РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-428/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://jscvcng.ru.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Куйбышевского района г. Иркутска Липунов А.Л, в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://jscvcng.ru.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска установлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц в сети «Интернет» по адресу: https://jscvcng.ru.com недостоверной информации о деятельности АО «ВЧНГ» с целью введения физических лиц в заблуждение, неправомерного получения и обработки их персональных данных. Размещение в свободном доступе для неограниченного круга лиц выявленной информации, по мнению административного истца, противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, фактически способствует совершению правонарушений, в связи с чем, доступ к сайту должен быть ограничен.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ была размещена на сайте Кировского районного суда г. Иркутска.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ и пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, является Роскомнадзор.

В силу требований статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ за операторами персональных данных закреплена обязанность до начала обработки персональных данных уведомить Роскомнадзор о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

Согласно части 4 статьи 25 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в Роскомнадзор, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, уведомление, предусмотренное частью 3 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, не позднее 01.01.2008.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц в сети «Интернет» по адресу: https://jscvcng.ru.com недостоверной информации о деятельности АО «ВЧНГ» с целью введения физических лиц в заблуждение, неправомерного получения и обработки их персональных данных.

Как следует из материалов проверки УЭБиПК ГУ МВД России по Иркутской области, проведенной в рамках рассмотрения обращения генерального директора АО «ВЧНГ» ФИО (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), сайт является фишинговым, контакты, указанные на сайте, не являются официальными контактными данными АО «ВЧНГ». Кроме того, на сайте размещена информация, не соответствующая действительности.

В ходе исследования сайта установлено, что на нем размещена информация о «приобретении нефтепродуктов ОАО «ВЧНГ» в больших объемах». Согласно сведениям, полученным от АО «ВЧНГ», общество не осуществляет продажу нефтепродуктов напрямую потребителям.

Таким образом, информация, представленная на сайте в разделе «Хранение, маркетинг и продажа», противоречит положениям статей 8, 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В разделе «Карьера» размещена информация о трудоустройстве в компании, при этом предлагается связаться по контактным телефонам или по электронной почте.

Проверкой, проведенной УЭБиПК ГУ МВД России по Иркутской области, установлено, что указанные на сайте контактные номера телефона для связи +79315887851, +79111074816 принадлежат диапазону телефонных номеров операторов связи город Санкт-Петербург и Ленинградской области, иные сведения отсутствуют.

В ходе анализа IP-адреса, на который были направлены документы, содержащие персональные данные физического лица и предоставленные этим лицом с целью трудоустройства, установлено, что местонахождение IP-Цюрих, Швейцария.

Из акта исследования интернет ресурса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доступ к содержанию сайта по адресу: https://jscvcng.ru.com свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования ею не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Информация, содержащаяся по адресу: https://jscvcng.ru.com, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно достоверности информации о деятельности АО «ВЧНГ» с целью неправомерного получения и обработки персональных данных физических лиц.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной выше информации способствует совершению правонарушений, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Так, согласно частям 1-3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://jscvcng.ru.com, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная по адресу: https://jscvcng.ru.com, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения настоящего административного дела сведения о включении сайта по адресу: https://jscvcng.ru.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения правонарушений, размещенная по адресу: https://jscvcng.ru.com информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование прокурора Куйбышевского района г. Иркутска подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://jscvcng.ru.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 31.01.2023.