УИД 50RS0007-01-2024-009910-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего М.А. Курочкиной

при секретаре Е.Р. Карпуниной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-450/2025 по исковому заявлению Администрации городского округа Домодедово Московской области к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой, обязании ответчика за свой счет осуществить снос самовольной постройки, установлении и взыскании судебной неустойки, третьи лица: Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Министерство экономического развития РФ, ООО «ФОРС», суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Домодедово Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 с иском о признании здания с кадастровым номером 50:28:0090218:2761, назначение: «Жилое», наименование: «Индивидуальный жилой дом», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязании ответчика за свой счет осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером №, назначение: «Жилое», наименование: «Индивидуальный жилой дом», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установлении и взыскании судебной нестойки с ответчика в пользу истца в размере 3 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 31 дня вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 819 +/- 10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, а также собственником здания 115,6 кв.м., с кадастровым номером №, назначение «Жилой дом», наименование: «Жилой дом», по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Вместе с тем, на земельном участке с кадастровым номером № с северной стороны располагается объект капитального строительства, право на который в установленном порядке не зарегистрировано. В Администрацию городского округа <адрес> поступило письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с направлением уведомления о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №. Протоколом осмотра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что доступ на земельный участок с кадастровым номером № ограничен. В соответствии с Правилами землепользования и застройкой территории (части территории) г.о. <адрес> земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-2» (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами). Минимальные отступы от границ земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» в зоне «Ж-2» составляют 3 м., максимальный процент застройки составляет 40%. Спорные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по своим признакам являются самовольными постройками, и подлежат сносу в судебном порядке. В связи с указанным, Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области ФИО2 в судебное заседание явился, требования искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что экспертом в рамках проведения судебной экспертизы, подтверждено наличие нарушений ответчиком. Полагал требования подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила ведение дела своему представителю ФИО3, который в судебное заседание явился, возражал в удовлетворении заявленных требований Администрации городского округа Домодедово Московской области по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что судебной экспертизой подтверждено, что жизни и здоровью людей наличие построек не угрожает, права третьих лиц не затронуты. При вынесении решения просил обратить внимание суда на то, что иск подан не в защиту нарушенного права истца. При этом, в заявлении Администрация сама приложила согласование границ земельного участка. При распределении судебных расходов, просил учесть, что каких-либо нарушений экспертизой не установлено. Просил в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Министерство экономического развития РФ, ООО «ФОРС» в судебное заседание представителей не направили, судом извещались надлежащим образом. Письменных пояснений, либо возражений, суду не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводам.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

То есть одним из признаков самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 названного Кодекса, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 819 +/- 10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, а также собственником здания 115,6 кв.м., с кадастровым номером №, назначение «Жилой дом», наименование: «Жилой дом», по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

На земельном участке с кадастровым номером № с северной стороны располагается объект капитального строительства, право на который в установленном порядке не зарегистрировано, что установлено в рамках контрольного мероприятия Главным управлением государственного строительного надзора <адрес>, что следует из письма Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В письме указано отступы от границ земельного участка до жилого дома и самовольной постройки составляют менее 3 м., что нарушает Правила землепользования и застройкой территории (части территории) г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках данного гражданского дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГБУ "БТИ Московской области". В своем заключении эксперты пришли к выводу, что

Жилой дом площадью 115,6 кв.м. является капитальным строением, капитальность иных строений, расположенных на земельном участке ответчика с кадастровым номером № не установлена ввиду отсутствия полноценного доступа к внутренним помещениям. Жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, закончен строительством, при производстве работ соблюдены строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные нормы и требования СНиП. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сокращены только минимальные расстояния от строений до границ земельного участка. Сохранение жилого дома возможно. Сокращение минимальных расстояний по санитарно-бытовым нормам не несет угрозы жизни и здоровью граждан.

Заключение экспертизы суд находит полным и объективным. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеет необходимые соответствующие образование и опыт работы. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, поскольку обстоятельств, указывающих на такие основания, в судебном заседании не установлено.

Снос или перенос дома на расстояние не менее 3 м от границы с земельным участком является несоразмерным способом устранения нарушений и приведет к нарушению прав ответчика и лиц, проживающих в доме.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Принимая во внимание, что право собственности истца на земельный участок и жилой дом зарегистрировано, капитальность иных строений, расположенных на земельном участке экспертом не установлена, установлено нарушение только в части несоблюдения отступов от границ земельного участка, которое суд признает незначительным, требования о взыскании судебной неустойки является производным от основного требования, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации городского округа Домодедово Московской области к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой, обязании ответчика за свой счет осуществить снос самовольной постройки, установлении и взыскании судебной неустойки, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья М.А. Курочкина

Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.2025