Дело № 2а-696/2022

УИД 13RS0011-01-2022-000986-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 21 июля 2022 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Дубинской О.В.,

при секретаре судебного заседания Шичкиной Е.И.,

с участием в деле:

прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц,

административного ответчика – ФИО1,

заинтересованного лица – Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленного требования указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 26 января 2013 года выдано водительское удостоверение № категории «В, С» на право управления транспортными средствами сроком действия до 26 января 2023 года. Между тем, согласно сведениям ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» ФИО1 __.__.____ года рождения, с 2016 года состоит на учете у врача ... что является препятствием для управления транспортными средствами. Наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. Данный круг лиц нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них. По этим основанием, прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 __.__.____ года рождения, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, в соответствии с водительским удостоверением № категории «В, С» на право управления транспортными средствами сроком действия с 26 января 2013 года по 26 января 2023 года.

В судебное заседание представитель прокуратуры Зубово-Полянского района Республики Мордовия не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица - УГИБДД МВД по Республике Мордовия, в судебное заседание, о дне, времени и месте которого извещены своевременно и надлежащим образом, не явились.

На основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

По смыслу статей 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года за №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ), задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 25 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Кроме того, согласно статье 23 названного выше Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и тп.

В силу частей 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 указанного выше Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

При рассмотрении дела судом установлено, что 26 января 2013 года административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В, С» на право управления транспортными средствами, сроком действия до 26 января 2023 года.

Согласно сведениям ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» ФИО1 __.__.____ года рождения, с 2016 года состоит на учете у врача ...

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года за №1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которым предусмотрено, что к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, группа кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) – МКБ-10. Хронический алкоголизм (синдром зависимости) (код F10.2) относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально). Дополнительным противопоказанием к управлению транспортными средствами относится: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Также, Перечнем психиатрических заболеваний установлено, что управление транспортными средствами категорий «В», «С» возможно при заболевании алкоголизмом лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года за №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с указанным Порядком, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии – нет реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссии, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», куда относится алкоголизм (код заболевания по МКБ-10 F10.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, с диагнозом «употребление с вредными последствиями», в случае наличия стойкой ремиссии не менее 1 года.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что лица, страдающие алкоголизмом, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автотранспортными средствами. В данном случае, управление транспортными средствами возможно лишь при стойкой ремиссии, после специального лечения.

Принимая во внимание, что диагноз «хронический алкоголизм», выставленный административному ответчику, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, учитывая, что ремиссия заболевания у ФИО1, не установлена.

Противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Исходя из положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По смыслу части 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Между тем, относимые и допустимые доказательства, опровергающие доводы, изложенные в административном исковом заявлении, суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № категории «В, С» сроком действия до 26 января 2023 года до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебных расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административных истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом указанных норм, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 руб.

Руководствуясь статьей 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 __.__.____ года рождения (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <Адрес>, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № категории «В, С», сроком действия до 26 января 2023 года.

Взыскать с ФИО1 __.__.____ года рождения (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <Адрес>, в доход бюджета Зубово-Полянского района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию решения для исполнения направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Дубинская