Решение по делу № 2-11657/2024 от 27.01.2025

Дело № 2-354/2025 (2-11657/2024)

50RS0001-01-2024-012025-97

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 января 2025 года <адрес> ФИО2 <адрес>

Балашихинским городским судом ФИО2 <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца по доверенности ФИО6, помощника Балашихинского городского прокурора МО ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. о. Балашиха к ФИО3 о признании здания самовольной постройкой, обязании снести здание,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Балашиха ФИО2 <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3 с требованием о признании объекта - одноэтажное здание, площадь которого приблизительно составляет 230 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> участке с кадастровым <данные изъяты> по адресу: ФИО2 <адрес>, за счет средств ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения в установленный срок, взыскать с ответчика неустойку за неисполнение настоящего решения в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки, со дня, следующего за последним днем установленного месячного срока исполнения решения, до дня фактического исполнения настоящего решения. В обоснование требований указав, что в Администрацию г.о. Балашиха поступило уведомление Главного ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх- 09-09 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50<данные изъяты> по адресу: ФИО2 <адрес> для принятия мер, предусмотренных ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ и ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации. ФИО2 <адрес> были проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование. В результате межведомственного взаимодействия установлено, что участок расположен в территориальной зоне О-1 Многофункциональная общественно-деловая зона, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины. Как следует из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> расположено одноэтажное здание, площадь которого приблизительно составляет 230 кв.м. Выполнено: фундамент железобетонный, каркас здания металлический. По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, площадью 708 кв.м, <данные изъяты> по адресу: ФИО2 <адрес>, г.о. Балашиха, <адрес> находится в собственности у ФИО3 В соответствии с письмом Администрации городского округа Балашиха ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-5248 разрешение на строительство (реконструкцию) объекта на участке не выдавалось. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что строительство (реконструкция) объекта осуществлено без разрешения на строительство (реконструкцию) в нарушение требований ст.51 ГрК РФ. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности ФИО2 <адрес> отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта. Указанное строение является объектом капитального строительства, так как имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, и в этой связи объект не относятся к объектам некапитального строительства. Из выкопировки из Правил землепользования и застройки территории (части территории) <адрес> Балашиха ФИО2 <адрес>, утвержденными Постановлением <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №- ПА (с изменениями) (далее - Правила) следует, что земельный участок с КН <данные изъяты> в зоне О-1. В соответствии с Правилами, объект капитального строительства должен размещаться в границах места допустимого размещения объекта и иметь минимальные отступы от границ земельного участка (не менее 3м), установленные градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (О-1) действующих Правил землепользования и застройки.

Представитель истца Администрации г.о. Балашиха по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Третьи лица Главгосстройнадзор ФИО2 <адрес>, Министерство строительного комплекса ФИО2 <адрес>, Министерство жилищной политики ФИО2 <адрес>, ФИО2 Росреестра по ФИО2 <адрес>

в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Балашихинский городской прокурор в лице помощника прокурора ФИО5 в судебном заседании полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку истцом не предоставлены доказательства наличия признаков самовольной постройки спорного строения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, принимая во внимание заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). Таким образом, объекты вспомогательного использования создаются без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также без направления уведомления о планируемом строительстве или об окончании строительства, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:15:0011102:3171, площадью 708 +/-9 кв.м., по адресу: по адресу: ФИО2 <адрес>, категория земель: магазины.

В Администрацию г.о. Балашиха поступило уведомление Главного ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх- 09-09 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по адресу: ФИО2 <адрес> для принятия мер, предусмотренных ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ и ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ФИО2 <адрес> были проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование. В результате межведомственного взаимодействия установлено, что участок расположен в территориальной зоне О-1 Многофункциональная общественно-деловая зона, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины.

В соответствии с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> одноэтажное здание, площадь которого приблизительно составляет 230 кв.м. Выполнено: фундамент железобетонный, каркас здания металлический.

В соответствии с письмом Администрации городского округа Балашиха ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-5248 разрешение на строительство (реконструкцию) объекта на участке не выдавалось.

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности ФИО2 <адрес> отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта.

Из выкопировки из Правил землепользования и застройки территории (части территории) <адрес> Балашиха ФИО2 <адрес>, утвержденными Постановлением <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №- ПА (с изменениями) (далее - Правила) следует, что земельный <данные изъяты> в зоне О-1.

В ходе рассмотрения настоящего дела сторонам по настоящему делу было разъяснено право ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, однако такое ходатайство не было заявлено, в том числе истцом.

Бремя доказывания факта нарушения градостроительных норм, наличия угрозы жизни и здоровью, нарушения прав и законных интересов смежных землепользователей, лежит на стороне, обратившейся в суд с иском о сносе постройки.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что спорный объект возведен на принадлежащем ответчику земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, при этом истцом не представлено доказательств нарушений градостроительных норм, наличия угрозы жизни и здоровью, нарушения прав и законных интересов смежных землепользователей при возведении постройки, и тому, что устранение указанного администрацией нарушения невозможно без такой крайней меры, как снос постройки, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку не имеется.

Требования о взыскании неустойки являются производными от основного требования, поэтому также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. о. Балашиха к ФИО3 о признании здания самовольной постройкой, обязании снести здание отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Л. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова