Дело № 2а-4011/2023 ~ М-129/2023 78RS0014-01-2023-000146-88
10.10.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Малаховой Н.А.,
при помощнике судьи Жуковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Х.Н.И. к Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу, Управлению Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, Отделению Пенсионного Фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Московскому районному отделу судебных приставов-исполнителей ГУФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании решений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Х.Н.И. обратилась Московский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России N 23 по г. Санкт-Петербургу, Управлению Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу, Отделению Пенсионного Фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Московскому районному отделу судебных приставов-исполнителей ГУФССП России по Санкт-Петербургу в котором просила:
1. признать незаконным решение МИФНС №23 по Санкт-Петербургу от 03.08.2022 г. № в редакции Решения УФНС России по Санкт-Петербургу № @ от 17.10.2022 г. об отказе в возврате Х.Н.И. (ИНН №) в порядке, предусмотренном ст. 79 НК РФ, недоимки и соответствующих пеней по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 60 662,32 руб., признанных безнадежными к взысканию и списанных на основании решений Межрайонной ИФНС России № 28 по Санкт- Петербургу № № от 06.12.2019 г. и № от 12.12.2019 г. и излишне взысканных с Х.Н.И. в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.04.2018 г.
2. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 08.08.202 № об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 56 552,65 руб.
3. Взыскать с МИФНС №23 по Санкт-Петербургу в пользу Х.Н.И. (ИНН №) в порядке, предусмотренном ст. 79 НК РФ, недоимки по страховым взносам и соответствующие пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ до 01.01.2017 г. в сумме 60 662,32 руб., признанных безнадежными к взысканию и списанных на основании решений Межрайонной ИФНС России № 28 по Санкт- Петербургу № № от 06.12.2019 г. и № от 12.12.2019 г. и излишне взысканных с Х.Н.И. в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.04.2018 г., с начисленными на нее процентами за период с 17.12.2019 г. по 01.02.2023 г. в сумме 12 486,81 руб., а также далее начисленными по день фактического возврата.
4. Обязать Московский районный отдел судебных приставов возвратить Х.Н.И. (ИНН № сумму 3947,12 руб. исполнительского сбора, незаконно взысканного с Х.Н.И. (ИНН № в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.04.2018 г.
5. Взыскать с административных ответчиков солидарно в пользу Х.Н.И. (ИНН №) сумму уплаченной государственной пошлины за рассмотрение настоящего административного иска в размере 2994,47 рублей и 2300 рублей расходов на изготовление доверенности на представителей, а всего 5 294,47 руб. (л.д. 7-12, 64-69).
В ходе рассмотрения дела, представитель административного истца с воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 46 КАС РФ, уточнил исковые требования изменив п. 1 требований просил: признать безнадежной ко взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в общей сумме 56 552 рубля 65 копеек. Требование о признании незаконным решения МИФНС №23 по Санкт-Петербургу от 03.08.2022 г. и Решение УФНС России по Санкт-Петербургу № от 17.10.2022 г. об отказе в возврате недоимки и соответствующих пеней по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 60 662,32 руб. не поддержал (л.д.182), в остальной части иска требования оставил без изменения. Уточнение судом принято в порядке ст. 46 КАС РФ, дело рассмотрено по уточненным требованиям.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявила, доверила представление своих интересов представителю <данные изъяты>., действующему на основании доверенности №, от 20 января 2023 года сроком на 3 года, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требований.
Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Санкт-Петербургу <данные изъяты> действующая на основании доверенности от 23.05.2023 № сроком до 31 декабря 2023 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в отзыве.
Представитель административного ответчика Пенсионного Фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <данные изъяты> действующая на основании доверенности №№ от 19.06.2023 сроком до 31.12.2023 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в отзыве.
Представитель административного ответчика Московского районного отдела судебных приставов-исполнителей ГУФССП России по Санкт-Петербургу <данные изъяты> действующая на основании удостоверения ТО № в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что исполнительский сбор взыскать правомерно.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу <данные изъяты> действующая на основании доверенности от 07.12.2022 года № сроком на 1 год в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в отзыве.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Московского районного суда города Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Суд, в порядке части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации с 1 января 2017 года.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей о задолженности из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.
До признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию, эти суммы учитываются в составе задолженности налогоплательщика и не исключаются из информационных ресурсов ФНС России.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из вышеприведенных норм прямо следует, что признание безнадежной к взысканию и списанию недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 1 января 2017 года, а также задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, а также иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката, либо прекратили заниматься в установленном законодательством порядке частной практикой.
Указанная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретно размере исчислены страховые взносы, при этом имеющаяся в ней отсылка к положениям части 11 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.
Материалами административного дела подтверждается, что Х.Н.И. ИНН № в период с 17.08.2010 года по 26.11.2019 года являлась индивидуальным предпринимателем, и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212 «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ № 212 от 24.07.2009), гл. 34 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязана уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (далее - ПФ РФ), Фонд социального страхования (далее - ФСС), Фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС).
Как указано выше, с 01.01.2017 года в соответствии с Федеральным законом № 243 от 03.07.2016 года «О внесении изменений и дополнений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - ФЗ № 243 от 03.07.2016 года) полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам.
Таким образом, суммы страховых взносов, администрируемые ранее 01.01.2017 года ПФ РФ переданы в налоговый орган в виде сальдо по состоянию на 01.01.2017 года.
Общая сумма входящего сальдо по страховым взносам Х.Н.И. до 01.01.2017 года составила 84 768,32 руб. (задолженность).
Х.Н.И. не уплачивала в добровольном порядке страховые взносы на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование.
В отношении задолженности Х.Н.И. налоговыми органами и органами ПФ РФ были приняты установленные законом меры по принудительному взысканию (ст. 69, 70, 46, 47 НК РФ).
Общая сумма задолженности по страховым взносам, указанная в требованиях государственных органов, составила 98 046,73 руб.
В рамках статей 46, 47 НК РФ инспекцией было произведено взыскание на сумму 93 277,38 руб. (постановления № от 19.04.2018 на сумму 81 754,91 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11 522,47 руб.).
Х.Н.И.Н.И. обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по страховым взносам, подлежащим уплате до 01.01.2017 года в сумме 32 615,01 руб. Решением Московского районного суда Санкт- Петербурга по делу № 2а-3704/2021 Х.Н.И. отказано в удовлетворении исковых требований.
Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 21.09.2022 года № ЗЗа-12676/2022 решение суда первой инстанции отменено, суммы страховых взносов в размере 32 615,01 руб., а также 4769,35 руб., подлежащие уплате до 01.01.2017 года, признаны безнадежными к взысканию (л,д. 37- 46).
Обращаясь в суд с данным иском Х.Н.И. полагала, что поскольку налоговым органом уже вынесены решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 12.12.2019 № 982 (на сумму 20 577,38 руб.) от 19.12.2019 № 1066 (на сумму 40 084,99 руб.) (л.д. 154 оборотная сторона и л.д. 155), следовательно указанные суммы не обоснованно с неё взысканы и подлежат возврату. 28.07.2022 года Х.Н.И. подала в Инспекцию заявление о возврате излишне взысканных страховых взносов и пени в размере 60 662,37 руб. (93 277,38 - 32 615,01), на основании решений налогового органа от 12.12.2019 № 982, от 19.12.2019 № 1066. Однако решением Инспекции от 03.08.2022 № 53524, оставленным без изменения решением УФНС России по Санкт-Петербургу № @ от 17.10.2022 г. Х.Н.И. было отказано в возврате в порядке, предусмотренном ст. 79 НК РФ, недоимки и соответствующих пеней по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 60 662,32 руб., признанных безнадежными к взысканию и списанных на основании решений налогового органа № № 982 от 06.12.2019 г. и № 1066 от 12.12.2019 г. и излишне взысканных с Х.Н.И. в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.04.2018 г. Дополнительно налогоплательщику сообщено, что налоговый орган, в соответствии с действующим законодательством (Федеральный Закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) не уполномочен осуществлять операции по переплате по КБК, которая возникла за периоды до 1 января 2017 года. Налогоплательщику рекомендовано обратиться с заявлением на возврат страховых взносов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в соответствующие территориальные органы ПФ РФ и ФСС России. Учитывая, что обращение Х.Н.И. относится к обязательствам по страховым взносам до 01.01.2017, решение о возврате переплаты принимается органами ПФ РФ в порядке, установленном п. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
Согласно пояснениям Отделение Пенсионного Фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОПФР по СПб и ЛО) 28.07.2022 Х.Н.И. подала заявление в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о возврате излишне взысканных страховых взносов и пени в мере 60 662,37 руб.
ОПФР по СПб и ЛО была проведена сверка с налоговым органом, по результатам которой были вынесены решения: от 08.08.2022 года № от 08.08.2022 года о возврате суммы излишне исканных страховых взносов в размере 4109,72 руб. Указанные денежные средства возвращены на расчетный счет Х.Н.И. 22.08.2022 года; от 08.08.2022 № об отказе в возврате в качестве излишне исканных страховых взносов, подлежащих уплате в сумме 56 552,65 руб. в связи с отсутствием сумм для возврата по базе ПФР, ссылаясь на то, что денежные средства поступили из Федеральной службы судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП, а решения налогового органа № 982 № 1066 были отменены.
Кроме того указано, что Х.Н.И. является получателем страховой пенсии, возврат указанных взносов приведет к перерасчету суммы пенсии, что подтверждается правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постанов 31.10.2019 № 32-П (л.д. 122-123).
Таким образом, сумма 56 552,65 руб. (60 662,37-4109,72) не была возвращена Х.Н.И.
В ходе рассмотрения данного дела, представителем МИФНС №23 по Санкт-Петербургу пояснено, что ранее принятые налоговым органом решения от 12.12.2019 № 982, от 19.12.2019 № 1066 были отменены налоговым органом в связи с поступлением денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП и необходимостью формирования переплаты для возврата суммы, признанной судом безнадежной к взысканию, в размере 32 615,01 руб.
О том, что решения от 12.12.2019 № 982, от 19.12.2019 № 1066 были отменены налоговым органом, Х.Н.И. стало известно только в ходе рассмотрения данного дела, в связи с чем п. 1 искового заявления был изменен, административный истец просит суд признать безнадежной к взысканию сумму 56 552,65 руб. (60 662,37-4109,72).
Анализ приведенных положений статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ и части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ свидетельствует о том, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка, пени, штрафы по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 1 января 2017 года, и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы.
Имеющаяся в части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период и не касается оснований образования задолженности, подлежащей списанию.
Также в силу части 11 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ положения части 1 статьи 11 данного Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным) списанным недоимке и задолженности по пеням, штрафам до дня вступления в законную силу.
В связи с чем налоговым органом после указанной даты должны были быть предприняты меры к установлению задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, и принято соответствующее решение.
Следовательно, принятие налоговым органом решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 12.12.2019 № 982, от 19.12.2019 № 1066 является верным и обоснованным. В то же время последующую отмену этих решений от 12.12.2019 № 982, от 19.12.2019 № 1066 налоговому органу следовало отозвать исполнительные документы о взыскании указанных сумм.
Не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца о признании указанной административным истцом суммы безнадежной к взысканию, то обстоятельство, что задолженность, подлежавшая списанию налоговым органом, фактически была взыскана в рамках исполнительного производства. В том случае, когда взыскание фактически имело место после вступления в действие статьи 11 Закона N 436-ФЗ, соответствующие суммы должны рассматриваться как излишне взысканные.
С учетом изложенного суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017, в общей сумме 56 552 рубля 65 копеек безнадежной к взысканию, обязав Отделение Пенсионного Фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять решение о возврате указанной суммы излишне взысканных страховых взносов.
Оснований для признания незаконным решения ОПФР по СПб и ЛО от 08.08.202 № №/1 об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 56 552,65 руб. суд не усматривает, поскольку на дату принятия оспариваемого решения, ОПФР по СПб и ЛО руководствовалось сведениями, поступившими из налогового органа, о том что денежные средства поступили из Федеральной службы судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП, а решения налогового органа № 982 № 1066 отменены.
В части требований административного истца о взыскании с инспекции процентов в размере 12486,81 руб. (с начислением процентов по день фактического возврата) на недоимку по страховым взносам (в размере 60 662,32 руб.), подлежащими уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 надлежит отказать по следующим основаниям.
ч.11 ст. 26 Федерального закона от 24.07.09 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.
В случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата ч. 17 ст.26 Закона N 212-ФЗ).
Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250- ФЗ).
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
Таким образом, решение о возврате излишне уплаченных/взысканных сумм страховых взносов до 01.01.2017 принимается органом Пенсионного фонда Российской Федерации, а исполняется налоговым органом.
08.08.2022 года Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение № об отказе в возврате в качестве излишне взысканных страховых взносов, подлежащих уплате в сумме 56 552,65 руб., этим же решением Пенсионного Фонда от 08.08.2022 года № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден возврат суммы излишне взысканных страховых взносов в размере 4109,72 руб. Указанные денежные средства возвращены на расчетный счет налогоплательщика 22.08.2022 года.
В соответствии с разъяснениями Министерства финансов РФ от 01.03.2017 № 03-02-07/2/11564 Федеральным законом № 250-ФЗ не предусмотрена уплата процентов плательщикам страховых взносов за нарушение установленного срока возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, установленных Федеральным законом № 212-ФЗ, за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
Поскольку спорные отношения возникли до 01.01.2017, следовательно, действия по возврату процентов осуществляются Пенсионным фондом РФ и подлежит применению порядок, предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ (Определение Верховного Суда РФ от 12.12.2019 N 310-ЭС19-23660 по делу N А48-4538/2018).
Таким образом, проценты по излишне взысканным страховым взносам, подлежащим уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., не могут быть взысканы с. МИФНС № 23 по Санкт-Петербургу.
Суд полагает подлежащим удовлетворению требование административного истца об освобождении Х.Н.И. от уплаты исполнительского сбора в размере 3947 рублей 12 копеек по исполнительному производству №-ИП от 25.04.2018 года, обязав Московский районный отделу судебных приставов-исполнителей ГУФССП России по Санкт-Петербургу вернуть Х.Н.И. указанную сумму исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При этом согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона, часть 3 статьи 62 КАС РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 25 февраля 2014 г. N 4-П, от 19 января 2017 г. N 1-П, определении от 2 апреля 2015 г. N 654-0, взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.
С учетом ранее изложенных выводов и материалов дела, суд полагает, необходимым освободить должника от уплаты исполнительского сбора в размере 3947 рублей 12 копеек по исполнительному производству №-ИП от 25.04.2018 года.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Общим принципом распределения судебных расходов является возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
Материалами дела подтверждается, что Х.Н.И. понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 2320,00 (л.д. 13), которые подлежат возмещению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Санкт-Петербургу пропорционально удовлетворенной части требований: при цене иска 56 552 рубля 65 копеек размер госпошлины подлежащей взысканию с указанного административного ответчика в пользу Х.Н.И. составляет е 1897 рублей.
При этом суд отмечает, что оснований для взыскания судебных расходов затраченных на изготовление нотариальной доверенности не имеется, поскольку указанная доверенность выдавалась не на ведение конкретного административного дела N 2а-4011/2023, а в целом на представление интересов административного истца, в связи с чем данные расходы взысканию не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 174-175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Х.Н.И. удовлетворить частично.
Признать недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017, в общей сумме 56 552 рубля 65 копеек безнадежными к взысканию, обязав Отделение Пенсионного Фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять решение о возврате указанной суммы излишне взысканных страховых взносов.
Освободить Х.Н.И. от уплаты исполнительского сбора в размере 3947 рублей 12 копеек по исполнительному производству №-ИП от 25.04.2018 года, обязав Московский районный отделу судебных приставов-исполнителей ГУФССП России по Санкт-Петербургу вернуть Х.Н.И. указанную сумму исполнительского сбора.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Санкт-Петербургу в пользу Х.Н.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 1897 рублей.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Малахова Н.А.