Апелляционное определение по делу № 33-26804/2023 от 02.08.2023

Судья: Гаврилова М.В.

дело 33-26804/2023 УИД 50RS0<данные изъяты>-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 02 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Панцевич И.А.,

судей Асташкиной О.В., Рыбачук Е.Ю.,

с участием прокурора Сергеева Е.А.,

при секретаре Красовском И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества <данные изъяты> на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по иску Департамента городского имущества <данные изъяты> к ФИО1, действующей в своих и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> о расторжении договора найма жилого помещения, выселении из жилого помещения,

заслушав доклад судьи Асташкиной О.В.,

объяснения представителя Департамента городского имущества <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты>

установила:

Департамент городского имущества <данные изъяты> с учетом уточнения требований обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> действующей в своих и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> о расторжении договора найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: МО, <данные изъяты>, кор. 1, <данные изъяты>, а также снятии с регистрационного учета, мотивируя, тем, что <данные изъяты>. для постоянного проживания была предоставлена квартира по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>, площадью жилого помещения 71,9 кв.м., общей площадью 70,3 кв.м, жилой площадью – 43,2 кв.м. В связи с ненадлежащим исполнением должником обязанности по внесению платы за наем жилого помещения за Ответчиком по состоянию на <данные изъяты> задолженность за наем жилого помещения составляет 287 531,89 рублей, что подтверждается справкой о наличии/отсутствии задолженности по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <данные изъяты> нанимателя. Наличие данной задолженности является существенным нарушением условий договора найма в части платы за наем жилого помещения, в связи с чем, истец обратился в суд с иском.

Истец – представитель Департамента городского имущества <данные изъяты> в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик – <данные изъяты> действующая в своих и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> в судебное заседание явилась, возражала по заявленным исковым требованиям.

Ответчик - <данные изъяты> в судебное заседание явился, возражал по заявленным исковым требованиям.

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой ставить вопрос об отмене решения Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, по доводам жалобы.

Представитель Департамента городского имущества <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты>. просила решение суда первой инстанции отменить, по доводам жалобы.

Другие участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 165.1 ГК РФ Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Судебная коллегия, выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В силу части 3 статьи 17 Конституции РФ «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 678 ГК РФ по договору найма жилого помещения Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии ст. 73 Закона <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Основы жилищной политики <данные изъяты>» предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги по договорам социального найма, найма, найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <данные изъяты>, найма специализированного жилого помещения жилищного фонда <данные изъяты> включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плату за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее -коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме), если иное не предусмотрено федеральным законодательством; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии со ст. ст. 153-155 Жилищного кодекса РФ и ст. 678 Гражданского кодекса РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомочённое им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 30 Закона <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об обеспечении права жителей <данные изъяты> на жилые помещения» при нарушении условий договора найма в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством <данные изъяты> или договором, наниматели подлежат выселению из занимаемого по договору найма жилого помещения в судебном порядке в иное помещение по нормам общежития при отсутствии у них или членов их семьи иных жилых помещений на праве самостоятельного ведения или праве собственности.

Как установлено судом первой инстанции, и материалами дела подтверждено, что распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда <данные изъяты> от <данные изъяты> № Р54-591 (реорганизован путем присоединения к Департаменту городского имущества <данные изъяты> (далее - Истец) на основании постановления Правительства Москвы от <данные изъяты> <данные изъяты>-ПП) <данные изъяты>Г. являющейся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> корпус 1, <данные изъяты>, что подтверждается Договором найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, для постоянного проживания была предоставлена <данные изъяты>, площадью жилого помещения 71,9 кв.м., общей площадью 70,3 кв.м, жилой площадью – 43,2 кв.м.

На основании указанного распоряжения между должником и Государственным унитарным предприятием <данные изъяты> «Московский городской Центр арендного жилья» (далее - ГУП «МГЦАЖ»), наделенным полномочиями по заключению договоров найма распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах организации сети бездотационных домов жилищного фонда <данные изъяты>» (пункт 10.1 распоряжения), был заключен договор найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно пункту 2.2.8 договора найма наниматель обязан, в сроки, установленные договором найма и договором, заключенным с управляющей организацией, вносить плату за пользование (плату за наем), содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги по ценам, установленным в <данные изъяты> для бездотационных домов.

В соответствии с п. 4.1 договора найма плату за пользование (плату за наем) жилым помещением (п. 1.1) наниматель обязан вносить в установленном порядке ежемесячно, не позднее 10 числа следующего календарного месяца. Размер ставки платы за пользование жилым помещением (платы за наем) определяется нормативно-правовыми актами Правительства Москвы.

За период пользования должником жилым помещением ставка платы за наем была утверждена постановлением Правительства Москвы от <данные изъяты> <данные изъяты>-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения» с учетом вносимых изменений.

В связи с ненадлежащим исполнением должником обязанности по внесению платы за наем жилого помещения за Ответчиком по состоянию на <данные изъяты> образовалась задолженность за наем жилого помещения, которая составляет 287 531 рублей, что подтверждается справкой о наличии/отсутствии задолженности по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <данные изъяты> нанимателя.

Ответчику на основании претензий от <данные изъяты> № И- <данные изъяты> и от <данные изъяты> № И-<данные изъяты> было предложено устранить допущенные нарушения Договора найма и в течение 30 календарных дней с даты получения претензии перечислить денежные средства по реквизитам, указанным в приложении к претензии.

В случае невозможности исполнения обязательства по оплате за пользование жилым помещением Ответчика информировали о праве досрочно расторгнуть Договор найма, освободить занимаемое жилое помещение и сдать его по акту приема-передачи на основании статей 450 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласие на расторжение Договора найма в письменной форме необходимо было направить в Департамент городского имущества <данные изъяты> по адресу: 123112, <данные изъяты>, 1-й <данные изъяты>, стр. 1.

Ответчику сообщалось, что при не поступлении ответа в течение 30 календарных дней с даты получения вышеуказанной претензии, наймодатель в соответствии со статьями 452 и 687 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с требованием о расторжении Договора, принудительном выселении и взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно выписке из домовой книги в спорной квартире зарегистрированы: <данные изъяты> <данные изъяты> г.р., <данные изъяты>., <данные изъяты> г.р., <данные изъяты>.. <данные изъяты> г.р., <данные изъяты>., <данные изъяты> (л.д. 100).

Согласно ответу от <данные изъяты> на обращение <данные изъяты>, ДГИ <данные изъяты> сообщает, что предоставлении рассрочки может быть на основании решения суда. Дополнительно сообщается, что по состоянию на <данные изъяты> задолженность по оплате за жилое помещение расположенное по адресу: <данные изъяты>, ул. юбилейная, <данные изъяты> составляет 302 528,29 рублей (л.д. 119- 120).

По состоянию на <данные изъяты> задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги ответчика составляет 299 026,69 рублей.

Ответчиком представлены платежные документы, согласно которым в период с марта 2023 года в счет погашения задолженности ими внесена сумма более 50 000 рублей.

Разрешая заявленный споры, оценивая собранные по делу доказательства в силу ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиками представлены доказательства того, что с их стороны предпринимались меры для получения рассрочки по оплате задолженности за жилье, в счет погашения задолженности внесено более 50 000 рублей, при этом, в период образования задолженности семья имела в составе троих несовершеннолетних детей, что не свидетельствует о злостном уклонении от внесения платы за жилье, предоставленного с целью улучшения жилищных условий, которые имелись при проживании <данные изъяты> в квартире, расположенной в <данные изъяты>, на условиях договора социального найма.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, при этом сам по себе факт наличия у ответчиков задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения, занимаемого ими на условиях договора социального найма, основанием для выселения ответчиков из такого жилого помещения не является, так как выселение из предоставленного им в установленном порядке жилого помещения за неисполнение указанной обязанности является исключительной мерой.

Доводы истца о наличии оснований для выселения ответчиков из жилого помещения признаются несостоятельными, поскольку основанием для расторжения договора найма жилого помещения и выселения в другое жилое помещение является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения. Доказательства уклонения ответчиков от исполнения своих обязательств материалы дела не содержат, выселение является крайней мерой, неоплата за жилищно-коммунальные услуги не может являться безусловным основанием для признания ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением, так как истец или управляющие компании не лишены возможности взыскать с ответчиков долг в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (часть 1 статьи 90 ЖК РФ).

На основании ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

Согласно ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" заявленный иск наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения платы могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя или членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

При этом само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя и проживающих с ним лиц, допустивших образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

Исходя из положений статьи 90 ЖК РФ, наймодатель о возможности выселения из занимаемого жилого помещения должен предупредить не только нанимателя, но и членов его семьи.

Доказательства вручения соответствующего предупреждения всем ответчикам в материалах дела отсутствуют.

Также в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о принятии стороной истца ранее мер по взысканию с ответчиков задолженности, образовавшейся на протяжении длительного периода времени.

Оценивая доводы жалобы, судебная коллегия также считает, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного постановленного решения при рассмотрении заявленных требований по существу.

Доводы жалобы фактически являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен правильно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит.

Доводы жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального или процессуального права, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> – оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества <данные изъяты> – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи