подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить полностью, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. В обоснование положены доводы, схожие доводам административного ответчика судебного пристава-исполнителя адрес отделения судебных приставов адрес ГУФССП России по адрес ФИО7, о добровольном исполнении Агентством требований судебного акта до возбуждения исполнительного производства, о вынесении дата уполномоченным должностным лицом адрес отделения судебных приставов адрес ГУФССП России по адрес постановления об отмене постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП, что свидетельствует об отсутствии предмета спора на момент рассмотрения административного дела судом.

Кроме того, полагает, что вывод суда об отсутствии у ФИО1 необходимого для исполнения служебных обязанностей оборудования является неправомерным, поскольку не соответствует требованиям статьи 106 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности, не предусмотренные законом. В судебном акте также не указан перечень оборудования, которое, по мнению суда, должно было быть предоставлено работнику для исполнения им должностных обязанностей по сокращенной должности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, в связи с чем, принимая во внимание их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие иных не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от дата N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту постановление) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как следует из материалов дела, дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП адрес ГУФССП России по адрес ФИО7 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа №... от дата, выданного Орджоникидзевским районным судом адрес Республики Башкортостан, о восстановлении с дата ФИО1 на работе в АНО "Агентство РБ по предпринимательству" в прежней должности заместителя руководителя Департамента внутреннего контроля.

дата директором АНО "Агентство РБ по предпринимательству" был издан приказ №...-К о восстановлении на работе ФИО1

дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП адрес ГУФССП России по адрес ФИО7 составлен акт о совершении исполнительных действий, в ходе которых установлено, что требования исполнительного документа выполнены, приказ о восстановлении на работе издан, рабочее место выделено.

дата в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме исполнительное производство №...-ИП окончено.

дата начальником отделения - старшим судебным приставом Ленинского РОСП адрес ГУФССП России по адрес ФИО8 вынесено постановление об отмене постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, ввиду того, что в рамках исполнительного производства необходимо повторно совершить исполнительные действия.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, оценив доказательства в их совокупности, сделал вывод о том, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП адрес ГУФССП России по адрес ФИО7, несмотря на заявление административного истца о невозможности исполнять служебные обязанности в связи с отсутствием необходимого оборудования, не были предприняты меры к исполнению решения суда в полном объеме, а потому постановление от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП нельзя признать законным. Исходя из фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности, степени нравственных и физических страданий административного истца с учетом его индивидуальных особенностей суд первой инстанции определил размер компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции были допущены.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из протокола судебного заседания от дата, протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АНО "Агентство РБ по предпринимательству" и ГУФССП России по адрес (л.д. 49).

Между тем, административное дело рассмотрено по административным исковым требованиям ФИО1 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю адрес отделения судебных приставов адрес ГУФССП России по адрес ФИО7, ГУФССП России по адрес, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, однако, ГУФССП России по адрес в качестве соответчика судом к участию в деле не привлекалось.

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела суду первой инстанции надлежало обсудить вопрос о правах и обязанностях Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, определить состав лиц, участвующих в деле, с целью исключения нарушения прав либо освобождения от обязанности лиц, к участию в деле не привлеченных, либо привлеченных в ином процессуальном статусе.

Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признает существенными, что является безусловным основанием для отмены судебного решения на основании пункта 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий ФИО11

Судьи ФИО12

ФИО10

Справка: судья ФИО9

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата.