Решение по делу № 2-2028/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-2028/2023

УИД 33RS0011-01-2023-002452-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 31 июля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Захаровой А.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Коврова Владимирской области к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Коврова обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес> путем демонтажа кованого ограждения с поликарбонатом на кирпичных столбах и кирпичном основании длиной 12,4 м, высотой около 2 м, расположенного на расстоянии 9 метров от фасада дома.

В обоснование заявленных требований истом указано, что <дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г. Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем ФИО2 на праве собственности.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке распложен жилой дом, хозяйственная постройка, гараж. Участок используется собственником по целевому назначению, в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

С северо-западной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> с северо-восточной стороны - с земельным участком <адрес> кадастровый <№>; с юго-восточной стороны - с земельным участком <адрес>, кадастровый <№>, частично граничит с земельным участком <адрес>,| кадастровый <№>; с юго-западной стороны земельный участок граничит с земельным участком <адрес>, кадастровый <№>.

Доступ на проверяемый земельный участок с кадастровым номером <№> ограничен, осуществляется с северо-западной стороны, со стороны <адрес> через железную калитку и ворота.

По фактическому использованию северо-западная граница участка проходит со стороны земельного участка государственной неразграниченной собственности частично по кирпичному ограждению в комбинации с кованными элементами, частично по железной калитке и воротам. Северо-восточная граница участка проходит со стороны смежного участка <адрес> по ограждению, выполненному из сетки рабицы в комбинации с ограждением из металопрофиля. Юго-восточная граница участка частично проходит со стороны смежного участка <адрес> по ограждению из профлиста, частично проходит со стороны земельного участка <адрес> по стене хозяйственной постройки. Юго-западная граница участка проходит со стороны земельного участка <адрес> частично по деревянному ограждению, частично ограждение отсутствует.

В ходе обмера земельного участка установлено, что северо-западная граница земельного участка составляет <данные изъяты> м, северо-восточная граница земельного участка составляет <данные изъяты> м. юго-восточная граница земельного участка составляет <данные изъяты> м, юго-западная граница земельного участка составляет <данные изъяты> м.

Дополнительно с северо-западной стороны граница земельного участка с кадастровым номером <№> смещена в сторону увеличения, за счет части земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. С северо-западной стороны от установленной границы (по фасаду дома) земельного участка на расстоянии <данные изъяты> м размещено кирпичное ограждение в комбинации с кованными элементами высотой <данные изъяты> м и длиной в <данные изъяты> м примерной площадью <данные изъяты> кв.м.

<дата> Отделом муниципального контроля выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства <№>, с требованием устранить нарушения до <дата>.

Постановлением администрации г. Коврова <№> от <дата> ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> и земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, площадью <данные изъяты> кв.м.

<дата> ФИО2 ходатайствовал о продлении срока исполнения предписания. Письмом <№> от <дата> ФИО2 уведомлен, что срок исполнения предписания продлен до <дата>.

Согласно заключению по результатам выездного обследования от <дата> <№> по фактическому пользованию земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м. В результате перераспределения земельных участков ФИО2 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Граница земельного участка с западной стороны проходит на расстоянии <данные изъяты> метров от ранее установленной границы по фасаду дома. Установленное ограждение на расстоянии <данные изъяты> метров от фасада дома огораживает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, общая площадь земельного участка увеличена примерно на <данные изъяты> кв.м, что не соответствует площади определенной правоустанавливающими документами.

В ходе проведения выездного обследования <дата> установлено, что ФИО2 не выполнил в полном объеме требований предписания о нарушении земельного законодательства от <дата> <№> При этом, ранее обнаруженное увеличение земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м на момент проверки составило <данные изъяты> кв.м вследствие добровольного освобождения части земельного участка.

<дата> Отделом муниципального контроля и технического надзора вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> <№>.

В ходе осмотра от <дата> установлено, что ФИО2 не выполнил в полном объеме требований предписания <№>пр и предостережения <№>.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Коврова на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе телефонограммой, однако позиции по иску не представил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся в деле документам.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1 ст. 1, ст.ст. 25,26,29 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.В силу ст.ст. 51, 52 Устава г. Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Судом установлено, что <дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г. Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем ФИО2 на праве собственности.

С северо-западной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> с северо-восточной стороны - с земельным участком <адрес>, кадастровый <№>; с юго-восточной стороны - с земельным участком <адрес>, кадастровый <№>, частично граничит с земельным участком <адрес>,| кадастровый <№>; с юго-западной стороны земельный участок граничит с земельным участком <адрес>, кадастровый <№>.

Доступ на проверяемый земельный участок с кадастровым номером <№> ограничен, осуществляется с северо-западной стороны, со стороны <адрес>, через железную калитку и ворота.

В ходе обмера земельного участка установлено, что северо-западная граница земельного участка составляет <данные изъяты> м, северо-восточная граница земельного участка составляет <данные изъяты> м, юго-восточная граница земельного участка составляет <данные изъяты> м, юго-западная граница земельного участка составляет <данные изъяты> м.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> земельному участку по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м присвоен кадастровый <№>.

Из схематического чертежа земельного участка (Приложение <№> к протоколу инструментального обследования от <дата>) следует, что ширина самовольно занятого земельного участка составила <данные изъяты> м, т.е самовольно занятый земельный участок находится на расстоянии <данные изъяты> метра от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№>

В ходе проведения выездного обследования <дата> установлено, что ФИО2 не выполнил в полном объеме требований предписания о нарушении земельного законодательства от <дата> <№>пр. При этом, ранее обнаруженное увеличение земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м. на момент проверки составило <данные изъяты> кв.м вследствие добровольного освобождения части земельного участка.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены материалами проверки, проведенной Управлением по экономической безопасности администрации г. Коврова.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время в результате противоправных действий ответчика, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство, исковые требования администрации города Коврова являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины, от которых истец освобожден в силу закона, на основании ст. 103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-197,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова удовлетворить.

Обязать ФИО2, СНИЛС <№>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес> путем демонтажа кованого ограждения с поликарбонатом на кирпичных столбах и кирпичном основании длиной <данные изъяты> метра, высотой около <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> метр.

Взыскать с ФИО2, СНИЛС <№>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Ковров Владимирской области в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Кузнецова Е.Ю.

Справка: мотивированное заочное решение изготовлено 7 августа 2023 года.