УИД № 77OS0000-02-2025-015186-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Довмалян Л.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2616/25 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и другом,

УСТАНОВИЛ:

фио А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление) о признании недействительным решение административного ответчика об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности от 03.03.2025 года № КУВД-001/2024-60291355/7 административного истца на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0040201:390, расположенном на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 58 кв.адрес признания решения недействительным административный истец просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0040201:390.

Определениями Арбитражного суда адрес от 28.05.2025 года и судьи Московского городского суда от 04.08.2025 года данное дело было передано по подсудности в Симоновский районный суд адрес для его дальнейшего рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заинтересованные лица (Мосгосстройнадзор и Префектуры ТиНАО адрес), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, Префектурами адрес Москвы представлен отзыв на иск.

Заслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителей заинтересованных лиц, а в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям:

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0040201:390, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес.

По утверждению административного истца на данном земельном участке им были возведены объекты капитального строительства, в отношении которых 28.11.2024 года Мосгосстройнадзором было выдано уведомление о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

29.11.2024 года в адрес Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве были представлены документы для осуществления регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес.

03.12.2024 года поступило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, регистрационные действия были приостановлены на основании ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов на срок до 03.03.2025 года.

16.12.2024 года административным истцом в Управление Росреестра по Москве были предоставлены дополнительные документы, однако, 17.12.2025 года государственным регистратором в адрес административного истца было направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, которое оспаривается фио по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона документы, представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для ее проведения. Указанные документы должны быть скреплены печатями и иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу положений ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 1 Закона регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Понятие недвижимого имущества содержится в ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Имущество, обладающее таким признаком как неразрывная связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке. Более того, объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Административным истцом были поданы документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома, возведенного по адресу: адрес, адрес, адрес.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) к каковым в силу п.10.2 той же нормы закона относятся строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч.1 ст.29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом государственный регистратор вправе приостановить на три месяца государственную регистрацию по основаниям, указанным в ч.1 ст.26 Закона.

В результате правовой экспертизы документов, проведенной государственным регистратором в порядке ст.29 Закона, было установлено, что согласно представленного технического плана заявленный к учетно-регистрационным действиям объект недвижимости не является индивидуальным жилым домом.

С целью получения информации о фактическом виде созданного объекта недвижимости (индивидуальный жилой дом, объект незавершенного строительства, хозяйственное строение, некапитальная постройка), а также о наличии/отсутствии признаков самовольного строительства в целях объективного, всестороннего и полного проведения правовой экспертизы в порядке ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административным ответчиком в адрес Префектуры адресМосквы, а также в адрес Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес были направлены соответствующие запросы, а регистрационные действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав были постановлены на основании п.п.2,5,7-10,19-21,24-35,42,43,45,49,50 и 52 ч.1 ст.26 Закона на срок до 03.03.2025 года для предоставления административным истцом исправленного технического плана и до поступления ответов на запросы.

Согласно информации Префектур ТиНАО адрес от 16.09.2024 года №01-01-17-9362/24 капитальные объекты в границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0040201:390 отсутствуют. На вышеуказанном земельном участке расположено три некапитальных объекта - бытовки.

Факт возведения на принадлежащем административному истцу земельном участке именно бытовок подтверждается также фототаблицей, приложенной Префектурами ТиНАО адрес к ответу на запрос государственного регистратора.

Таким образом, заявленный объект не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в отношении которого осуществляется в порядке, установленном вышеуказанным Законом.

Следовательно, по состоянию на 03.03.2025 года административным истцом не были устранены причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, изложенные в уведомлении государственного регистратора от 03.12.2024 года, что послужило основанием для вынесения оспариваемого административным истцом решения.

В силу же п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность данных условий по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и другом отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2025 года.

Судья Л.Ю. Довмалян