Решение по делу № 2А-189/2023 от 16.03.2023 - о признании решения об отказе в регистрации незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

УИД 45RS0007-01-2023-000167-57 Дело № 2а-189/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 16 марта 2023 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Катайского района Курганской области Захарова Н.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Катайского района Курганской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Курганской области ФИО3, являющего также представителем административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Катайского района Курганской области,

представителя заинтересованного лица Катайского местного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО4,

при секретаре Череваткиной К.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Катайского района Курганской области о признании решения об отказе в регистрации незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Катайский районный суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Катайского района Курганской области, её председателю ФИО2, секретарю Кокшаровой Н.В., в котором просит признать незаконным и отменить решение от 11.03.2023 № об отказе в регистрации кандидата, восстановить права административного истца быть зарегистрированным кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования.

Требования обоснованы тем, что 11.03.2023 Территориальной избирательной комиссией Катайского района Курганской области (далее – также ТИК Катайского района) вынесено решение № об отказе в регистрации административного истца кандидатом в депутаты Думы Катайского муниципального округа Курганской области первого созыва по трёхмандатному избирательному округу №.

10.03.2023 административный истец по телефону был приглашён на 11.03.2023, в 9:00 в актовый зал Администрации района для вручения кандидатского удостоверения. Однако 11.03.2023 вместо этого истцу вручили решение об отказе в регистрации. Решение было зачитано членам избирательной комиссии, которые проголосовали единогласно за отказ в регистрации. В течение получаса административному истцу была вручена копия оспариваемого решения.

В оспариваемом решении указано, что необходимые для выдвижения и регистрации кандидата документы были представлены административным истцом 02.03.2023 в полном объёме.

Также в оспариваемом решении указано о наличии сведений об осуждении административного истца на территории Российской Федерации: 1) 11.02.2002 Далматовским районным судом по ч. 3 ст. 69, п. в ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 285 УК Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Освобождён от наказания 11.02.2002 на основании Постановления ГД ФС от 30.11.2001 «Об амнистии»; 2) 02.12.2015 м/с с/у № 9 Катайского района по ч. 1 ст. 116 УК Российской Федерации к штрафу 6 000 руб.

Административный истец (ФИО1) указал факты судимости в своём заявлении.

Также в оспариваемое решение содержит сведения, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО1 не указано наименование статей Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым административный истец был осуждён, а также даты снятия и (или) погашения судимостей.

Административный истец считает, что Председатель ТИК Катайского района ФИО2 при приёме и проверке документов заявителя 02.03.2023 умышленно не уточнила и не задала вопрос об уплате им уголовного штрафа и своим бездействием подтолкнула к совершению административным истцом технической ошибки при заполнении заявления. В тот момент возможно было исправить неточность, поскольку приём документов заканчивался 06.03 в 17:00.

Дополнительно сообщает, что 13.03.2023 административным истцом в Катайском районном отделении судебных приставов была получена справка о том, что исполнительное производство окончено 16.02.2016, в связи с выплатой уголовного штрафа за преступление в полном объёме 11.02.2016. Также 13.03.2023 административным истцом у мирового судьи Катайского района получена заверенная мировым судьёй копия постановления об окончании исполнительного производства от 16.02.2016 исх. № Катайского районного отдела судебных приставов. Данная копия постановление направлена административным истцом в Информационный Центр УМВД г. Курган по электронной почте для внесения в базу данных отметки о погашении судимости. Таким образом на исправление неточностей в базе ИЦ УМВД административному истцу потребовалось не более двух часов.

Сведения о судимости в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО1 были заполнены в соответствии со справкой о наличии судимости ИЦ УМВД Курганской области № от 28.02.2023 исх. №-М и согласно пояснения и требованиям для его заполнения, а именно: сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. По смыслу пояснений к заполнению заявления следует, что требований к указанию наименования статей УК Российской Федерации при заполнении заявления нет, а номера пунктов, частей и статей указаны в точном соответствии со справкой о наличии судимости.

В справке отсутствуют сведения о том, что штраф по решению суда от 02.12.2015 м/с с/у № 9 Катайского района по ч. 1 ст. 116 УК Российской Федерации в размере 6 000 руб. оплачен своевременно или не оплачен. Считает это упущением взыскателя уголовного штрафа ОМВД Российской Федерации по Катайскому району, поскольку обязанность направлять сведения об исполнении наказания в информационный центр УМВД лежит на получателе штрафа, то есть на ОМВД. Административным истцом штраф оплачен 11.02.2016 в полном размере и в установленный законом срок. Также обращает внимание, что ч. 1 ст. 116 УК Российской Федерации с 03.07.2016 декриминализована.

До июля 2016 г. ст. 116 УК Российской Федерации состояла из двух частей. Первая предусматривала ответственность за нанесение побоев или причинение насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлёкших вреда здоровью.

03.07.2016 принят Федеральный закон № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», которым была декриминализована ч. 1 ст. 116 УК Российской Федерации «Побои» путём перевода состава в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылается на положения ч. 1 ст. 239 КАС Российской Федерации (л.д. 7-9).

Определением Катайского районного суда от 13.03.2023 надлежащим ответчиком по делу определена ТИК Катайского района, к участию по делу привлечён прокурор Катайского района, Избирательная комиссия Курганской области (л.д. 1-3).

Определением Катайского районного суда от 15.03.2023 заинтересованным лицом по делу привлечено Катайского местное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал в полном объёме по изложенным в административном исковом заявлении доводам. Дополнил, что 02.03.2023 вместе с заявлением о регистрации кандидата на указанную выборную должность им (ФИО1) административному ответчику предоставлялась справка о наличии указанных судимостей, представленная в дело. Однако председатель ТИК Катайского района ФИО2 данную справку не приняла, сославшись на то, что ТИК Катайского района самостоятельно запрашивает необходимые сведения. Считает, что сотрудники ТИК Катайского района были обязаны в соответствии с действующим законодательством и имели возможность предложить устранить ему несоответствия, связанные со сведениями о судимостях, послужившие основанием к вынесению оспариваемого им решения, однако не сделали этого. Считает свои права на участие в выборах нарушенными, настаивал на отмене судом оспариваемого решения. Для восстановления нарушенных прав полагал необходимым суду решить вопрос о возложении обязанности на административного ответчика произвести его регистрацию кандидатом.

Представители административного ответчикаТИК Катайского района ФИО2, ФИО3 (являющийся также представителем заинтересованного лица Избирательной комиссии Курганской области), просили в иске отказать в полном объёме, поддержав доводы своего письменного отзыва. В отзыве сообщают, что ТИК Катайского района принято решение от 07.02.2023 № «О назначении выборов депутатов Думы Катайского муниципального округа Курганской области первого созыва» на 23.04.2023, которое опубликовано в районной газете «Знамя» от 09.02.2023 №. В этом же номере размещено информационное сообщение о сроках приёма документов от кандидатов (период выдвижения с 10.02.2023 по 06.03.2023).

Также на указанном заседании 07.02.2023 ТИК Катайского района принято решение от 07.02.2023 № «О Перечне и формах документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувших кандидатов, при проведении выборов депутатов Думы Катайского муниципального округа Курганской области первого созыва» (далее также - Решение ТИК о перечне и формах документов).

ТИК Катайского района организовывалась рабочая встреча с руководителями местных отделений политических партий по вопросу выдвижения кандидатов. Рабочая встреча состоялась 08.02.2023, в её работе приняли участия руководители всех местных отделений политических партий. В помощь руководителям был выдан перечень документов, необходимых при выдвижении и форма заявления с примечанием правильности заполнения заявления, где п. 7 указано: «Сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осуждён кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осуждён в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подп. 58 ст. 2 ФЗ-67). Если судимость снята или погашена, сведения о судимости, а также, соответственно, слова «, снята» и дата снятия или слова «, погашена» и дата погашения указываются после слов «имелась судимость -». Если судимость не снята и не погашена, сведения о судимости указываются после слов «имеется судимость -».

ФИО1, выдвинутый Катайским местным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», 02.03.2023 уведомил ТИК Катайского района о своём выдвижении кандидатом на выборах депутатов Думы Катайского муниципального округа Курганской области первого созыва, представив в соответствии с Законом Курганской области от 31.03.2003 № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» (далее также - ЗКО-288), заявление о согласии баллотироваться, копию паспорта, документы, подтверждающие сведения о профессиональном образовании, и иные документы, необходимые для своего выдвижения и регистрации.

Решением ТИК о перечне и формах документов установлено, что документы принимаются от кандидатов одним из членов избирательной комиссии с правом решающего голоса или группой членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в помещении избирательной комиссии. По мере поступления документов избирательная комиссия организует проверку достоверности сведений, указанных кандидатами в представленных документах, для чего направляет соответствующие запросы. Документы от кандидата ФИО1 приняты председателем ТИК Катайского района ФИО2, сделаны соответствующие запросы, получены и проанализированы ответы.

В результате проведённой проверки сведений, представленных ФИО1, установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться указано: «..имеются сведения об осуждении на территории РФ: 1) 11.02.2002 (с учётом описки) Далматовский р/с по ч. 3 ст. 69, п. В ч. 2 ст. 159, ч. 1 с. 285 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Освобождён 11.02.2002 от наказания на основании Постановления ГД ФС от 30.11.2004 г. «Об амнистии»; 2) 02.12.2015 м/с с/у № 9 Катайского района по ч. 1 ст. 116 УК РФ к штрафу 6000 рублей.».

В соответствии с п. 41 ст. 2 ЗКО-288 сведения о судимости кандидата включают в себя сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осуждён кандидат.

Таким образом, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатов в депутаты ФИО1 не указано наименование статей Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым был осуждён ФИО1, а также даты снятия и (или) погашения судимостей.

В соответствии с действующим правовым регулированием наличие у кандидата судимости само по себе не является препятствием к реализации его пассивного избирательного права, за исключением случаев, указанных в ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Однако сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в его регистрации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 450-О).

Также, Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность (определения № 451-О, 27.06.2017 № 1196-О и от 27.02.2018 № 564-О), а потому сообщение гражданином в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом полных сведений о судимости в соответствии с установленными требованиями является одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечёт за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

Однако поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, нет оснований подвергать сомнению компетенцию федерального законодателя установить - в целях оценки избирателями репутации кандидата на выборную должность - требование о представлении лицом при его выдвижении в качестве кандидата сведений об осуждении с последующим освобождением от наказания. Данное требование, выступая в качестве условия реализации пассивного избирательного права, а не как его ограничение, конституционные права заявителя в указанном в иске аспекте не нарушает (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 №451-О).

На основании изложенного, руководствуясь подп. 8 п. 23 ст. 18 ЗКО-288 ТИК Катайского района принято правильное решение «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Думы Катайского муниципального округа Курганской области первого созыва по трехмандатному избирательному округу №».

Доводы административного истца об умысле председателя ТИК Катайского района ФИО2, выразившемся в отказе от уточнения у ФИО1 сведений о его судимостях, датах снятия и погашения, а также ссылка на отсутствие в подстрочниках бланка заявления слов, подсказывающих заполняющему на необходимость указываться информацию о наименованиях статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осуждён кандидат, считают необоснованной, поскольку ФИО2 проделана вся необходимая работа по доведению требований действующего избирательного законодательства до сведения участников избирательного процесса, а именно: проведена рабочая встреча с представителями местных отделений политических партий, на которой обсуждалась и эта тема, им переданы бланки заявлений о согласии баллотироваться с примечаниями и пояснениям по каждой строке этого бланка, при внимательном прочтении примечаний к бланку состоящему из трёх листов пояснений кандидаты верно заполняют строки., относящиеся к заполнению сведений о судимости. В помощь принято Решение ТИК о перечне и формах документов, данное решение опубликовано в сети интернет, и каждый кандидат воспользовался этой помощью. Член ТИК Катайского района, предложенный в состав Курганским областным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО5 передала в местное отделение партии машиночитаемый вид Решения ТИК о перечне и формах документов в целях оказания методической поддержки кандидатам.

Кроме того, избирательное законодательство не предоставляет избирательным комиссиям полномочия по регулированию (нормированию) сведений, которые кандидат желает самостоятельно указать в своём заявлении о согласии баллотироваться. Избирательным законодательством установлены минимальные требования к этим сведения, однако если кандидат самостоятельно указывает сведения о своей судимости по статьям (статье) уголовного закона, не признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, то исключить их из заявления о согласии баллотироваться или проигнорировать требования законодательства к их изложению и оформлению, избирательная комиссия не имеет права.

Просят отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

Дополнительно пояснили, что сотрудники ТИК Катайского района могли указать ФИО1 на несоответствие представленных им для регистрации документов при регистрации кандидата для участия в данных выборах, однако кроме сведений о судимостях кандидата, поскольку данные сведения предоставляются кандидатом исключительно по его волеизъявлению, и в тех случаях, когда судимости являются погашенными или прекращёнными. Считают, что предоставляя указанные сведения в том числе при погашении или снятии судимости, кандидат должен их указать в полном объёме, то есть указать наименование статей (побои, кражи и т.д.), указать дату погашения судимости и т.д. Чего в данном случае ФИО1 сделано не было. В этой связи считали невозможным предлагать ФИО1 устранять указанные нарушения по предоставлению данных об имевших место его судимостях.

Представитель Избирательной комиссии Курганской области ФИО3 также поддержал доводы отзыва Избирательной комиссии Курганской области, в котором полагают, что оспариваемое ФИО1 решение ТИК Катайского района является законным и соответствующим действующим нормам избирательного законодательства.

ФИО1, кандидат в депутаты Думы Катайского муниципального округа Курганской области первого созыва, выдвинутый Катайским местным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по трехмандатному избирательному округу №, в своём заявлении о согласии баллотироваться частично исполнил требование избирательного закона, обязывающее кандидата указывать сведения о судимости кандидата в заявлении о согласии баллотироваться, а в случае если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Под сведениями о судимости кандидата избирательное законодательство устанавливает сведения не только о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), но также и с указанием наименования (наименований) этой (этих) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 в своём заявлении о согласий баллотироваться указал только часть сведений об имеющихся у него судимостях, а именно, в заявлении указаны номера, части и пункты статей УК Российской Федерации, на основании которых он был осуждён. Требования об указаний наименования этих статей, сведения о дате снятия или погашения судимости им проигнорированы. Неисполнение этих требований является нарушением избирательного законодательства и самостоятельным основанием для отказа гражданину Российской Федерации в регистрации его в качестве кандидата по избирательному округу.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10.03.2016 № 450-О указывает, что наличие у кандидата судимости само по себе не является препятствием к реализации его пассивного избирательного права, а для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность (определения № 451-О, от 27.06.2017 № 1196-0 и от 27.02.2018 № 564-О), а потому сообщение гражданином в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом полных сведений о судимости в соответствии с установленными требованиями является одним из условий реализации пассивного избирательного права, в том числе требование о представлении лицом при его выдвижении в качестве кандидата сведений об осуждении с последующим освобождением от наказания.

Считают доводы административного истца о том, что председатель ТИК Катайского района ФИО2 умышленно не указала ФИО1 о недочётах в его заявлении о согласии баллотироваться несостоятельными, поскольку указанное заявление изготавливается гражданином Российской Федерации самостоятельно, за рамками избирательной комиссии. Кроме того, избирательное законодательство устанавливает минимальные обязательные требования к содержанию данного заявления и не предоставляет избирательным комиссиям права регулировать это содержание. Каждый из комплектов документов для выдвижения кандидата и регистрации представляются в избирательную комиссию кандидатом лично (за исключением случаев, предусмотренных законом) и единовременно, а избирательная комиссия выдаёт кандидатам подтверждения о приёме документов с указанием их комплектности. Проверка самих документов и их комплектности производится избирательными комиссиями в течение 10 дней со дня подачи.

Кроме того, ТИК Катайского района выполнен исчерпывающий перечень мер по оказанию методической и практической помощи участникам избирательного процесса по подготовке их к избирательной кампании. Так, ТИК Катайского района проводилась рабочая встреча с руководителями местных отделений политических партий, на котором рассматривались вопросы выдвижения их кандидатов, и обращалось особое внимание на написание заявление о согласии баллотироваться. Представитель Катайского местного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» принимал участие в этой рабочей встрече.

Принято решение о перечнях и формах документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидатов, выдвинутых непосредственно в порядке самовыдвижения или избирательным объединением. Данный перечень документов и их формы рекомендованы участникам избирательного процесса для использования в процессе выдвижения своих кандидатур. Целью разработки и утверждения этих перечней и форм документов является оказание организационной, методической и правовой помощи кандидатам и избирательным объединениям в подготовки необходимых документов для выдвижения и регистрации и должно способствовать успешному участию в избирательном процесс. Названный документ размещён на интернет-странице ТИК Катайского района официального сайта Администрации района и доступен для чтения и скачивания.

Членами ТИК Катайского района, назначенными по предложению политических партий, имеющих преференции, доведён до сведения местных отделений этих партий машиночитаемый вид этих документов. Отмечают, что в указанных перечнях и формах документов, разработанных избирательной комиссией, имеются пояснения к их заполнению и разъяснения избирательного законодательства. Пояснения к написанию заявления о согласии баллотироваться содержатся на трёх листах, и в п. 7 этих пояснений указывается о той информации, которую кандидат должен указать при сообщении сведений о своей судимости.

Избирательная комиссия Курганской области соглашается с административным истцом в том, что избирательное законодательство требует указания информации только о тех имевшихся или имеющихся судимостях, которые признаются преступлением действующим УК Российской Федерации, однако избирательное законодательство не устанавливает различных требований к информации о судимости. Если кандидат самостоятельно принял решение указать в своём заявлении информацию о своей судимости, которая к моменту подачи заявления о согласии баллотироваться действующим УК Российской Федерации преступлением не является, то требования избирательного закона к этой информации такие же, как к иной информации о судимости кандидата.

Иные доводы административного истца значения не имеют.

Возражают против заявленных требований административного истца, поддерживает возражения ТИК Катайского района, высказанные относительно этих требований, просят отказать истцу в удовлетворении его требований в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Катайского местного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО4 в судебном заседании выразила своё согласие с требования административного истца.

В судебном заседании прокурор Захаров Н.А. в своём заключении по делу считал требования ФИО1 о признании незаконным оспариваемого решения ТИК Катайского района подлежащим удовлетворению.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 239 КАС Российской Федерации установлено, что кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, в том числе в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, не является обязательным условием для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии (ч. 17 ст. 239 КАС Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 240 КАС Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение 5 дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы ( ч. 3 ст. 3), а граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме ( ч. 2 ст. 32).

Согласно пп. 5, 7 ст. 3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 67-ФЗ) выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомлённой о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного п. 14.3 ст. 35 названного федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные указанным Федеральным законом, иным законом, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в 7случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года её окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Пунктом 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п. 2 этой статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята и погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Указанная норма в данной редакции действует с 24.02.2014.

Подпунктом «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ в качестве основания отказа в регистрации кандидата предусмотрено сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 названного закона.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 14, подп. 8 п. 23 ст. 18 Закона Курганской области от 31.03.2003 № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области».

Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подп. 58 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ. В них включаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) УК Российской Федерации, на основании которой (которых) был осуждён кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осуждён в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 18 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать 10 дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если оно принято с нарушением требований, предусмотренных пп. 24 - 26 ст. 38 названного закона, иных предусмотренных им требований, а также иным законом.

Согласно п. 7 ст. 45 Закона Курганской области от 31.03.2003 № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, регистрация кандидата, списка кандидатов могут быть отменены в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Как следует из материалов дела, 02.03.2023 ФИО1 в ТИК Катайского района представлено письменное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Катайского муниципального округа первого созыва по трёхмандатному избирательному округу и соответствующие для регистрации кандидата документы.

В письменном заявлении ФИО1 в графе «сведения о судимости, кандидата, в случае если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» указано - Согласно справке № имеются сведения об осуждении на территории РФ: 1) 11.02.2002 Далматовским р/с по ч. 3 ст. 69, п. В ч. 2 ст. 2 ст. 169, ч. 1 ст. 285 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком один год. Освобождён 11.02.2002 от наказания на основании постановления ГД ФС от 30.11.2001 «Об амнистии»; 2) 02.12.2015 м/с с/у № 9 Катайского района по ч. 1 ст. 116 УК РФ к штрафу 6000 рублей.

Суду представлена указанная справка №, выданная УМВД России по Курганской области.

Решением ТИК Катайского района от 11.03.2023 № ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Катайского муниципального округа Курганской области первого созыва по трехмандатному избирательному округу №.

В обжалованном административным истцом решении административного ответчика, ссылаясь на п. 21 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», абз. 2 п. 2 ст. 14, п. 41, ст. 2, подп. 8 п. 2 ст. 18 Закона Курганской области от 31.03.2003 № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области», указано, что основанием принятого решения послужило отсутствие в заявлении ФИО1 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым административный истец был осуждён, а также даты снятия и (или) погашения судимостей.

Пунктом 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, установлено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Схожие нормы приведены в п. 2 ст. 18 Закона Курганской области от 31.03.2003 N 288.

На указанные нормы ФИО1 также ссылался в своих пояснения в судебном заседании, считал, что ТИК Катайского района указанная обязанность не соблюдена.

Об исполнении указанной процессуальной императивной обязанности довести до сведения кандидата выявленные нарушения избирательными комиссиями указывается в правых позициях, приведённых в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2021 N 6-П "По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина ФИО6".

Так, в Постановлении от 12.03.2021 № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, указанное предусмотренное ст. 3, 32 Конституции Российской Федерации право относится к основным политическим правам, определяющим конституционно-правовой статус гражданина, важнейшую форму его участия в управлении делами государства. Особенностями избирательных прав обусловлена необходимость обеспечения их надлежащих гарантий на основе баланса законных интересов каждого гражданина и общества в целом сообразно предписаниям Конституции Российской Федерации, её статей 1, 2, 3, 17, 18, 19, 32, 55 и 60 (постановления от 25.02.2004 N 4-П, от 26.12.2005 N 14-П и от 24.03.2020 N 12-П). Правовое регулирование избирательных отношений и установление порядка проведения выборов входят в компетенцию законодателя (ст. 71, п. "в"; ст. 72, п. "н" ч. 1; ст. 76, чч. 1 и 2, Конституции Российской Федерации), который обязан учитывать природу народного представительства и конституционное предназначение выборов в демократическом правовом государстве, соблюдать общепризнанные принципы всеобщего, равного, свободного и прямого избирательного права, обеспечивать справедливые процедуры реализации избирательных прав граждан, включая выдвижение и регистрацию кандидатов, и избегать необоснованного ограничения электоральной политической конкуренции (постановления от 16.06.2006 N 7-П, от 09.11.2009 N 16-П, от 22.12.2015 N 34-П и от 23.10.2020 N 43-П). Следовательно, регулирование порядка и условий выдвижения и регистрации кандидатов на выборах - в том числе в части определения состава сведений, которые должны быть сообщены в избирательную комиссию о лицах, изъявивших желание баллотироваться, а также порядка и сроков представления этих сведений - должно отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям правовой определённости и не носить характера избыточных, чрезмерных ограничений, создающих, вопреки конституционному принципу равенства, произвольные препятствия для свободы деятельности политических партий и реализации избирательных прав граждан (Постановление от 23.10.2020 N 43-П и Определение от 15.09.2016 N 1742-О).

На реализацию и защиту избирательных прав граждан направлена деятельность избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов (п. 3 ст. 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). Это требует от них ответственного отношения к исполнению своих полномочий, сопряжённого с эффективной заботой о создании условий для полноценного участия в выборах граждан, политических партий и других субъектов избирательного процесса. Игнорирование данной обязанности не согласуется с конституционной ценностью избирательных прав граждан и их объединений и с конституционной ролью органов и должностных лиц публичной власти при подготовке и проведении выборов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 N 11-П).

В силу п. 1.1 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает его об этом.

Указанная обязанность избирательной комиссии направлена на обеспечение предусмотренного тем же законоположением права кандидата не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации, вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нём, и в иные документы - за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, - представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения этих документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Отсутствие же у кандидата права вносить уточнения и дополнения в ранее представленные им в уполномоченную избирательную комиссию подписные листы в поддержку его выдвижения и в список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, предопределено принципом равенства выдвинутых кандидатов, необходимостью качественной проверки избирательной комиссией подписных листов в нормативно установленные сроки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 N 1087-О-О).

Обязанность избирательной комиссии известить кандидата о недостатках в представленных им документах призвана гарантировать надлежащее осуществление пассивного избирательного права при выдвижении и регистрации кандидатов, носит императивный характер и не предполагает уклонения от её исполнения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2011 N 867-О-О). Она должна исполняться равным образом - в силу положения п. 1 ст. 39 названного Федерального закона о том, что все кандидаты, за некоторыми исключениями, обладают равными правами и несут равные обязанности, - в отношении всех выдвинутых по соответствующему избирательному округу кандидатов и всех документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом.

Такое регулирование обусловлено конституционным принципом равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции Российской Федерации) и корреспондирующим ему положением Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (заключена в Кишиневе 07.10.2002), согласно которому подлинные выборы предполагают равные и справедливые правовые условия для регистрации кандидатов, списков кандидатов и политических партий (коалиций), а потому регистрационные требования должны быть ясными и не содержать условий, способных стать основанием для привилегий либо ограничений дискриминационного характера, и недопустимо произвольное или дискриминирующее применение норм о регистрации кандидатов, списков кандидатов и политических партий (коалиций) (п. 6 ст. 9).

Надлежащее исполнение по отношению ко всем кандидатам обязанности извещать их о недостатках в документах, представляемых ими в избирательную комиссию, требует установления соответствующего порядка приёма и проверки этих документов избирательными комиссиями.

Таким образом, п. 1.1 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не противоречит Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования обязывает избирательную комиссию равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и в случае выявления неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов извещать кандидатов об этих недостатках.

Кроме того, п. 4.12.4 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утверждённых Постановление ЦИК России от 11.06.2014 N 235/1486-6 установлено, что если кандидат, избирательное объединение, извещённые избирательной комиссией о неполноте сведений о кандидатах, отсутствии каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдении требований закона к оформлению документов, не устранят указанные недостатки либо устранят их не в полном объёме, избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата, списка кандидатов либо исключает кандидата из списка кандидатов на основании подп. "в.1" и (или) "в.2" п. 24, подп. "б.1" и (или) "б.2" п. 25, подп. "з" и (или) "и" п. 26 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

Если избирательная комиссия в срок, установленный п. 1.1 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, какие документы (копии документов) отсутствуют, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона N 67-ФЗ, иного закона и в чём состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подп. "в.1" и (или) "в.2" п. 24, подп. "б.1" и (или) "б.2" п. 25, подп. "з" и (или) "и" п. 26 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

Факт предоставления указанной справки о судимостях ФИО1 вместе с заявлением о регистрации кандидатом для участия в выборах представителями административного ответчика не оспаривался. Также административным ответчиком ТИК Катайского района не оспаривалось непринятие никаких из указанных в приведённом законодательстве мер для указания ФИО1 в заявлении о регистрации кандидатом сведений о его судимостях в соответствии с объёмом и полнотой, о которой представители административного ответчика сообщили в судебном заседании и представленных ими отзывах.

Вместе с тем, установив указанные в обжалуемом административным истцом решении административного ответчика ТИК Катайского района обстоятельства, о которых административному ответчику стало известно с 02.03.2023, поскольку представленные ФИО1 сведения о его судимостях содержались в заявлении о регистрации кандидатом, административным ответчиком каких-либо действий, направленных на уточнение представленных ФИО1 сведений для регистрации кандидатом на выборную должность, выполнено не было. Таким образом, указанная процессуальная обязанность административным ответчиком исполнена не была. По мнению суда, доводы ТИК Катайского района об отсутствии такой обязанности противоречат действующему правовому регулированию спорных правоотношений, следовательно не могут быть признаны обоснованными.

Приведёнными законоположениями установлено, что лицо, претендующее на выборную должность депутата выборного органа самоуправления, в своём заявлении должно указать пункты, части, статьи уголовного закона, за совершение которых оно было в прошлом осуждено, наименование данных статей, дату погашения (снятия) судимости, тем самым обеспечив доведение до избирателей предусмотренной законом информации, которая вне всяких сомнений может повлиять на выбор избирателей и предпочтения ими тех или иных кандидатов.

Статьёй 84 УК Российской Федерации установлено, что амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определённого круга лиц (ч. 1). Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осуждённые за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 86 УК Российской Федерации лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК Российской Федерации учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечёт за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Лицо, освобождённое от наказания, считается несудимым (ч. 2 ст. 86 УК Российской Федерации).

Согласно разъяснениям в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", с учётом положений ч. 2 ст. 86 УК Российской Федерации считается несудимым лицо, в отношении которого вступил в законную силу: обвинительный приговор с назначением наказания, от отбывания которого осуждённый полностью освобождён (п. 2 ч. 5 ст. 302 УПК Российской Федерации), в частности, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (ч. 1 ст. 78 УК Российской Федерации); на основании акта об амнистии, освобождающего от применения наказания, назначенного осуждённому (ч. 2 ст. 84 УК Российской Федерации, п. 1 ч. 6 ст. 302 УПК Российской Федерации); с помещением несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (ч. 2 ст. 92 УК Российской Федерации).

Частью 6 ст. 86 УК Российской Федерации установлено, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные указанным кодексом, связанные с судимостью.

Вместе с тем, из исследованных доказательств следует, что ФИО1 сведения о судимости были указаны в соответствии с указанной справкой компетентного органа. По смыслу приведённых законоположений основанием для отказа в регистрации кандидата являются факт сокрытия имевшихся судимостей претендентом в кандидаты выборных лиц, чего в рассматриваемом случае не установлено.

ФИО1 указал данные сведения в объёме, подтверждённом указанной справкой. Согласно сведениям о судимостях ФИО1, от наказания по приговору Далматовского районного суда от 11.02.2002 ФИО1 освобождён вследствие Постановления ГД ФС от 30.11.2001 «Об амнистии» (то есть по нереабилитирующему основанию). При этом дата освобождения его от наказания, согласно справке, 11.02.2002.

Таким образом, сведения о судимости ФИО1 по указанному приговору от 11.02.2002 Далматовского районного суда были указаны, в том числе дата её снятия.

Также административным ответчиком не учтено, что внесёнными Федеральным законом от 03.07.2016 N 323-ФЗ в ч. 1 ст. 116 УК Российской Федерации изменениями, в том числе в диспозиции статьи, в соответствии с которыми совершённое ФИО1 деяние по приговору от 20.12.2015 мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района было декриминализовано.

Согласно п. 3.2.1 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017, в случае если деяние, за которое кандидат был осуждён по приговору суда, действующим Уголовным кодексом Российской Федерации не признаётся преступлением, сведения о такой судимости кандидатом не представляются (подп. 58 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

Таким образом, допущенные административным ответчиком ТИК Катайского района нарушения не позволяют суду согласиться с принятым ею решением, обжалованным ФИО1, и являются основанием к признанию данного решения незаконным.

При рассмотрении дела судом также учитывается, что ответственность по указанию полных достоверных сведений в предусмотренном законом объёме лежит на лице, подающем такое заявление, в данном случае, административном истце ФИО1. Вместе с тем, при указанных обстоятельствах, учитывая представление ФИО1 в указанном заявлении сведений в объёме, подтверждённой указанной справкой о судимости, суд приходит к выводу о том, что свою обязанность довести до сведения избирательной комиссии, а в последующем и для избирателей сведения о судимостях К-ными в целом выполнены и при непринятии ТИК Катайского района никаких мер к уточнению данных сведений ФИО1, исключали возможность отказа последнему в регистрации административным ответчиком по указанным в обжалуемом административным истцом решении основаниям.

Судом также учитывается, что по смыслу закона, указание предусмотренных законом сведений о судимостях кандидата, предъявляющего в этой части повышенные требования к кандидату и его репутации, является обязательным и необходимо для формирования полного и объективного восприятия избирателями информации о кандидате, что именно кандидат обязан соблюдать правовые предписания, регламентирующие процедуру уведомления избирательной комиссии о согласии баллотироваться, исполнять возложенные на него обязанности по представлению и заполнению документов, необходимых для его регистрации, и несёт ответственность за полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

В рассматриваемом случае сведения о судимостях ФИО1 приведены в полном соответствии со справкой о судимости, и при указанных обстоятельствах, учитывая разъяснение применимых норм права по данному делу высшими судебными инстанциями, исключали возможность отказа ФИО1 в регистрации по данному основанию.

Учитывая декриминализацию в настоящее время совершённого ФИО1 деяния по приговору суда от 02.12.2015, при указанных обстоятельствах, определяющего значения для разрешения спора факт не указания даты погашения судимости по данному приговору ФИО1 не имеет. Более того, исходя из позиции ответчиков, указание кандидатом непогашения судимости тогда, когда она была погашена, в правоприменительной практике регистрации кандидатов допускается и не является нарушением, являющими основаниями для отказа в регистрации кандидата.

На основании изложенного у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании незаконным оспариваемого им решения административного ответчика.

Давая оценку иным доказательствам по делу, суд находит их не опровергающими изложенное. Представленная ФИО1 справка об отсутствии сведений о его судимостях, выданная УВД по Курганской области 11.10.2007, то есть до осуждения ФИО1 по приговору от 02.12.2015, которая ФИО1 административному ответчику не предоставлялась, противоречит справке о судимости ФИО1 от 28.02.2023, поэтому судом отвергается. При этом достоверность справки о судимостях от 28.02.2023 ФИО1 никем из участников по делу не оспаривалась.

Частью 1 ст. 244 КАС Российской Федерации определено, что суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признаёт указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учётом данных законоположений требование административного истца отменить оспариваемое решение административного ответчика, по мнению суда, КАС Российской Федерации не отнесено к компетенции суда, к таковой относится разрешение вопроса о возможности признания оспариваемого решения незаконным и возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения, с определения способа и срока восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.

В этой связи требование административного истца к административному ответчику об отмене оспариваемого решения удовлетворению не подлежит.

Определяя в соответствии с приведёнными нормами закона способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, учитывая, что оспариваемое ФИО1 решение ТИК Катайского района иных оснований к отказу в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Катайского муниципального округа Курганской области первого созыва по трехмандатному избирательному округу № не содержит, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ТИК Катайского района обязанности в трёхдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести регистрацию ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Катайского муниципального округа Курганской области первого созыва по трехмандатному избирательному округу №.

При этом суд исходит из необходимости восстановления нарушенных прав административного истца, определённости и исполнимости судебного решения, создания наиболее благоприятных условий для реализации общественных интересов при осуществлении гражданами Катайского района права на свободное волеизъявление в проводимых выборах депутатов Думы Катайского муниципального округа Курганской области первого созыва, учитывая, что таковые назначены на 23.04.2023.

Также суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность незамедлительно сообщить об исполнении решения суда ТИК Катайского района административному истцу ФИО1, а также Катайскому районному суду, учитывая, что указанные выборы назначены на 23.04.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 244 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Катайского района Курганской области о признании решения об отказе в регистрации незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Катайского района Курганской области от 11.03.2023 №, которым ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Катайского муниципального округа Курганской области первого созыва по трехмандатному избирательному округу №.

Возложить на Территориальную избирательную комиссию Катайского района Курганской области обязанность в трёхдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести регистрацию ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Катайского муниципального округа Курганской области первого созыва по трехмандатному избирательному округу №.

Об исполнении решения суда Территориальной избирательной комиссии Катайского района Курганской области незамедлительно сообщить административному истцу ФИО1, а также Катайскому районному суду Курганской области.

В остальном требования ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Катайского района Курганской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников

В мотивированном виде изготовлено: 16.03.2023