47RS0017-02-2025-000085-93 Дело № 2а-508/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихвин Ленинградской области 20 мая 2025 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при помощнике судьи ФИО5,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, к Министерству финансов РФ в лице УФК по Ленинградской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

30 января 2025 года в Тихвинский городской суд Ленинградской области поступило административное исковое заявление ФИО4, в котором, предъявляя требования к Российской Федерации, истец просит суд о взыскании с Российской Федерации компенсации в размере 500 000,00 руб. за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных положениями ч.3 ст. 80 УИК РФ, в период:

с 21.04.2006 г. по 31.08.2006 г. в ФКУ СИЗО-2,

с 06.04.2008 г. по 26.09.2010 г. в ФКУ СИЗО-1,

с 27.01.2011 г. по 26.05.2014 г. в ФКУ СИЗО-1-3 и ЛИУ-4,

с 29.03.2015 г. по 26.01.2018 г. в ФКУ СИЗО-2, ФКУ ИК-3,

с 06.01.2019 г. по 09.01.2020 г. в ФКУ СИЗО-2.

В обоснование требований ФИО4 указал, что в указанные периоды он содержался в указанных учреждениях, в том числе, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ФКУ СИЗО-2), расположенном в г. Тихвине Ленинградской области, не предназначенных для содержания лиц, указанных в ч.3 ст. 80 УИК РФ, к которым относится истец как бывший работник правоохранительных органов.

В этой связи истец считает, что вправе рассчитывать на компенсацию за нарушения условий его содержания.

Определением суда от 27.02.2025 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, Министерство финансов РФ в лице УФК по Ленинградской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Судебное заседание проведено в отсутствие истца с учетом его извещения о времени и месте слушания дела и просьбы о рассмотрении дела без его участия, содержащейся в исковом заявлении.

Представитель ФКУ СИЗО-2, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России ФИО1 в судебном заседании поддержала возражения на иск, имеющиеся в письменном виде в материалах дела (л.д.22-30).

От представителя УФК по Ленинградской области отзыв на иск не последовал.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской федерации (далее - РФ) и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно части 3 статьи 80 УИК РФ в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

В силу частей 1, 2 статьи 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции РФ.

Пунктом 5 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17 17, установлено, что в отдельные исправительные учреждения направляются осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3 статьи 80 УИК РФ).

Как следует из материалов дела ФИО4 содержался в ФКУ СИЗО-2 в период с 06.05.2006 г. по 01.09.2006 г., с 07.04.2015 г. по 20.08.2015 г., с 12.01.2019 г. по 12.02.2020 г.

Из справки по личному делу ФИО4 в ФКУ СИЗО-2 следует, что ФИО4:

- был арестован ДД.ММ.ГГГГ СО ОМВД ФИО2 по <адрес> по ст.161 ч.2 п. «в» УК РФ, в ФКУ СИЗО-2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ, осужден ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.73 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 5 лет, освобожден из-под стражи в зале суда,

- был арестован ДД.ММ.ГГГГ СО ОМВД ФИО2 по <адрес> по ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ, в ФКУ СИЗО-2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ, постановлением СО ОМВД ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.97-100, 101, 102 УПК РФ мера пресечения в виде заключения под стражу была изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении,

- был арестован ДД.ММ.ГГГГ Волховским городским судом <адрес> по ст.162 ч.1 УК РФ, осужден ДД.ММ.ГГГГ Волховским городским судом <адрес> по ст.162 ч.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ,

- был арестован ДД.ММ.ГГГГ Волховским городским судом <адрес> по ст.162 ч.2 УК РФ, осужден ДД.ММ.ГГГГ Волховским городским судом <адрес> по ст.162 ч.2 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ст.69 ч.5 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был направлен в ФКУ ИК-3 для отбытия наказания,

- был арестован 06.01.2019г. следственным отделом по <адрес> СУ СК РФ Ленинградской облает по ст.105 ч.1 УК РФ, в ФКУ СИЗО-2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ, осужден ДД.ММ.ГГГГ Волховским городским судом <адрес> по ст.105 ч.1 УК РФ к 10 годам лишен свободы, на основании ст.69 ч.5 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено 10 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ,

- был арестован ДД.ММ.ГГГГ Волховским городским судом <адрес> по ст. 162 ч.2 УК РФ, осужден ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ст.162 ч.2 УК РФ с учетом требований ст.68 ч.2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был направлен в распоряжение УФИО2 по <адрес> для отбытия наказания.

По сведениям ФКУ СИЗО-2 за все время содержания ФИО3 в учреждении он размещался в камерах строго в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; за период содержания в ФКУ СИЗО-2 ему была предоставлена возможность беспрепятственно получать и отправлять корреспонденцию, в том числе, в администрацию учреждения, вышестоящие органы ФИО2, прокуратуру, суд и другие органы государственной власти; в периоды содержания в ФКУ СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно журналу № с жалобами, заявлениями, в том числе, на условия содержания ФИО3 не обращался; в связи с уничтожением журналов №, № по акту №/то/62/1-1509 от ДД.ММ.ГГГГ, журнала № по акту №/то/62/1 -83 от 28.02.2025г. сведения по обращениям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставить не представляется возможным.

Судом также установлено, что решением Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1445/2022 в удовлетворении иска к ФИО2 о признании незаконными действия, обязании перевести в исправительное учреждение ФКУ ИК - 29 УФИО2 по адрес ФИО3 отказано.

Указанным решением суда установлены следующие обстоятельства.

ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима в ФКУ ИК-16 УФИО2, в его действиях установлен особо опасный рецидив, ФКУ ИК-16 УФИО2 является единственным исправительным учреждением особого режима для осужденных, являющихся бывшими работниками судов и правоохранительных органов.

В справке Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу и принимал участие в контртеррористических операциях, обеспечивал правопорядок и общественную безопасность, согласно архивной справке филиала Центрального архива Министерства обороны ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зачислен в списки личного состава войсковой части №.

В настоящем административном иске ФИО3 также утверждает, что является ветераном боевых действий, участвовал в боевых действиях в правоохранительной деятельности – контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

В соответствии с пунктом 1 Положения об МВД ФИО2, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также пунктом 1 Положения об МВД ФИО2, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в последующий период, на момент окончания прохождения истцом военной службы, Министерство внутренних дел Российской Федерации являлось федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Органы, входящие в структуру МВД ФИО2, подразделялись на две категории: 1) органы внутренних дел, служба в которых регулировалась Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным Положением граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имели статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации; 2) внутренние войска, которые в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ н. № «Об обороне» являлись одним из видов войск в Российской Федерации, статус которых определялся Законом РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Командующий внутренними войсками являлся одновременно заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации и осуществлял непосредственное управление внутренними войсками.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» комплектование внутренних войск осуществляется в добровольном порядке по контракту, а также на основе призыва граждан Российской Федерации на военную службу. Условия, порядок и срок прохождения военной службы военнослужащими внутренних войск, их статус, права и обязанности, порядок перемещения по службе, присвоения воинских званий, аттестования, увольнения и пенсионного обеспечения определяются законодательством Российской Федерации.

Граждане, проходящие службу во внутренних войсках, являлись военнослужащими, правовой статус которых был определен Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих».

Согласно статье 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу в воинских частях, на кораблях, предприятиях, в учреждениях, организациях, военных образовательных учреждениях профессионального образования в соответствии с Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе». К ним относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, а также курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Граждане Российской Федерации приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Сроки военной службы устанавливаются Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» (статья 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих»).

Исходя из приведенных положений закона и изложенных обстоятельств дела, служба административного истца по призыву являлась видом военной службы, при этом военнослужащие внутренних войск имели иной правовой статус, в отличие от сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в этой связи прохождение указанной военной службы не придает ФИО4 статуса бывшего сотрудника правоохранительных органов.

Доказательств тому, что ФИО4 являлся сотрудником Министерства внутренних дел - не имеется.

В личном деле осужденного сведений о том, что ФИО4 относится к категории «бывшие работники судов и правоохранительных органов» не имелось.

Учитывая изложенное, оснований для применения к ФИО4 части 3 статьи 80 УИК РФ не имеется, поскольку к категории лиц, указанных в приведенной норме, он не относится.

Кроме того, в периоды содержания в ФКУ СИЗО-2 с жалобами относительно его содержания на общих основаниях с иными осужденными ФИО4 не обращался, письменных заявлений в УФИО2 по <адрес>, ФИО2 не направлял, доказательств иному судом не добыто.

Следует также отметить доводы административного ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с указанным требованием, учитывая периоды его нахождения в ФКУ СИЗО-2 (2006,2015-2018,2019-2020 г.г.), которые суд находит обоснованными, учитывая дату подачи иска в суд – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

В качестве уважительных причин пропуска срока ФИО3 указал на то, что о нарушении его прав он узнал в январе 2025 г., прочитав решение суда, принятого в отношении другого осужденного.

К указанному истцом суд относится критически, поскольку о своем статусе, на котором настаивает истец, ему было известно, начиная с 2004 г., исходя из содержания решения Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о положениях ст. 80 УИК РФ ФИО3 также было известно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении условий содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-2, а потому в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, к Министерству финансов РФ в лице УФК по Ленинградской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, предусмотренных положениями ч.3 ст. 80 УИК РФ, в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1-3 и ЛИУ-4,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2, ФКУ ИК-3,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года.

Судья И.В. Удюкова