Дело № 2-3052/2020
УИД 24RS0046-01-2020-001643-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Солодовниковой Ю.В.
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО5
представителя ответчика администрации ФИО3
при ведении протокола судебного заседания секретарем Головиной К.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к о признании права пользования жилым помещением по адресу: , на условиях договора социального найма.
Требования мотивированы тем, что квартира, расположенная по адресу: , была предоставлена ФИО1 как служебная на основании служебного ордера № от 18.03.1999г. в связи с осуществлением им трудовой деятельности с 13.11.1995г. по 18.08.2006г. в должности слесаря-сантехника в ЖЭУ-3 МП «ПЖРЭТ-3» . Распоряжением администрации №-р от 15.03.1999г. спорная квартира признана служебной. Однако, согласно ответов ООО «Жилкомцентра» от 06.03.2009г., Архивного агентства администрации от 10.11.2008г. сведений о сохранении служебного ордера и контрольного талона к нему по спорной квартире не имеется, равно как, и распоряжений о признании ее служебной. Согласно выписки из домовой книги в спорной квартире на регистрационном учете состоит ФИО1 с 02.04.1999г., основанием регистрации является служебный ордер. Согласно выписке из технического паспорта спорное жилое помещение является изолированным и имеет общую площадь 30,3 кв.м., в том числе жилую - 16,2 кв.м., а площадь всех частей объекта - 31,1 кв.м. 17.12.2004г. ФИО1 обращался в МУП «ПЖРЭТ №» с заявлением об изменении статуса занимаемого им служебного помещения, согласно данному заявлению администрация ПЖРЭТ - № обратилась с ходатайством в администрации по вопросу вывода спорной квартиры из состава служебного жилья, однако администрацией было рекомендовано обратиться в суд. Заочным решением Свердловского суда от 26.07.2010г. в удовлетворения требований ФИО1 к администрации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по адресу: было отказано. Основанием отказа являлось то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, при отсутствии согласия собственника на приватизацию служебного жилого помещения, а также невозможности изменения статуса жилого помещения ввиду того, что истец не может обратиться с таким заявлением, поскольку не подпадает под категории граждан, которые вправе на изменение статуса служебного жилого помещения. 10.02.2020г. ФИО1 вновь обратился в Свердловский районный суд с заявлением о пересмотре вступившего в силу заочного решения суда от 26.07.2010г., по тем основаниям, что с 2014г. спорное помещение изменило статус и зарегистрировано на праве собственности за МО , согласно данных выписки oт 19.11.2019г., при этом при передачи служебного помещения в муниципальную собственность истцу известно не было. Определением суда от 03.09.2020г. в удовлетворении заявления ФИО1 в пересмотре дела было отказано по основанию не отнесения указанного заявителем обстоятельства к вновь открывшимся по смыслу ст. 392 ГК РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 202 муниципальное предприятие "Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест N 3", созданное на основании Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ N 793, расположенное по адресу: Российская Федерация, ликвидировано. Дата ликвидации - 22.06.2012г. Письмом администрации от 26.11.2021г. № истцу предложено предоставить документы, подтверждающие основания пользования мною спорного жилого помещения, которые у истца в настоящее время отсутствуют, по обстоятельствам указанным выше. 09.12.2021г. истец обратился в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру. Ответом администрации от 27.12.2021г. №П-2075асвр по итогам заседания жилищной комиссии отказано в утверждении документов на оформлении договора социального найма на спорное жилое помещение. Письмом от 28.01.2022г. № нсвр. истец уведомлен ответчиком о расторжении с ним договора найма жилого помещения на основании распоряжения администрации от 25.01.2022г. и выселении. Истец считает, что приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, поскольку оплачивает жилищно-коммунальные услуги, несет бремя содержания жилым помещением, проживая в нем с момента предоставления и по настоящее время, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с указанными требованиями.
Истец ФИО1, будучи извещенный о времени, месте и дате судебного заседания не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, направил представителя ФИО5 (полномочия проверены), которая будучи в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что истец не должен нести ответственность за недобросовестное поведение органов местного самоуправления по принятию на учет спорного жилого помещения. Истец не подлежит выселению из спорной квартиры, поскольку проработал у работодателя, который предоставил ему квартиру, более 10 лет. В 2004 году истец обращался с вопросом о выводе спорной квартиры из статуса «служебное», однако никаких действий не последовало. Считает, что истец приобрел право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, поскольку полностью выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, неся бремя содержанием жилым помещением.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО6 заявленные исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что приходится истцу супругой. В спорной квартире регистрации не имеет, там прописан только супруг. Подтвердила, что истцу жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями в МУП «ПЖРЭТ №», где супруг проработал более десяти лет. Ордера у истца на квартиру не имеется. Считает, что супруг проживает в квартире на условиях социального найма, поскольку полностью выполняет обязанности нанимателя жилого помещения.
Представитель ответчика администрации ФИО3 (полномочия проверены) будучи в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражал, поскольку спорное жилое помещение не утратило статус «служебное». Однако, не оспаривал факт того, что истец проработал у работодателя более десяти лет, в связи с чем, не подлежит выселению в силу жилищного законодательства.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации , будучи извещенный о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явился, согласно представленному отзыву, указывает, что отсутствие в сведениях из ЕГРН записи о статусе жилого помещения не подтверждает отсутствие у жилого помещения статуса «служебное». Исключение данного жилого помещения из статуса «служебное» должно подтверждаться распоряжением Администрации .
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 40 ч. 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Признавая за каждым гражданином право на жилище, Конституция РФ устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно.
Согласно ст. 27 ч. 1 Конституции РФ при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, суды должны учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.
Согласно ст. ст. 9, 10, 12 ГК РФ участники гражданских правоотношений по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия, осуществляемые с целью причинения вреда другому лицу. Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены таким актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 210-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи ст. 78 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными 9 настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 -13 статьи 156, статей 157 и 159 ЖК РФ.
В силу п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР " (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).(ред. от 20.07.2004) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация (ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).
Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее - Правила).
Согласно пункта 14 Правил «Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней, с даты принятия такого решения».
Таким образом, именно орган управления муниципальным жилищным фондом вправе направить соответствующее заявление в регистрирующей орган в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об отнесении жилья к определенному виду специализированного жилищного фонда, ровно, как и об его исключении.
В соответствии с пунктом 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после его отнесения к определенному виду помещений специализированного жилищного фонда. Без государственной регистрации жилья как служебного, администрация муниципального образования не вправе использовать его в качестве такового. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду только на основании Постановления администрации района без регистрации в регистрирующем органе является нарушением требований ЖК РФ и Правил.
Согласно ч. 2 ст. 19 Закона о государственной регистрации недвижимости, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или местного самоуправления либо сделки с ним, в том числе совершенной на основании названного акта, указанный орган в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия акта (или совершения сделки) обязан направить в регистрирующий орган заявление и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 Закона. Регистрации также подлежат возникающие, в том числе на основании договора либо акта госоргана, ограничения прав и обременения недвижимого имущества - в частности, сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ст. 7 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно.
Согласно справки, представленной МКУ «Центр недвижимости» следует, что ФИО1 право бесплатной приватизации в городе Красноярке не реализовал.
Согласно выписки из ЕГРН следует, что право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием .
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: , была предоставлена ФИО1 как служебная на основании служебного ордера № от 18.03.1999г. в связи с осуществлением им трудовой деятельности с 13.11.1995г. по 18.08.2006г. в должности слесаря-сантехника в ЖЭУ-3 МП «ПЖРЭТ-3» .
Из информации, предоставленной администрацией следует, что согласно Распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилое помещение по адресу: , является служебным. Сведения об изменении в последующем статуса жилого помещения в управлении учета и реализации жилищной политики администрации , отсутствуют.
Однако, согласно ответов ООО «Жилкомцентра» от 06.03.2009г., Архивного агентства администрации от 10.11.2008г. сведений о сохранении служебного ордера и контрольного талона к нему, по спорной квартире не имеется, равно как, и распоряжений о признании ее служебной.
Из сведений из архивного агентства администрации следует, что документов, подтверждающих сведения о квартире по адресу: , в том числе о признании ее служебной, не имеется.
Согласно выписки из домовой книги в спорной квартире на регистрационном учете состоит ФИО1 с 02.04.1999г., как наниматель, основанием регистрации является служебный ордер.
Согласно выписке из технического паспорта спорное жилое помещение является изолированным и имеет общую площадь 30,3 кв.м., в том числе жилую - 16,2 кв.м., а площадь всех частей объекта - 31,1 кв.м.
Судом установлено, что 17.12.2004г. ФИО1 обращался в МУП «ПЖРЭТ №» с заявлением об изменении статуса занимаемого им служебного помещения, согласно данному заявлению администрация ПЖРЭТ - № обратилась с ходатайством в администрации по вопросу вывода спорной квартиры из состава служебного жилья, однако администрацией было рекомендовано обратиться в суд.
Заочным решением Свердловского суда от 26.07.2010г. в удовлетворения требований ФИО1 к администрации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по адресу: было отказано. Основанием отказа являлось то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, при отсутствии согласия собственника на приватизацию служебного жилого помещения, а также невозможности изменения статуса жилого помещения ввиду того, что истец не может обратиться с таким заявлением, поскольку не подпадает под категории граждан, которые вправе на изменение статуса служебного жилого помещения.
10.02.2020г. ФИО1 вновь обратился в Свердловский районный суд с заявлением о пересмотре вступившего в силу заочного решения суда от 26.07.2010г., по тем основаниям, что с 2014г. спорное помещение изменило статус и зарегистрировано на праве собственности за МО , согласно данных выписки oт 19.11.2019г., при этом при передачи служебного помещения в муниципальную собственность истцу известно не было.
Определением суда от 03.09.2020г. в удовлетворении заявления ФИО1 в пересмотре дела было отказано по основанию не отнесения указанного заявителем обстоятельства к вновь открывшимся по смыслу ст. 392 ГК РФ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 202 муниципальное предприятие "Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест N 3", созданное на основании Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ N 793, расположенное по адресу: Российская Федерация, , За ликвидировано. Дата ликвидации - 22.06.2012г.
Письмом администрации от 26.11.2021г. № истцу предложено предоставить документы, подтверждающие основания пользования мною спорного жилого помещения, которые у истца в настоящее время отсутствуют, по обстоятельствам указанным выше.
09.12.2021г. истец обратился в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру. Ответом администрации от 27.12.2021г. №П-2075асвр по итогам заседания жилищной комиссии отказано в утверждении документов на оформлении договора социального найма на спорное жилое помещение.
Письмом от 28.01.2022г. № нсвр. истец уведомлен ответчиком о расторжении с ним договора найма жилого помещения на основании распоряжения администрации от 25.01.2022г. и выселении.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживает в спорном жилом помещении с момента предоставления и по настоящее время, будучи зарегистрированным, оплачивает коммунальные платежи за жилое помещение и несет расходы по его содержанию, обеспечивает сохранность жилого помещения, что является основанием для признания за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Прав на иное жилье на условиях социального найма истец не имеет, в приватизации жилья ранее участия не принимал.
Таким образом, разрешая заявленные требования по существу, проанализировав вышеприведенные нормы материального права, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При этом, суд исходит из того, что истец более десяти лет проработал в ЖЭУ-3 МП «ПЖРЭТ-3» , с 1999 года и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, которое было предоставлено истцу на законных основаниях (на основании служебного ордера), муниципальное предприятие «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трет №» было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, а собственнику МО спорная квартира до ликвидации передана не была.
Фактически истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, проживая в нем постоянно, оплачивая коммунальные и жилищные услуги, производя ремонт, жилое помещение находится в жилом доме, является изолированным и пригодно для постоянного проживания.
С учетом того, что спорная квартира не зарегистрирована в органе государственной регистрации прав на недвижимость как служебная, статус входящей в специализированный жилищный фонд, спорная квартира в установленном порядке не имеет.
Достоверных доказательств обратного, стороной ответчика не представлено и судом не установлено.
В ходе судебного разбирательства, требований о выселении истца ФИО1 из занимаемого жилого помещения, стороной ответчика не заявлено.
При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и требований закона, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, фактически на условиях договора социального найма, приобрел право пользования жилым помещением с момента вселения в него, то есть с 1999 года, в связи с чем, заявленные им требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Копия верна
Председательствующий судья Ю.В. Солодовникова
Мотивированное решение составлено 07 октября 2022 года
Копия верна
Председательствующий судья Ю.В. Солодовникова