Решение по делу № 2А-3644/2024 от 13.02.2025

Дело № 2а-554/25 (2а-3644/24) Номер

Номер

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года Город Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Табола К.В.,

При секретаре Скворцовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <Адрес> о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Искитимский районный суд с административным иском, в котором просит: Решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <Адрес> о приостановлении государственной регистрации прав № Номер от Дата на земельный участок признать недействительным и отменить; Решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <Адрес> о приостановлении государственной регистрации прав № Номер от Дата на здание признать недействительным и отменить; Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <Адрес>, осуществить государственную регистрацию перехода права по договору дарения 5/8 общей долевой собственности здания и земельного участка от Дата, заключенного между ФИО2, с одной стороны и ФИО1 с другой стороны.

В обоснование исковых требований указывает, что Дата между ФИО2 и ФИО1 был заключен в простой письменной форме договор дарения 5/8 общей долевой собственности здания и земельного участка.

По данному договору ФИО2 (Даритель) передал в дар ФИО1 (Одаряемый) 5/8 общей долевой собственности принадлежащей ему на праве собственности в следующем недвижимом имуществе:

- здание, с кадастровым номером Номер, расположенное по адресу: <Адрес>

- земельный участок, с кадастровым номером Номер, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, р-н Искитимский.

Документы для регистрации перехода права на объекты недвижимости были представлены на регистрацию. Однако специалист Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <Адрес>, приняв документы, письменно уведомил о приостановлении государственной регистрации прав.

В уведомлениях специалист Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по <Адрес> заявляет, что договор дарения 5/8 общей долевой собственности здания и земельного участка от Дата заключенный между ФИО2, с одной стороны и ФИО1 с другой стороны по форме не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, так как составлен в простой письменной форме и что для осуществления действий по государственной регистрации прав, необходимо предоставить на государственную регистрацию нотариально удостоверенный Договор дарения долей в земельном участке и жилом доме.

Истец считает, что нотариального удостоверения договора дарения 5/8 общей долевой собственности здания и земельного участка от Дата - НЕ ТРЕБУЕТСЯ.

Административный истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, дал пояснения по обстоятельствам.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, предоставил письменные возражения, в которых указано следующее.

Единый государственный реестр недвижимости (далее- ЕГРН) содержит информацию о здании с кадастровым номером 54:07:047402:2252, расположенном по адресу: <Адрес> (далее по тексту - здание), а так же о земельном участке с кадастровым номером Номер местоположение: обл. Новосибирская, р-н Искитимский (в дальнейшем - земельный участок).

На здание зарегистрировано право общей долевой собственности:

-Дата регистрационная запись Номер, правообладатель ФИО2 (5/8 доли в праве общей долевой собственности); -Дата регистрационная запись Номер, правообладатель ФИО1 (3/8 доли в праве общей долевой собственности).

На земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности: -Дата регистрационная запись Номер правообладатель ФИО2 (5/8 доли в праве общей долевой собственности); -Дата регистрационная запись Номер, правообладатель ФИО1 (3/8 доли в праве общей долевой собственности).

Дата были представлены документы на государственную регистрацию перехода права и регистрации права собственности на здание и земельный участок. В качестве правоустанавливающего документа представлен Договор дарения от Дата заключенный между ФИО2 и ФИО3, предметом которого является дарение 5/8 долей в праве общей долевой собственности на здание и земельный участок.

Государственная регистрация перехода права и права собственности по договору дарения 5/8 общей долевой собственности здания и земельного участка от Дата по форме не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, так как составлен в простой письменной форме, и кроме того, договор дарения доли не указан в части 1.1. статьи 42 Закона № 218-ФЗ как исключение, не требующее нотариального удостоверения.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Судом не признана явка участников судебного разбирательства обязательной, в связи с этим суд пришел к выводу о рассмотрении дела без участия заинтересованного лица.

Выслушав административного истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Порядок распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности регламентирован статьей 246 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1), участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса (пункт 2).

Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных поименованным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав изложены в статье 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

По общему правилу государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, устанавливающих наличие, возникновение, переход, прекращение права собственности. Такими документами также являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 Закона о регистрации.

Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 указанной статьи).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 163 Гражданского Кодекса Российской Федерации, нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение (пункт 1); нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

В соответствии с частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от Дата N 218-ФЗ сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением:

- сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

- сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;

- сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от Дата N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона);

- договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями;

- сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данной имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Из анализа приведенного правового регулирования следует, что нотариальное удостоверение сделок при отчуждении доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество продиктовано необходимостью установления правомочий сторон, разъяснения смысла и значения сделки, соблюдения права преимущественной покупки доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В судебном заседании установлено, что согласно Единого государственного реестра недвижимости содержатся сведения о:

- здании, с кадастровым номером Номер расположенном по адресу: <Адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности: ФИО2 (5/8 доли); ФИО1 (3/8).

- земельном участке, с кадастровым номером Номер, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, р-н Искитимский, принадлежащий на праве общей долевой собственности: ФИО2 (5/8 доли); ФИО1 (3/8).

Дата между ФИО2 и ФИО1 был заключен в простой письменной форме договор дарения 5/8 общей долевой в праве общей долевой собственности на вышеуказанное здание и земельный участок. По условиям договора ФИО2 (Даритель) передал в дар ФИО1 (Одаряемый) 5/8 общей долевой в праве общей долевой собственности на данное недвижимое имущество.

Дата данный договор был представлены документы на государственную регистрацию перехода права и регистрации права собственности.

Дата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <Адрес> было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, выдав УВЕДОМЛЕНИЯ:

- о приостановлении государственной регистрации прав № Номер от Дата на земельный участок;

- о приостановлении государственной регистрации прав № Номер от Дата на здание.

Основанием приостановления государственной регистрации указано не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации форма договора, отсутствует его нотариальное удостоверение.

На основании вышеизложенного, оценив установленные обстоятельства, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае сделка заключена между участниками общей собственности (3/8 и 5/8 доли в праве), в результате которой один из них приобретает право собственности в отношении целого объекта недвижимости, отчуждение доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу отсутствует, требование о нотариальном удостоверении указанных сделок основано на формальном применении нормы. В результате совершаемой сделки дарения от Дата ФИО1 становится единственным собственником объектов недвижимости, соответственно правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Закона о регистрации, не подлежит применению.

Норма статьи 42 Закона о регистрации об обязательном нотариальном удостоверении сделок по отчуждению долей в праве общей собственности по существу направлена на защиту прав долевых собственников, в том числе, при соблюдении права преимущественного приобретения доли, в то время как в настоящем случае одаряемый стал единственным собственником объекта недвижимости.

Возражения административного ответчика не могут быт признаны обоснованными на основании вышеуказанных положений закона. Ссылка ответчика на письмо Номер от Дата не состоятельна, поскольку данный документ нормативным актом не является и не устанавливает правила поведения для участников гражданско-правовых отношений.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-177, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <Адрес> о признании незаконными решений, удовлетворить.

Признать решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <Адрес> о приостановлении государственной регистрации перехода прав № Номер от Дата и решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <Адрес> о приостановлении государственной регистрации перехода прав № Номер от Дата незаконными.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <Адрес> произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору дарения от Дата, заключенного между ФИО2, с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, в отношении 5/8 долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости:

- здание, с кадастровым номером Номер, расположенное по адресу: <Адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено Дата года

Председательствующий- Табола К.В.

Подлинник судебного акта находится в материалах административного дела № 2а-554\25