Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-545/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Некрасовское Ярославская область «10» ноября 2025 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании перераспределения границ указанного земельного участка в соответствии с представленной схемой.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Обратился в администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области с заявлением о перераспределении указанного земельного участка, представив схему вновь образуемого земельного участка, которая была установлена с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, землеустроительной документации, сведений об охранных зонах и иных норм и правил действующего законодательства. Администрацией Некрасовского района Ярославской области было отказано в перераспределении, поскольку из истребуемого земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок. Доказательств возможности формирования самостоятельного земельного участка не представлено. В своем отказе административный ответчик не представил исчерпывающей информации в подтверждение оснований отказа.

Административный ответчик – администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области в суд своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без его участия, представлены возражения, просит в иске отказать.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика с учетом требований ст. 152 КАС РФ.

Представитель административного истца по доверенности ФИО поддержала административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила, что кадастровый инженер указал на невозможность образования самостоятельного участка, в отношении которого заявлены требования, административный ответчик в постановлении указывает на превышение максимального размера земельного участка, при этом в возражениях пишет о минимальном размере земельного участка 400 кв.м. Полагает, что административный ответчик путает понятия уточнение границ, для которого применяются положения и минимальном размере 400 кв.м, и понятие перераспределение. В соответствии с положениями ст. 39.28 ЗК РФ единственным параметром, ограничивающим размер земельного участка при перераспределении является превышение максимального размера, то есть 1500 кв.м для рабочего поселка.

Согласно возражениям административного ответчика площадь земельного участка, участвующего в перераспределении превышает предельный максимальный размер на 17 кв.м, на который уточняются границы земельного участка, предоставленного гражданам до введения Земельного кодекса Российской Федерации, что не может составлять более 400 кв.м. В случае превышения максимального размера земельного участка, участвующего в перераспределении, испрашиваемый земельный участок возможно образовать как самостоятельный с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки). Требования основаны на положениях пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ и п.1 ст. 11.9 ЗК РФ.

Выслушав позицию представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы административного ответчика, оценив все в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил заявление в администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области, которое было ДД.ММ.ГГГГ передано в КУМИ администрации Некрасовского муниципального района <адрес> о перераспределении земельных участков из земель населенных пунктов, земельного участка, собственность на который не разграничена площадью 417 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 576 кв.м, принадлежащего заявителю на праве собственности, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия паспорта и выписка из ЕГРН.

Постановлением администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании п. 1 ст.11.9, п.п. 3 п.8, п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч.1 ст. 36, ч.1 ст. 38 ГрК РФ, ст. 10 Правил землепользования и застройки сельского поселения Бурмакино (в редакции решения Думы Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №) отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации (предельный максимальный размер земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, участвующего в перераспределении с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», составляет 399 кв.м).

Согласно п.п. 1,3 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 3 ч.1 ст. 39.28 ЗК РФ установлены случаи возможного перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в том числе, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу пп. 9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае образования земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Из положений пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 9 статьи 1, статей 37 и 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации в их взаимной связи следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

Как следует из схемы расположения земельного участка, площадь земельного участка, принадлежащего административному истцу, в результате перераспределения увеличивается до 993 кв. м.

Предельные максимальные размеры земельных участков, образуемых в границах территориальной зоны жилой застройки (Ж-1) определены в ст. 10 Правил землепользования и застройки сельского поселения Бурмакино (в редакции решения Думы Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №) – для ведения личного подсобного хозяйства (для приусадебного участка личного подсобного хозяйства в рабочих поселках и поселениях 1500 кв.м, минимальный размер 400 кв.м.

Таким образом, размер образуемого земельного участка не превышает предельный максимальный размер, установленный градостроительным регламентом, не изменяется его целевое назначение.

Позиция административного истца о возможности образования самостоятельного земельного участка из испрашиваемого истцом, поскольку его площадь превышает на 17 кв.м предельный максимальный размер, на который уточняются границы земельного участка, предоставленного гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что составляет 400 кв.м, несостоятельна, поскольку в данном случае истцом подано заявление о перераспределении земельных участков, а не об уточнении площади земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок был предоставлен административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, и положения ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к рассматриваемой ситуации не применимы.

Согласно заключению кадастрового инженера с учетом местонахождения спорного участка, боле 40% площади находится в охранной ЛЭП, что исключает строительство жилого дома, в случае формирования самостоятельного земельного участка возникает изломанность границ, что является прямым нарушением ст. 11.9 ЗК РФ, ширина земельного участка в самой широкой части составляет 10м, что не позволяет разместить жилой дом согласно параметрам, указанным в ПЗЗ, формирование самостоятельного участка за счет перераспределяемой части невозможно. Образование земельного участка (согласно схемы КПТ) не нарушает нормы Земельного кодекса РФ.

Из смысла ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая, что оспариваемое постановление принято административным ответчиком с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, является незаконным, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков», не соответствующим положениям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1

Обязать администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области повторно рассмотреть в установленный законодательством срок заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков, устранив допущенные нарушения.

Об исполнении настоящего решения администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области направить в суд и административному истцу сообщение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Захарикова