Дело 33а-10378/2023(судья Полюдова О.А.)

УИД 24RS0007-01-2023-000113-65

А-3.025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Штея Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю» ФИО2 о признании незаконными действий по привлечению к дисциплинарной ответственности

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 29 мая 2023 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований,

заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском.

Свои требования мотивировал тем, что 24 сентября 2022 года при отбывании им уголовного наказания в виде лишения свободы был этапирован в УКП ИК-42 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю и в октябре 2022 года трудоустроен в бригаду № 11 в должности подсобного рабочего. С 24 по 29 ноября 2022 года ФИО1 выводился за территорию УКП для работы на водонапорной башне. 29 ноября 2022 года в 18 часов ФИО1 отказался от выполнения работ по благоустройству территории исправительного учреждения в связи с отсутствием личного времени, так как через час нужно было выходить на работу во вторую смену для работы на водонапорной башне. Однако его незаконно признали злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворили в штрафной изолятор.

ФИО1 просил признать незаконными действия по привлечению к работам по благоустройству территории УКП ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю 29 ноября 2022 года и привлечению к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на пять суток.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просил отменить решение суда с принятием нового решения об удовлетворении административного иска, поскольку не допрошены свидетели, которые могли подтвердить факт привлечения к труду в период с 24.11.2022г. по 29.11.2022г.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу начальник ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 проси решение суда оставить без изменения, как постановленное с соблюдением закона.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://kraevoy.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В данном случае правовое положение осужденного ФИО1 на момент возникших правоотношений помимо Уголовно-исполнительного кодекса РФ регулировалось принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110.

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, включая:

- водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно статье 106 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом 10.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны без оплаты труда выполнять работы по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 в период с 24 сентября 2022 года по 2 марта 2023 года отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ УКП ИК-42 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

За время отбывания наказания в ФКУ УКП ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 был трудоустроен: с 6 октября 2022 года по 14 декабря 2022г. подсобным рабочим 1 разряда участка непромышленной деятельности.

ФИО1 работал на уборке снега и выпускался из общежития по жилой зоне исправительного учреждения с 24 по 29 ноября 2022 года в период с 8 часов 30 минут до 18 часов согласно разнарядок за указанный период (л.д. 80-91, 131-136).

В соответствии с распорядком дня для осужденных, отбывающих наказание в УКП ИК-42 и работающих в первую смену, утв. приказом ФКУ ИК-42 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 03.10.2022 № 596, личное время установлено с 7-30 до 8 часов, с 19-25 до 20 часов, с 20-30 до 21-25 часов.

Согласно графику работ по благоустройству территории УКП ИК-42 согласно ст. 106 УИК РФ на ноябрь 2022 года, утвержденного зам.начальника УКП ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО1 должен выполнять указанные работы 29 ноября 2022 года.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю 5 декабря 2022 года осужденный ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение пунктов 10.1, 10.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и ч. 2 ст. 116 УИК РФ, выразившихся в том, что 29 ноября 2022 года в 19 часов 23 минуты ФИО1 отказался от выполнения работ по благоустройству ИУ в виде уборки снега у административного здания «штаб».

Постановлением ФКУ УКП ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 05.12.2022 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с указанными выше положениями уголовно-исполнительного законодательства, пришел к выводу о том, что факт нарушения ФИО1 29.11.2022г. установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в отказе выполнения работ по благоустройству территории исправительного учреждения подтверждается рапортом младшего инспектора ГБ УКП ИК-42 ФИО3 от 29.11.2022г. об этом с учетом того, что акт нарушения зафиксирован на видео-регистратор № 113, а также актом просмотра архивной видеозаписи.

Суд первой инстанции учел то, что ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет 7 действующих дисциплинарных взысканий.

Постановление о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности вынесено уполномоченным на то должностным лицом исправительной колонии. Водворение в штрафной изолятор на пять суток суд посчитал соразмерным характеру допущенного нарушения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности и обоснованности действий по привлечению осужденного к работам по благоустройству территории исправительного учреждения и постановления о водворении ФИО1 в ШИЗО, поскольку они базируются на верном установлении юридически значимых обстоятельствах дела при надлежащей оценке совокупности доказательств в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 15.04.2008 N 296-О-О, закрепленные уголовно-исполнительным законодательством требования к осужденным, отбывающим наказание, предполагают необходимость соблюдения ими принятых в обществе правил по обеспечению надлежащего порядка, в том числе правил санитарии и гигиены в местах их проживания и работы. Эти правила предполагают обязательность выполнения ими работ, связанных с благоустройством мест отбывания наказания, которые, как следует из статьи 2 Конвенции МОТ от 28 июня 1930 года N 29 относительно принудительного или обязательного труда (подпункт "e" пункта 2) и статьи 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подпункт "d" пункта 3), не могут расцениваться как принудительный или обязательный труд.

Привлечение осужденных в установленном законом порядке, в том числе в соответствии со статьей 106 УИК Российской Федерации, к такого рода работам не может расцениваться и как произвольное возложение на них дополнительных обязанностей, поскольку, назначая осужденному наказание в виде лишения свободы, суд тем самым предопределяет необходимость и возможность использования в силу закона (часть вторая статьи 9 УИК Российской Федерации) в качестве одного из основных средств исправления осужденных их привлечение к общественно-полезному труду.

Приведенными выше рапортом младшего инспектора ГБ УКП ИК-42 ФИО3 от 29.11.2022г. актом просмотра архивной видеозаписи с видеорегистратора сотрудника исправительного учреждения доказан факт отказа ФИО1 от выполнения работ по благоустройству территории колонии-поселения, то есть факт нарушения им требований п. 10.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Судебная коллегия считает, что каких-либо оснований оговаривать ФИО1 в совершении ею дисциплинарного проступка у младшего инспектора ГБ УКП ИК-42 ФИО3 не имелось.

При оценке утверждения ФИО1 о правомерности отказа от выполнения работ по благоустройству территории исправительного учреждения из-за необходимости последующего выхода на работу во вторую смену, судебная коллегия считает, что эти утверждения ничем не подтверждены.

Свидетели, которых планировал допросить административный истец, по его утверждениям должны были подтвердить факт работы на водонапорной башне.

Судебная коллегия считает, что факт работы на водонапорной башне не имеет юридического значения в связи со следующим.

В случае выполнения работ по благоустройству территории исправительного учреждения в 19 часов 23 минуты 29 ноября 2022г. у ФИО1 появилось бы право корректировать время выполнения работ в качестве подсобного рабочего 1 разряда участка непромышленной деятельности в более позднее время, но ФИО1 самостоятельно распорядился своими правами и обязанностями, не выполнив законное требование сотрудника исправительного учреждения о выполнении работ по благоустройству территории колонии в соответствии с утвержденным графиком.

Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным на то должностным лицом исправительного учреждения с соблюдением процедуры применения, определенной статьей 117 УИК РФ, с учетом тяжести и характера нарушения, личности виновного, ранее привлекавшегося к дисциплинарной ответственности за аналогичный проступок 29.07.2022г.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным оспариваемого постановления о водворении в ШИЗО не имелось.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Богучанского районного суда Красноярского края от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 4 сентября 2023г.