УИД 77RS0003-02-2023-001760-72

Дело № 2-2063/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Москва

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Перовой Т.В.,

при секретаре Эндреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2063/2023 по иску УСЗН СВАО города Москвы в лице ОСЗН района Бибирево СВАО города Москвы, действующего в интересах несовершеннолетней ***** к ГБУ города Москвы «Жилищник района Бибирево», МФЦ города Москвы, ДГИ города Москвы о признании незаконным отказа и возложении обязанности по перезаключению договора социального найма жилого помещения, признании долга по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствующим,

установил:

УСЗН СВАО города Москвы обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просило признать незаконным отказ собственника квартиры № *****, расположенной по адресу: ***** - ДГИ города Москвы в перезаключении договора социального найма в отношении названной квартиры от 31.01.2009, путем внесения в договор изменений в части указания ее нанимателем *****, **** г.р., а в качестве члена семьи нанимателя - ****., признать *****, ***** г.р. нанимателем указанной квартиры, а ****, ***** г.р., членом семьи нанимателя, признать отсутствующим долг последних по оплате за ЖКУ в отношении данной квартиры, обязав ГБУ города Москвы «Жилищник района Бибирево» исключить долг по ЖКУ из финансового лицевого счета и текущих платежных документов в отношении данной квартиры.

Исковые требования мотивированны тем, что изначально нанимателем данной квартиры являлась *****., после смерти которой 28.12.2008 нанимателем упомянутой квартиры стала ее дочь и мать также зарегистрированных в названной квартире детей ***** - ФИО1, решением Бутырского районного суда города Москва от 27.01.2016 лишенная своих родительских прав в отношении последних, а решением того же суда от 06.07.2022 выселенная из указанного жилого помещения со снятием с регистрационного учета. При этом над *****. распоряжением ОСЗН района Отрадное СВАО г. Москвы от 19.04.2016 была установлена опека на возмездных условиях, опекунами были назначены проживающие по адресу: **** ****, *****, с сохранением за несовершеннолетними права пользования спорной квартирой по адресу регистрации и определением их места жительства совместно с опекунами. При обращении в ДГИ города Москвы с требованием о перезаключении договора социального найма был получен безосновательный отказ в переоформлении договора социального найма в отношении подопечной ***** в связи наличием долга по оплате ЖКУ, при том, что действующим законодательством указанное обстоятельство не является основанием для принятия такого решения и законных оснований для привлечения ***** к солидарной ответственности по оплате возникшей до ее совершеннолетия задолженности по ЖКУ.

В судебном заседании представитель истца УСЗН СВАО города Москвы ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГБУ города Москвы «Жилищник района Бибирево» ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам письменного отзыва, ссылаясь на то, что управляющая компания является ненадлежащим ответчиком по делу, переоформление финансового лицевого счета возможно лишь по согласию собственника жилого помещения, которым является ДГИ города Москвы, в случае же отсутствия такого согласия вопрос о выделении кода плательщика решается в судебном порядке.

Представитель ответчика ДГИ города Москвы ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, возражал против их удовлетворения по доводам ранее данных отказов.

В судебном заседании представитель третьего лица Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО5 исковые требования поддержала, считала их подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных представителей третьих лиц ГБУ города Москвы «МФЦ», УСЗН СВАО города Москвы в лице ОСЗН района Бабушкинский СВАО города Москвы, ФИО6, ФИО7, с учетом письменной позиции последних на иск, представленной в материалы дела, по правилам ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела видно, что квартира № *****, расположенная по адресу: **** является муниципальной и находится в собственности города Москвы.

Указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № **** от 30.05.1984, договора социального найма № ***** от 31.01.2009 ****; вместе с ней в указанной квартире 07.04.1997 была зарегистрирована ее дочь *****, 10.04.2007 внучка *****, и 25.11.2011 внук ****

***** **** умерла.

08.10.2010 был осуществлен перевод открытого на данную квартиру лицевого счета на ФИО1, последняя назначена ответственным нанимателем жилого помещения.

Вступившим в законную силу 01.03.2016 решением Бутырского районного суда города Москвы от 27.01.2016 ФИО1 лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей *****, с одновременным взысканием алиментов на их содержание до достижения ими совершеннолетия.

Распоряжениями УСЗН СВАО города Москвы от 19.04.2016 за №№ 239-ОП и 240-ОП в отношении несовершеннолетних ***** установлена опека на возмездных условиях по договору о приемной семье с одновременным возложением на ОСЗН района Бибирево СВАО города Москвы осуществления контроля за использованием, а также обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения по адресу регистрации малолетних: ******.

Решением Бутырского районного суда города Москвы от 06.07.2022 **** выселена и снята с регистрационного учета указанной квартиры.

Названным судебным актом установлено, что ФИО1 отношения с дочерью не поддерживает, алименты не выплачивает, восстановить детско-родительские отношения не пытается, такое поведение будет препятствовать социальной адаптации несовершеннолетней подопечной ****** в обществе по достижении 18 лет, вместе с тем дальнейшее проживание ФИО1 с дочерью будет нарушать права последней.

09.11.2022 УСЗН СВАО города Москвы направило в адрес ГБУ города Москвы «Жилищник района Бибирево» требование об открытии (переоформлении) лицевого счета квартиры на несовершеннолетнюю ***** без долга, который образовался ввиду ненадлежащего исполнения обязательства по оплате за жилое помещение родителем, лишенной родительских прав, а также из-за ненадлежащего ведения хозяйственной деятельности самой управляющей компанией, которая не приняла меры к своевременному взысканию с должника суммы долга в установленном законом порядке, мотивированное тем, что со стороны УК недопустимо указывать во вновь открытом (переоформленном) лицевом счете долги лишенного родительских прав родителя.

ГБУ города Москвы «Жилищник района Бибирево» на указанное уведомление представило ответ ГБУ города Москвы «Мои документы» от 22.11.2022, согласно которому для выделения кода плательщика необходимо согласие собственника жилого помещения, которым является ДГИ города Москвы, а при отсутствии такового – решение суда.

30.11.2022 УСЗН СВАО города Москвы направило в адрес ДГИ города Москвы требование о переоформлении (заключении) на несовершеннолетних ***** и **** договора социального найма на квартиру и дачу согласия на открытие (переоформление) лицевого счета на таковую, мотивированное тем, что после снятия с регистрационного учета квартиры лишенной родительских прав в отношении последних ФИО1 в таковой остались зарегистрированы лишь ее дети, при этом сама квартира используется по договору социального найма, а числящийся долг не имеет никакого отношения к несовершеннолетним, поскольку последние с момента лишения родительских прав были освобождены от уплаты всех платежей за квартиру.

ДГИ города Москвы в ответ на вышеуказанное требование сообщило порядок получения государственной услуги по заключению договора социального займа, указав, что вместе с заявлением необходимо представить письменное согласие всех лиц, зарегистрированных совместно с заявителем по месту жительства лиц, имеющих право пользования жилым помещением, лиц, вселяемых в качестве члена семьи заявителя, достигшего 18-летнего возраста, и/или в случаях, определенных законодательством, их законных представителей или лиц, уполномоченных в установленном законодательством РФ на подачу заявления на предоставление государственной услуги, обработку персональных данных, проверку полноты и достоверности указанных в нем сведений, а также на заключение договора социального найма жилого помещения или дополнительного соглашения к договору (в случае вселения в жилое помещение в качестве члена семьи заявителя лиц, достигшего 18-летнего возраста), а также то, что вопрос об открытии (формировании) финансовых лицевых счетов не входит в компетенцию Департамента и указанное требование необходимо предъявлять ЦГУ «Мои документы».

12.12.2022 УСЗН СВАО города Москвы направило в адрес ЦГУ «Мои документы идентичное требование, из ответа которого от 14.12.2022 следует, что информации о заключенном договоре социального найма в базе данных программного обеспечения Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности Единого информационно-расчетного центра» отсутствует, а для заключения договора необходимо руководствоваться письмом Департамента от 09.12.2022.

15.12.2022 на заседании Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отношении *****, ***** г.р., принято решение: «Принять к сведению информацию ОСЗН района Бибирево города Москвы об исполнении части поручения комиссии. ОСЗН района Биберево города Москвы продолжить работу по списанию задолженности и заключению договора социального найма жилого помещения в соответствии с поручением комиссии от 13.10.2022».

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, УСЗН СВАО города Москвы ссылалось на то, что причиной отказа ДГИ города Москвы в заключении (переоформлении) упомянутого договора социального найма на имя ****, а также указании ее брата ***** – членом семьи нанимателем является наличествующая за матерью последних задолженность, что в соответствии с действующим законодательством не является обоснованной причиной для принятия такого решения, поскольку ФИО1 была лишена родительских прав в отношении детей, следовательно, последние не несут ответственности за образовавшуюся за ней задолженность.

Так, на момент рассмотрения спора **** достигла возраста 16 лет, ***** достиг возраста 11 лет; последние находятся под опекой *****, ***** и проживают по адресу: *****.

По состоянию на 28.02.2023 задолженность по оплате квартиры и коммунальных услуг числилась в размере 94 932,86 руб.; на 18.04.2023 задолженность числится в общем размере 28 462,25 руб.

Между тем, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 159 от 11.11.2021 с ФИО1 в пользу ГБУ «Жилищник района Бибирево» взыскана сумма задолженности по оплате ЖКУ, образовавшейся за период с 01.05.2019 по 31.08.2021 в размере 151 228,91 руб., пени в размере 18 807,04 руб., а также 2 300,36 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Рассматривая требования истца о признании отсутствующим долга по коммунальным платежам путем исключения его из финансово лицевого счета и текущих платежных документов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд приходит к следующим выводам.

Наниматель и члены семьи нанимателя обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, данная обязанность является солидарной (пункт 5 части 3 статьи 67, часть 2 статьи 69 ЖК РФ).

Согласно статье 21 ГПК РФ, положениям постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Если собственником жилого помещения (доли) является несовершеннолетний, то обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут его родители независимо от факта совместного с ним проживания. Законом не предусмотрено освобождение несовершеннолетнего собственника квартиры от несения расходов на содержание принадлежащего ему имущества, однако реализация имущественных прав несовершеннолетнего осуществляется его родителями.

В случае, если собственником жилого помещения (доли) является несовершеннолетний, то обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут его родители независимо от факта совместного с ним проживания (статьи 21, 26, 28 ГК РФ и статьи 56, 60, 64 СК РФ).

Между тем несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

При недостаточности у несовершеннолетнего средств обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг субсидиарно возлагается на его родителей (статья 26 ГК РФ) (статья 28 вышеназванного Постановления).

Одновременно в соответствии с частью 16 статьи 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 №61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве», п. 1.10 Постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 №850 – ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержке граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» дети-сироты (в возрасте до 18 лет и после 18 лет – на время получения профессионального образования по очной форме обучения) освобождаются от расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, учитывая, что правомочия по уплате жилищно-коммунальных услуг за несовершеннолетних детей в соответствии с действующим законодательством лежат на их законных представителях – родителях, в связи с чем, оснований для отнесения таковых на детей прежнего нанимателя по достижению им совершеннолетнего возраста не имеется, при том, что в настоящее время взыскание задолженности производится с должника ФИО1, исковые требования истца о признании отсутствующим долга по коммунальным платежам путем исключения его из финансово лицевого счета и текущих платежных документов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца в части признания отказа ДГИ города Москвы в заключении договора социального найма и его изменении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 ГК РФ, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 ГК РФ в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов.

Так, в настоящее время нанимателем спорного жилого помещения без регистрации, на которое оформлен финансовый лицевой счет числится ФИО1, при этом в квартире зарегистрированы несовершеннолетние дети последней - *****, *****, за которыми в целях соблюдения их жилищных прав сохранено право пользования спорной квартирой.

При таких данных, учитывая, что несовершеннолетние ***** были вселены нанимателем для постоянного проживания в качестве членов семьи и являются членами семьи бывшего нанимателя ФИО1, то есть с момента вселения приобрели равные с нанимателем права и обязанности, а явившаяся основанием к отказу в заключении с ними договора социального найма задолженность по ЖКУ возникла до их совершеннолетия и действующим законодательством не является препятствием к заключению (переоформлению) договора социального найма, суд приходит к выводу о наличии у сонанимателя этой квартиры достигшей шестнадцатилетнего возраста ***** законного права после выбытия прежнего нанимателя квартиры требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо ФИО1, в связи с чем считает, что оспариваемый отказ ДГИ города Москвы в заключении с последней договора социального является незаконным, а требования органа опеки о внесении в договор социального найма соответствующих изменений с указанием его нанимателем *****, а несовершеннолетнего ***** в качестве члена семьи нанимателя и признании ***** нанимателем квартиры обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования УСЗН СВАО города Москвы в лице ОСЗН района Бибирево СВАО города Москвы (ИНН <***>), действующего в интересах несовершеннолетней **** - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ДГИ города Москвы (ИНН <***>) в перезаключении договора социального найма от 31.01.2009 на квартиру: **** на ****, ***** г.р., внесению в договор социального найма от 31.01.2009 изменений в части нанимателя жилого помещения, членов семьи нанимателя.

Признать ****, **** г.р., нанимателем по договору социального найма на квартиру по адресу: **** и внести в договор социального найма от 31.01.2009 изменения в части нанимателя жилого помещения, членов семьи нанимателя – ****, **** г.р.

Признать отсутствующим долг – ****, **** г.р., *****, ***** г.р. по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире: *****.

Возложить на ГБУ города Москвы «Жилищник района Бибирево» (ИНН <***>) обязанность по исключению долга из финансового лицевого счета и текущих платежных документов в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире: *****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: Т.В. Перова

Решение в окончательной форме принято 15.06.2023