Дело № 2-2008/2022

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма; об обязании Администрации городского округа Серпухов Московской области заключить с истцом ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение.

В ходе предварительной подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено АО «РАТЕП».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Министерство жилищной политики Московской области, КУИ городского округа Серпухов Московской области.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что ему было предоставлено жилое помещение (комната), расположенное по <адрес>, комната 4, по договору <номер> найма специализированного жилого помещения в общежитии ОАО «РАТЕП» от 20.10.2011, в связи с работой в ОАО «РАТЕП». Таким образом, в спорную комнату истец вселился законно, постоянно проживает в ней с 2008 года по настоящее время, был временно зарегистрирован, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит Других жилых помещений у него не имеется. В настоящее время спорная комната принадлежит муниципальному жилищному фонду согласно постановлению Главы Администрации городского округа Серпухов Московской области № 6/2842 от 17.08.2017. В июле и в сентябре 2019 года истец обращался к ответчику с требованием о предоставлении ему в пользование жилого помещения, заключении договора социального найма и регистрации по месту жительства, расположенного по вышеуказанному адресу. Согласно ответам первого заместителя Главы Администрации городского округа Серпухов Московской области № 6/2842 от 26.07.2019 и № 6/3682 от 12.09.2019 ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма и регистрации по месту жительства, мотивируя это тем, что договорных отношений с муниципальным образованием «городской округ Серпухов Московской области» у ФИО1 нет и основания отсутствуют. Истец считает подобный отказ нарушающим его законное право на пользование жилым помещением. С данным отказом он не согласен, так как считает, что приобрел право пользования комнатой на условиях социального найма. В 2010 году истец не участвовал в приватизации, другого жилья в собственности не имеет. Он зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем его бывшей супруге – брак между ними прекращен 01 ноября 2011 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает; указал, что им оплачены жилищно-коммунальные услуги за период с июня по август 2022 года за жилое помещение (комнату), расположенную по <адрес>, комната 4, в котором он проживает.

Представитель ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв, из которого усматривается, что ФИО1 обращался в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с просьбой заключить договор социального найма. По результатам рассмотрения данного обращения Администрация направила в адрес истца ответ о невозможности заключить с ним договор социального найма в связи с тем, что договорных отношений с муниципальным образованием «Городской округ Серпухов Московской области» у истца не имеется. В соответствии со статьями 49-57 Жилищного кодекса РФ муниципальные жилые помещения предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности принятия на данный учет. Истец на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит. На основании вышеизложенного, оснований для заключения договора социального найма у Администрации городского округа Серпухов Московской области не имелось. При этом обстоятельства заключения договора <номер> найма специализированного жилого помещения в общежитии ОАО «РАТЕП» от 20.10.2011 Администрацией городского округа Серпухов Московской области не оспариваются. Просит рассмотреть указанное дело в отсутствие представителя, учесть вышеизложенные обстоятельства при принятии решения по существу судебного спора. В случае предоставления истцом доказательств, необходимых для принятия положительного решения по делу, просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица АО «РАТЕП» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва, объяснения представителя Ю., данных в судебном заседании от 02 сентября 2022 года, видно, что общежитие общей площадью 1868,5 кв.м., расположенное по <адрес>, построено силами радиотехнического завода «РАТЕП» в 1963 году. Здание общежития стоит на кадастровом учете - кадастровый <номер>. В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, согласно плану приватизации № СА-327 государственного радиотехнического предприятия «РАТЕП», утвержденному Комитетом по управлению имуществом Московской области 26.03.1993, общежитие вошло в состав жилого фонда и включено в Перечень, объектов, не подлежащих приватизации. 07.07.1993 общежитие передано в муниципальную собственность по Договору передачи объектов жилья, инженерной инфраструктуры, коммунально-бытового хозяйства, заключенному между АО «РАТЕП» и Администрацией города Серпухова. В феврале 1994 года общежитие вновь было принято на баланс АО «РАТЕП» (подтверждается инвентарной карточкой учета основных сведений). 24.03.2017 в адрес АО «РАТЕП» поступило представление Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <адрес> об устранении нарушений федерального законодательства (в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), в соответствии с которым необходимо принять меры, направленные на возврат недвижимого имущества (общежития) в муниципальную собственность и прекратить нести расходы на его содержание после его возврата в муниципальную собственность. Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 17.08.2017 № 1708 общежитие принято от АО «РАТЕП» в муниципальную казну муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области». Актом приема-передачи документов от 01.03.2018 переданы КУИ городского округа Серпухов ордера на жилые помещения и договоры найма специализированного жилого помещения в общежитии ОАО «РАТЕП».

Представитель третьего лица КУИ городского округа Серпухов Московской области в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом; письменных ходатайств и объяснений по существу иска не представлено.

Согласно копиям анкеты проживающего, свидетельств о регистрации по месту пребывания, письма ОАО «РАТЕП» от 11.07.2008 ФИО1 с 2008 года проживает в общежитии ОАО «РАТЕП», расположенном по <адрес>; цель приезда – работа, в котором был зарегистрирован по месту пребывания (л.д. 8, 11, 12, 13, 14, 15).

20.10.2011 между ОАО «РАТЕП» (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) был заключен Договор <номер> найма специализированного жилого помещения в общежитии ОАО «РАТЕП», по которому Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение (койко-место), расположенное по <адрес>, комната <номер>, для временного проживания в нем; в соответствии с п. 2 договора жилое помещение предоставлено в связи с работой в ОАО «РАТЕП» (л.д. 24-25, 26).

Из копий платежных документов, Договора передачи объектов жилья, инженерной инфраструктуры, коммунально-бытового хозяйства в муниципальную собственность от 07.07.1993, инвентарной карточки, представления об устранении нарушений федерального законодательства Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области от 24.03.2017, постановлений Главы городского округа Серпухов Московской области от 11.07.2017 <номер> О расторжении договора аренды земли от 05.10.2005 <номер>-I-0,11-2006, заключенного с ОАО «Ратеп», от 17.08.2017 <номер> О принятии имущества от ОАО «РАТЕП» в муниципальную казну муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» с приложением, акта <номер> от 05.09.2017 о приеме-передаче здания (сооружения), акта приема передачи документов от 01.03.20118 следует, что 07.07.1993 общежитие, расположенное по адресу: <...>, было передано в муниципальную собственность по Договору передачи объектов жилья, инженерной инфраструктуры, коммунально-бытового хозяйства, заключенному между АО «РАТЕП» и Администрацией города Серпухова; в феврале 1994 года указанное общежитие вновь было принято на баланс АО «РАТЕП», что подтверждается инвентарной карточкой учета основных сведений; 24.03.2017 в адрес АО «РАТЕП» было вынесено представление Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области об устранении нарушений федерального законодательства (в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 <номер> «О прокуратуре Российской Федерации»), в соответствии с которым необходимо принять меры, направленные на возврат недвижимого имущества (общежития) в муниципальную собственность и прекратить нести расходы на его содержание после его возврата в муниципальную собственность; постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 17.08.2017 <номер> данное общежитие принято от АО «РАТЕП» в муниципальную казну муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области»; актом приема-передачи документов от 01.03.2018 ордера на жилые помещения и договоры найма специализированного жилого помещения в общежитии ОАО «РАТЕП» переданы КУИ городского округа Серпухов. Истец ФИО1 оплачивает коммунальные платежи за спорное жилое помещение (л.д. 16, 18, 19, 22, 51-52, 53, 54-56, 57, 58-60, 51, 62, 100, 101, 102, 103).

Из копий писем Администрации городского округа Серпухов Московской области от 26.07.2019, от 12.09.2019 в адрес ФИО1 на его обращение об оказании содействия в предоставлении регистрации по месту жительства по <адрес> усматривается, что согласно представленной ФИО1 копии договора найма специализированного жилого помещения в общежитии <номер> от 20.10.2011 следует, что данный договор истец заключил с генеральным директором ОАО «РАТЕП» для временного проживания в общежитии на время работы на предприятии. Постановлением Главы городского округа Серпухов от 17.08.2017 <номер> от ОАО «РАТЕП» в муниципальную собственность принят жилой дом, расположенный по адресу: <...>. В связи с тем, что договорных отношений с муниципальным образованием «Городской округ Серпухов Московской области» у истца нет, основания для регистрации его по месту жительства: <адрес>, комн. 4, отсутствуют. На учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, он не состоит. Оснований для заключения договора социального найма у Администрации городского округа Серпухов не имеется. В случае несогласия ФИО1 имеет право обратиться в суд (л.д. 9, 17, 20).

Согласно копии выписки из решения мирового судьи судебного участка <номер> ЗАТО Знаменск Астраханской области от 30.09.2011 брак между ФИО1 и О. расторгнут. Решение вступило в законную силу 03.11.2011 (л.д. 21).

Из копии заявления ФИО1 в комитет по управлению имуществом администрации ЗАТО Знаменск от 04.10.2010, ответа ОВМ МУ МВД России «Серпуховское» от 28.09.2022 на судебный запрос следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 17.12.2004 по <адрес>. От участия данного жилого помещения истец отказался (л.д. 23, 115).

Выслушав объяснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Граждане, занимающие такого рода жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона от 22.12.2004 № 189-ФЗ приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец находился в трудовых отношениях с АО «РАТЕП». Истцу, как работнику данной организации, на основании Договора № 71/42 найма специализированного жилого помещения в общежитии ОАО «РАТЕП» было предоставлено спорное жилое помещение, что согласуется с положениями ст. 105 ЖК РСФСР. В дальнейшем данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, в реестре специализированного жилищного фонда г.о. Серпухова квартира не значится. Истец фактически пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма, а отсутствие письменной формы договора, само по себе не влечет недействительность договора, поскольку это прямо не указано в законе.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком фактически уже сложились правоотношения, характерные для отношений на основании договора социального найма, в связи с чем полагает возможным удовлетворить исковые требования о заключении с ней договора социального найма на данное жилое помещение в установленной законом письменной форме.

Исходя из изложенного, на основании ст.672 ГК РФ, ст.ст.49, 60, 62 Жилищного кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за истцом ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области заключить с истцом ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2022 года.