Решение по делу № 2А-417/2025 от 21.07.2025 | Медвежьегорский районный суд (Республика Карелия)

дело № 2а-417/2025

УИД10RS0008-01-2025-000574-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ковалёвой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный иск мотивирован тем, что административные истцы являются долевыми собственниками земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных по <адрес>, 07.03.2024 обратились в МИЗО РК с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях заключения соглашений о перераспределении указанных земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Письмом от 11.03.2025 МИЗО РК сообщило об отсутствии оснований для удовлетворения заявлений, поскольку на перераспределяемой территории возможно сформировать самостоятельный участок с одним из видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для Территориальной зоны ЖИ без нарушений требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. Отказ МИЗО РК административные истцы полагают незаконным, поскольку письмами Администрации Медвежьегорского муниципального района от 18.12.2023 и от 09.02.2024 подтверждается невозможность формирования самостоятельных земельных участков на планируемой к перераспределению территории, территория общего пользования отсутствует, административный ответчик не проверял возможность рационального использования земель, надлежащую оценку схем расположения земельных участков не дал. ФИО1 и ФИО2 просят суд признать незаконными решения МИЗО РК от 11.03.2025 № 5532/12.4-21 и от 12.03.2025 № 5650/12.4-21, обязать МИЗО РК повторно рассмотреть заявления об утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> в целях заключения соглашений.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, возражений против административного иска и ходатайств в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия, в письменном отзыве разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ООО «Северный кадастр» и кадастровый инженер ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административных истцов, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений о предоставлении земельных участков находится в компетенции указанного Министерства.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пунктом 2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ).

Статьей 39.29 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков обязан совершить одно из следующих действий: 1) принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 и ФИО1 являются долевыми собственниками (доли по ? у каждой) земельного участка с к.н. <данные изъяты> площадью 779+/-5,7 кв.м, расположенного по адресу Республика Карелия, <адрес>, отнесенного к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками. Кроме того, в долевой собственности ФИО2 и ФИО1 (доли в праве по ?) находится земельный участок с к.н. <данные изъяты> площадью 721 +/-5,45кв.м, расположенного по адресу <адрес>, отнесенного к той же категории земель и имеющий тот же вид разрешенного использования.

14.12.2023 ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» с запросом сведений о возможности/невозможности формирования самостоятельного земельного участка на планируемой к перераспределении территории, приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с к.н. <данные изъяты>.

18.12.2023 на указанное обращение Администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район» дан ответ, что формирование самостоятельного земельного участка на планируемой к перераспределению территории невозможно.

11.01.2024 ФИО2 обратилась в Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» с запросом сведений о возможности/невозможности формирования самостоятельного земельного участка на планируемой к перераспределении территории, приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с к.н<данные изъяты>

09.02.2024 на указанное обращение Администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район» дан ответ, что формирование самостоятельного земельного участка на планируемой к перераспределению территории невозможно.

07.03.2024 ФИО1 и ФИО2 обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями о перераспределении земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты>, с к.н. <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, представив схемы расположения указанных земельных участков на кадастровом плане территории. Как следует из указанных схем, на планируемой к перераспределению территории невозможно сформировать самостоятельные земельные участки.

Однако в ответ на обращения ФИО1 и ФИО2 Министерство имущественных и земельных отношений РК сообщило об отсутствии оснований для удовлетворения заявлений, поскольку на перераспределяемой территории возможно сформировать самостоятельный участок с одним из видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для Территориальной зоны ЖИ без нарушений требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ

Суд учитывает, что кадастровый инженер, подготовивший схемы расположения земельных участков, является специалистом, обладающим специальными познаниями в области землеустройства, кадастра и картографии, в соответствии со ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований данного Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Основания сомневаться в правильности подготовленной кадастровым инженером схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, у суда отсутствуют. Указанные схемы согласуются с письмами Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о невозможности формирования на испрашиваемой территории самостоятельных земельных участков.

Согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ доказательств, подтверждающих законность своего решения, административный ответчик не представил.

Поскольку фактические обстоятельства, указанные в качестве основания оспариваемого решения, своего достоверного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, отказ административного ответчика в удовлетворении заявлений административных истцов суд признает незаконным, нарушающим права и законные интересы административных истцов, что является основанием для удовлетворения административного иска.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд учитывает установленные сроки рассмотрения заявления, характер и объем необходимых к выполнению действий.

Руководствуясь принципами разумности и справедливости, исходя из необходимости соблюдения баланса прав административного истца и административного ответчика, принимая во внимание срок нахождения заявления на рассмотрении, суд полагает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявления ФИО5 и ФИО2 в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ расходы по оплате государственной пошлины, понесенные административным истцом, подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ административному ответчику надлежит сообщить об исполнении решения по административному делу суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от 11.03.2025 № 5532/12.4-21.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 10 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 и ФИО1 от 12.03.2024 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от 12.03.2025 № 5650/12.4-21.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей.

Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу сообщить суду об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ковалёва

Полный текст решения изготовлен 21.07.2025 года