Дело № 2а-757/2025
Решение
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,
при секретаре Бурсиной К.В.,
с участием старшего помощника прокурора г. Коркино Челябинской области
Тугушева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Коркинский» Челябинской области к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Коркинский» Челябинской области обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений ФИО1. В обоснование иска указано, что ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Челябинска от 28.01.2020 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ, ч. 1 ст. 318 УК РФ. Освобожден 08.12.2023 года по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости до 08.12.2031 года. Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 05.07.2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Челябинской области. Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 17.06.2024 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 до 06:00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц, а всего 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный ответчик ФИО1, находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения. Просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить поднадзорному лицу ФИО1, ДАТА года рождения дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 20:00 до 06:00 часов. (л.д.3-4)
Представитель административного истца ОМВД России «Коркинский» Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен (л.д. 39), просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д.32)
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме указал, что с требованиями согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д. 37)
Старший помощник прокурора Тугушев Е.А. в заключении указал, что исковые требования о продлении срока административного надзора и установлении поднадзорному лицу ФИО1 дополнительных ограничений административного надзора находит законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившегося участника дела.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьёй 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 5этого же Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 06 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 29Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
В силу части 3 статьи 4Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, "установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3)Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года, от 22 апреля 2014 года, от 19.12.2019 N 3333-О).
Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Челябинска от 28.01.2020 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ, ч. 1 ст. 318 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет. Освобожден 08.12.2023 года по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости до 08.12.2031 года. (л.д. 5)
Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 05.07.2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Челябинской области. (л.д. 8-12)
14.12.2023 года заведено дело административного надзора в отношении ФИО1, составлен график прибытия. (л.д.13)
Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 17.06.2024 года административный надзор, установленный решением Калининского районного суда Челябинской области г. Челябинска от 05.07.2023 года в отношении ФИО1 продлен на срок 6 месяцев, установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 до 06:00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц, а всего 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. (л.д.14-19)
02.07.2024 года составлен новый график прибытия поднадзорного на регистрацию. (л.д. 20)
Из представленных материалов следует, что ФИО1 совершил в течение одного года два административных правонарушения.
14.02.2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что 14.02.2025 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, административный штраф ФИО1 не оплатил. Постановление вступило в законную силу 25.02.2025 года. (л.д. 21)
12.03.2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение против порядка управления, а именно не открыл двери сотрудникам полиции в момент проверки в период ограничения, по данному факту, за что 14.03.2025 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Административный штраф ФИО1 не оплатил. Постановление вступило в законную силу 25.03.2025 года.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, "установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N, от 22 апреля 2014 года N, от 19.12.2019 N 3333-О).
Дополнительно вводимое административное ограничение, которое предлагает установить заявитель в отношении ФИО1 соответствует перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и, по мнению суда, являются разумными с учетом обстоятельств и характера преступления, за которые осужден ФИО1, а также данных о его личности. Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1, находящегося под административным надзором и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно представленного рапорта составленного старшим УУП ОМВД России «Коркинский» Челябинской области капитаном полиции А.С.И., был собран характеризующий материал на ФИО1, ДАТА г.р., проживающего по адресу: АДРЕС Было установлено, что ФИО1 проживает по выше указанному адресу с сожительницей, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен. Находясь под административным надзором, на путь исправления не встает, продолжает совершать административные правонарушения, в связи с чем характеризуется с отрицательно. (л.д. 25)
Учитывая, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, а также данные о личности осужденного, необходимости профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора на срок 6 месяцев.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает ее конституционных прав и свобод.
Таким образом, поскольку с поднадзорным неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении противоправных деяний, несмотря на это, он неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о ненадлежащем поведении после отбывания наказания, в соответствии с вышеизложенными нормами закона в отношении него следует дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20:00 до 06:00 часов.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Отдела МВД России «Коркинский» Челябинской области удовлетворить.
Продлить поднадзорному лицу ФИО1, ДАТА года рождения, уроженцу АДРЕС, административный надзор сроком на шесть месяцев и установить дополнительное административное ограничение в виде:
- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20:00 до 06:00 часов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий: Н.С. Щепёткина
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.