Административное дело № 2а-2959/2023
УИД № 62RS0004-01-2023-002205-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 04 октября 2023 года
Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. в отношении должника ФИО4 на которую решением Московского районного суда г. Рязани была возложена обязанность передать ФИО1 комплект ключей от входной двери квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Административный истец указывает, что до настоящего времени судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству не предпринят полный комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа, просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 по требованиям исполнительного листа № выданного дд.мм.гггг. Московским районным судом г. Рязани; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4.
Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве)
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 121 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц судебных приставов осуществляется в порядке административного судопроизводства.
Так, по общему правилу, установленному ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов осуществляют судебные приставы-исполнители структурных подразделений службы судебных приставов.
Так, в Законе об исполнительном производстве, устанавливающем порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).
Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство должно осуществляться, в том числе с учетом принципа законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В целях понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав – исполнитель уполномочен на совершение в рамках возбужденного исполнительного производства ряда исполнительных действий, перечисленных в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, и на применение мер принудительного исполнения, перечисленных в ст. 68 Закона об исполнительном производстве, перечень которых не является исчерпывающим.
Так, судом установлено, что дд.мм.гггг. Московским районным судом г. Рязани вынесено решение по иску ФИО1 к ФИО4 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и определении порядка пользования жилым помещением.
Решением постановлено: «Обязать ФИО4 передать ФИО1 комплект ключей от входной двери квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Определить следующий порядок пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>: выделить ФИО1 в пользование комнату площадью 11,7 кв.м и балкон а220; выделить в пользование ответчика ФИО4 комнату площадью 12,2 кв.м.
Остальные помещения – комната площадью 16,0 кв.м, кухня, санузел, ванная комната, лоджию а221, кладовое помещение, прихожая коридор, оставить в совместном пользовании сторон».
дд.мм.гггг. на основании выданного Московским районным судом г Рязани исполнительного листа № от дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу ФИО1 с предметом исполнения «обязать ФИО4 передать ФИО1 комплект ключей от входной двери квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Определить порядок пользования квартирой расположенной по адресу: <адрес>: выделить в пользование ФИО4 комнату площадью 12,2 кв.м; остальные помещения – комната 16 кв.м, кухня, санузел, ванная комната, лоджию а221, кладовое помещение, прихожая, коридор – оставить в совместном пользовании сторон».
Как следует из исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства №-ИП в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия в виде:
дд.мм.гггг. направлен запрос в ПФР о СНИЛС; дд.мм.гггг. направлен запрос об ИНН ФЗ на основании данных о ФИО и дате рождения; дд.мм.гггг. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; дд.мм.гггг. направлен запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП; дд.мм.гггг. направлен запрос в ПФР о СНИЛС; дд.мм.гггг. направлен запрос о должнике и его имуществе; дд.мм.гггг. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; дд.мм.гггг. направлен запрос в ГУВМ МВД России; дд.мм.гггг. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы; дд.мм.гггг. направлен запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения; дд.мм.гггг. направлен запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения; дд.мм.гггг. направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений; дд.мм.гггг. направлено извещение о вызове на прием ФЛ; дд.мм.гггг. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; дд.мм.гггг. направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений; дд.мм.гггг. направлен запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения; дд.мм.гггг. вынесено постановление о об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы; дд.мм.гггг. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Впоследствии, дд.мм.гггг. судебным приставом вынесено требование, согласно которому судебный пристав-исполнитель потребовал в 3-дневный срок со дня поступления требования исполнить требование исполнительного документа, выданного Московским районным судом г. Рязани, а также постановление о поручении, согласно которому судебным приставом-исполнителем было поручено судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП осуществить выход по адресу: <адрес>, <адрес>, установить должника ФИО4, отобрать у должника объяснение, вручить должнику постановление о возбуждении ИП и требование СПИ от дд.мм.гггг. под роспись в отношении ФИО4
До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, исполнительное производство не окончено, не прекращено.
Информации об иных действиях, решениях судебного пристава-исполнителя, принятых (совершенных) в рамках исполнительного производства поступившие суду материалы исполнительного производства не содержат.
Несмотря на то, что двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа истек, информация о должнике и его имущественном положении была собрана, по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем совершенны исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному документу.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.
По смыслу ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот вид исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Их выбор входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
При данных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного Московским районным судом г. Рязани в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..
Как указано выше, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.
Совокупности условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлено.
При указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов – оставить без удовлетворения.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Кроме того, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
Судья. подпись А.С. Маркова