Решение по делу № 2-1662/2022 от 20.10.2022 - об освобождении земельного участка от движимого имущества, приведении территории земель в исходное состояние.

<данные изъяты> № 2-1662/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 20.10.2022

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Исламгалиеве С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Надымского района к ФИО1 об освобождении земельного участка от движимого имущества, приведении территории земель в исходное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Истец, орган местного самоуправления, обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование иска указал следующие обстоятельства. Актами от 11.09.2020 и от 12.07.2021 обследования Администрацией Надымского района принадлежащего муниципальному образованию Надымского района земельного участка установлено, что в границах земель населенного пункта по адресу – <адрес>, за жилым многоквартирным домом по адресу <адрес>, размещен объект движимого имущества (самодельное быстровозводимое строение – гараж, с применением металлических и деревянных материалов) серого цвета, местами покрыт ржавчиной, габаритами 6х15х4 м, в маршрутной точке координат *№ обезличен*. Владельцем указанного самовольного некапитального строения является ответчик ФИО1 Поскольку под указанным объектом земельный участок не был сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен в пользование ответчику, органом местного самоуправления в адрес ответчика было направлено предостережение от 02.10.2020 о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, было предложено в течение 30 дней освободить самовольно занятый земельный участок от самовольной постройки, также провести мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (произвести уборку захламленной территории). 24.09.2021 актом рабочей группы Администрации Надымского района в присутствии ФИО1 установлено неисполнение ответчиком предостережения, также установлено, что гараж ответчиком установлен с северо-западной стороны относительно ориентира границы земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен* на расстоянии около 5 м, на примыкающей территории с юго-восточной стороны относительно ориентира граница земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, где также к гаражу примыкают хозяйственные постройки (2 вольера, сараи) из бывших в употреблении деревянных досок, ржавых металлических листов, ржавых металлических ограждений. Один вольер используется для проживания и выгула собаки, второй – под складирование строительного мусора и сломанной техники. Площадь размещения некапитального строения со всеми постройками 90 кв.м. Территория вокруг некапитального сооружения захламлена строительным мусором и отработанными автомобильными шинами. Возле гаража находится легковой автомобиль «Ниссан», г/н *№ обезличен*, грузовой автомобиль «МАЗ» с транзитным номером *№ обезличен*, мобильная палатка-сани. ФИО1 вручено 24.09.2021 уведомление об освобождении земельного участка до 01.11.2021, также о проведении мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Самовольное некапитальное строение примыкает к забору земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, предоставленного ООО «Газпром добыча Надым» на основании договора аренды. В адрес Администрации поступали неоднократные обращения данной организации, где выражалась озабоченность данным фактом. Поскольку ФИО1 самовольно занял землю, чем нарушил права Администрации Надымского района на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, следовательно, обязан освободить территорию, путем сноса некапитального строения и привести занятый земельный участок в пригодное состояние. Просил обязать ФИО1 освободить территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена, в точке с географическими координатами *№ обезличен*, площадью 90кв.м, от принадлежащего ему движимого имущества (гараж и прилегающие к нему хозяйственные постройки, строительный мусор, отработанные автомобильные шины) в срок до 15.06.2022, а также обязать его привести указанную территорию в исходное состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению в этот же срок.

После отмены 16.08.2022 заочного решения от 15.12.2021 стороной истца исковые требования уточнены в части срока исполнения решения суда – истец просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, также предоставить истцу либо по ее поручению подведомственному ей муниципальному учреждению право в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок совершить действия по исполнению решения суда за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства.

Ответчик в судебном заседании с иском согласился, пояснил, что действительно по заявленному адресу – рядом с домом <адрес>, находится его имущество – гараж, который он приобрел в 1997 году, документы о приобретении не сохранились, одно время он проживал в этом гараже ввиду отсутствия жилого помещения, также разводил собак, в настоящее время он принимает меры по освобождению земельного участка и вывозу принадлежащего ему имущества, также строительного мусора, автомобильных шин и других вещей, но для освобождения земельного участка ему приходится нанимать грузовой транспорт на платной основе, что для него затруднительно, поскольку кроме пенсии, иного дохода он не имеет.

Представитель третьего лица ООО «Газпром добыча Надым» ФИО3 в судебном заседании исковые требования Администрации Надымского района поддержала, пояснила, что ООО «Газпром добыча Надым» арендует земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен*, площадью 13434кв.метров, на арендуемом земельном участке расположены объекты юридического лица – Узел связи со всеми месторождениями, также мачты связи высотой 90 и 20 метров. Поскольку данный объект – узел связи, относится к особо охраняемым объектам, по периметру установлен забор, обнесен колючей проволокой, осуществлены противоподкопные мероприятия, установлено видеонаблюдение. Однако всех принимаемых мер недостаточно для охраны объекта, поскольку на земельном участке, смежном с арендуемым ООО «Газпром добыча Надым», со стороны жилого многоквартирного дома <адрес> размещены объекты движимого имущества, которые практически вплотную прилегают к ограждению объекта юридического лица, что создает угрозу незаконного проникновения на территорию объекта. Также прилегающий земельный участок захламлен мусором, что влияет на экологическую обстановку, создает риск возникновения пожаров. Просила иск органа местного самоуправления удовлетворить.

Свидетель <данные изъяты> начальник цеха связи № 1 Управления связи ООО «Газпром добыча Надым», в судебном заседании 27.09.2022 показал, что постройка ФИО1 напрямую прилегает к металлическому забору, который огораживает объект юридического лица. Сам объект – узел связи, с точки зрения обеспечения связью опасных производственных объектов, эксплуатируемых юридическим лицом, является стратегическим, поскольку Управление связи занимается эксплуатацией сети наземной инфраструктуры, оборудованием спутниковой связи, транкинговой радиосвязи, сети передачи автоматических телефонных станций. Для обеспечения надежности цеха связи № 1 организована первая особая группа надежности, размещена дизельная электростанция с двумя агрегатами на 10кВт, размещен резервуарный парк с дизельным топливом в объеме двух кубических метров с топливопроводом для бесперебойной подачи дизельного топлива. Также на объекте размещена мачта связи высотой 90 метров, мачта связи с оборудованием спутниковой связи высотой 20 метров. Сам объект в соответствии с требованиями огражден металлическим забором высотой два метра, совершены противоподкопные мероприятия, выполнена объемная колючая лента, на территории объекта ведется круглосуточное дежурство, есть тревожная кнопка, мобильная радиостанция, приезжает корпоративная служба защиты для контроля и несения вахты на производственном объекте. Но все предпринятые юридическим лицом мероприятия нивелируются незаконной постройкой ответчика, поскольку эта постройка прилегает напрямую к забору. Крыша этой постройки выше объемной колючей ленты, которая расположена на заборе, что уже в 2018 году привело к проникновению посторонних лиц на территорию объекта. Человек, проникший на территорию объекта, при личном общении пояснил, что вместе с другом отдыхал и в состоянии алкогольного опьянения на спор перелез через незаконную постройку ответчика на нашу территорию и залез на мачту, на высоту шестьдесят метров, т.е. был велик риск падения с высоты. Уговорами заставили этого человека слезть, вызвали службу корпоративной защиты. Из рисков проникновения третьих лиц на территорию объекта могут быть также факторы как возможное хищение, повреждение имущества, принадлежащего узлу связи, возможное возгорание дизельного топлива, находящегося на огороженной территории, также расположены сравнительно большие объемы медного кабеля, использующиеся для организации телефонной связи, расположен склад, иные вспомогательные объекты.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля <данные изъяты>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, из актов обследования земельного участка от 11.09.2020 и от 12.07.2021, составленного сотрудниками Администрации Надымского района следует, что в границах земель населенного пункта по адресу – <адрес> размещен объект движимого имущества, самодельное быстровозводимое строение – гараж, с применением металлических и деревянных материалов, серого цвета, местами покрыт ржавчиной, габаритами 6х15х4 м, в маршрутной точке координат: *№ обезличен* (л.д. 11, 12). При составлении акта обследования земельного участка от 11.09.2020 присутствовал владелец указанного строения – ФИО1

Согласно отобранным 16.09.2021 сотрудником отдела землепользования управления землепользования Департамента муниципального имущества Администрации Надымский район объяснениям ФИО1, зарегистрированного по адресу <адрес>, в 1990 году он купил данный гараж, расположенный за домом, документов, подтверждающих право собственности нет, захламление земельного участка отходами (мусором) обязуется убрать 30.09.2020, мусор образовался на участке в результате осуществления им хозяйственной деятельности.

Далее 02.10.2020 в адрес ФИО1 Департаментом муниципального имущества Администрации Надымского района о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства направлено предостережение, в котором предложено ответчику в течение 30 дней со дня получения данного предостережения принять меры по освобождению занятого земельного участка от самовольной постройки, а также провести мероприятия по уборке захламленной территории от отходов производства и потребления.

Актом обследования от 24.09.2021 рабочей группы Администрации Надымского района, проведенного в присутствии ФИО1, установлено (и подтверждено фотоматериалами), что в границах кадастрового квартала *№ обезличен* в маршрутной точке координат: *№ обезличен*, по адресным ориентирам: <адрес> с северо-западной стороны относительно ориентира границы земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен* на расстоянии около 5м на примыкающей территории с юго-восточной стороны относительно ориентира границы земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, расположено некапитальное сооружение: гараж быстровозводимый из металлических конструкций серого цвета, местами покрытых ржавчиной, к которому примыкают хозяйственные постройки (сараи, вольеры) из б/у деревянных досок, ржавых металлических листов, ржавых металлических ограждений. Количество вольеров – 2 штуки, из них один вольер используется для проживания и выгула собаки, во втором вольере складируется строительный мусор, сломанная техника. Площадь размещения некапитального сооружения со всеми постройками ориентировочно составляет 90 кв.м. Территория вокруг некапитального сооружения захламлена строительным мусором, отработанными автомобильными шинами. Возле гаража находится легковой автомобиль «Ниссан Икс-Трейл» с госномером *№ обезличен*, грузовой автомобиль «МАЗ» с транзитным номером *№ обезличен*, мобильная палатка-сани. Со слов ФИО1, гараж является его собственностью, куплен им в 1995г., постройки, примыкающие к гаражу, он возвел самостоятельно в период 1997-1998гг. Документы, разрешающие возведение построек, в уполномоченных органах ФИО1 не оформлялись. Также не оформлялись земельно-правовые отношения под указанным некапитальным сооружением. Плата за пользование земельным участком не производилась. Транспортные средства, находящиеся возле гаража принадлежат ему. Документы, подтверждающие право собственности на гараж и примыкающие к нему постройки ФИО1 не представлены.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.11.2021 № КУВИ-002/2021-152303896, земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен*, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категории – земли населенных пунктов, принадлежит на праве аренды ООО «Газпром добыча Надым» на срок действия с 26.06.2018 по 11.11.2066.

Из схемы расположения занятой территории неразграниченных земель и фотоматериалов на актуальную дату наглядно видно, что постройки, возведенные ФИО1, расположены вплотную к границе указанного земельного участка, арендуемого юридическим лицом, и размещенному на этом земельном участке объекту – узлу связи.

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром добыча Надым» неоднократно обращалось к истцу с заявлениями по разрешению работы по установлению лиц, самовольно занявших земельный участок, смежный с арендуемым ими земельным участком, принять меры по освобождению земельного участка от самовольных построек и самовольно установленных движимых (временных) объектов.

Также показания свидетеля <данные изъяты> подтверждены письменными материалами дела, а именно – актом о нарушении пропускного и внутриобъектного режимов № 115 от 14.06.2018, из которого следует, что некий <данные изъяты> залез на мачту связи, проникнув на территорию объекта через ограждение с крыши прилегающего гаража, был вызван наряд полиции.

Также ранее, 24.09.2021 в адрес ответчика истцом направлялось уведомление об освобождении земельного участка в срок до 01.11.2021, требования уведомления ответчиком до настоящего времени не исполнены.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.ст.304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Частью 2 данной статьи Земельного Кодекса предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст.39.36-1 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, осуществляется за плату.

В соответствии с п.1 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно п.п.16, 20 ст.3.7 Вводного закона к Земельному кодексу в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Между тем, в рассматриваемом споре принадлежащий ответчику гараж не является капитальным сооружением или объектом недвижимости, что подтверждено сведениями Росреестра и ОЦТИ.

Согласно п.14 ст.3.7 Вводного закона к Земельному кодексу гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Между тем, стороной ответчика в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, что земельный участок под принадлежащий ему объект некапитального строения ранее выделялся кому-либо и когда-либо. Принадлежащий ответчику гараж (самодельное быстровозводимое строение) находится на несформированном и непоставленном на кадастровый учет земельном участке, в пользование ФИО1 либо иному физическому или юридическому лицу не выделялся, обратного не установлено.

Таким образом, в судебном заседании объективно и достоверно установлено, что спорный земельный участок занят ответчиком самовольно, без правовых к тому оснований, что влечет возложение на ответчика обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка с приведением его в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению.

В силу п.2, п.3 ст.76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах исковые требования органа местного самоуправления подлежат удовлетворению. На ответчика следует возложить обязанность по освобождению самовольно занятого земельного участка с приведением его в исходное состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению.

В силу ст.204 ГПК РФ суд определяет срок для исполнения ответчиком решения суда – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истцом заявлено ходатайство о предоставлении ему права в случае неисполнения ответчиком решения суда совершить определенные действия с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Принимая во внимание п.1 ст.206 ГПК РФ, суд находит заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению, исходя из обстоятельств спора – при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 освободить территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена, в точке с географическими координатами *№ обезличен*, площадью 90 кв.м, от принадлежащего ему движимого имущества (гараж и прилегающие к нему хозяйственные постройки, строительный мусор, отработанные автомобильные шины и др.) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 привести территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена, в точке с географическими координатами *№ обезличен*, площадью 90 кв.м, в исходное состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Если ФИО1 не исполнит решение в течение установленного срока, Администрация Надымского района вправе совершить эти действия за счет ФИО1 с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Надымский суд.

Решение принято судом в окончательной форме 27.10.2022

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 27.10.2022

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2-1662/2022

(УИД 89RS0003-01-2022-003075-16) том № 2 в Надымском городском суде ЯНАО.