Решение по делу № 2А-1389/2023 от 07.06.2023

№ 2а-1389/2023

УИД 75RS0023-01-2023-002161-43

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

7 июня 2023 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, страховых взносов, пени,

установил:

УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись в его обосновании на то, что налогоплательщик ФИО1, будучи зарегистрированным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, не уплатил в установленные сроки страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 2017 по 2019 годы, за что ему начислены пени. В связи с неисполнением обязанности по уплате в установленный срок страховых взносов, налога на доходы физических лиц и пени налоговым органом в его адрес направлены требования об уплате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Выносившийся ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № Черновского судебного района города Читы судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности отменён ДД.ММ.ГГГГ в связи с возражениями должника. Просило взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты>., за 2018 год в размере <данные изъяты> руб., за 2019 год в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере <данные изъяты> коп., за 2018 год в размере <данные изъяты> руб., за 2019 год в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> коп.; по пени за просрочку уплаты налога на доходы физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты> коп., за 2017 год в размере <данные изъяты> коп. Одновременно поставлен вопрос о восстановлении срока на взыскание с ФИО1 соответствующей задолженности.

В заявлении об уточнении требований УФНС России по Забайкальскому краю просит взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме <данные изъяты> коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме <данные изъяты> коп. пени за просрочку уплаты налога на доходы физических лиц за 2016 год в сумме <данные изъяты> коп., за 2017 год в сумме <данные изъяты> коп.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. С учётом положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы установлена статьёй 57 Конституции Российской Федерации.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) также указано, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

К доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации (абзац 1 подпункта 5 пункта 1 статьи 208 НК РФ).

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 228 НК РФ исчисление и уплату налога производят физические лица исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав. Такие налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьёй 225 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, индивидуальные предприниматели.

В силу положений пунктов 1 и 5 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьёй 430 НК РФ.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьёй 432 НК РФ. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчётный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчётным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ (индивидуальными предпринимателями), в срок, установленный абзацем вторым пункта 2 статьи 432 НК РФ, налоговый орган определяет в соответствии со статьёй 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчётный период такими плательщиками (абзац третий пункта 2 статьи 432 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

Исходя из положений пункта 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и дополнительной обязанностью налогоплательщика.

Пеней признаётся установленная статьёй 75 НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункты 1 и 3 статьи 75 НК РФ).

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем в силу абзаца 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов за указанный период.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов и налога на доходы физических лиц налоговым органом в адрес ФИО1 направлялись требования об оплате в указанные в них сроки страховых взносов, налогов и пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов и налогов в соответствии со статьёй 75 НК РФ:

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок оплаты недоимки на сумму <данные изъяты> коп. и пени на сумму <данные изъяты>. до ДД.ММ.ГГГГ),

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок оплаты пени на сумму <данные изъяты> коп. до ДД.ММ.ГГГГ),

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок оплаты недоимки на сумму <данные изъяты> руб. и пени на сумму <данные изъяты> коп. до ДД.ММ.ГГГГ),

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок оплаты недоимки на сумму <данные изъяты> руб. пени на сумму <данные изъяты> коп. до ДД.ММ.ГГГГ),

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок оплаты недоимки на сумму <данные изъяты> руб. и пени на сумму <данные изъяты> коп. до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных статьёй 48 НК РФ.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона № 124 от 20 июля 2020 года) заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 48 НК РФ. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (второй абзац).

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока (третий абзац).

Абзац второй пункта 3 статьи 48 НК РФ предусматривает возможность предъявления требования налоговым органом о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку ФИО1 не уплатил налоги, страховые взносы и пени в сроки, указанные в требованиях, ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № Черновского судебного района города Читы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 советующей недоимки и пени.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй вынесен испрашиваемый судебный приказ №

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № отменён.

15 мая 2023 года УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в Черновский районный суд города Читы с настоящим административным исковым заявлением.

Вместе с тем, с учётом положений части 2 статьи 48 НК РФ налоговый орган пропустил срок для обращения в суд о взыскании с ФИО1 задолженности.

Так, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган должен был обратиться в суд в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ; по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ – в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ; по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ – в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайство УФНС России по Забайкальскому краю о восстановлении срока на обращение в суд за взысканием с ФИО1 задолженности по страховым взносам, налогам и пени удовлетворено быть не может.

Из статьи 48 НК РФ следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Нестабильная работа технологического режима информационного ресурса и запуск процессов в автоматизированной информационной системе «Налог-3» УФНС России по Забайкальскому краю, на что ссылается административный истец, об уважительности причин пропуска соответствующего срока не свидетельствует и относится лишь к внутренней организации работы Управления.

Доказательств того, что УФНС России по Забайкальскому краю было лишено возможности своевременно обратиться в суд в виду наличия объективных и независящих от налогового органа причин, не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Вынесение мировым судьёй судебного приказа по истечении срока, установленного налоговым законодательством для обращения налогового органа в суд за взысканием задолженности, также не свидетельствует о возможности удовлетворения заявленного ходатайства.

Пропуск административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.

Судья А.А. Круликовская

Мотивированное решение составлено 7 июня 2023 года.