Решение по делу № 2А-7446/2022 от 13.12.2022 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

дело № 2а-7446/2022

УИД 03RS0003-01-2022-007700-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Симоновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску представителя ФИО1 – ФИО2 к призывной комиссии Кировского района ГО город Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Кировского и Ленинского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кировского района ГО город Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Кировского и Ленинского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан о:

- признании повестки на 06.06.2022 для уточнения сведений воинского учета, повестки на отправку к месту прохождения военной службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ недействительными,

- признании незаконным решения (заключения) Военного комиссариата Кировского и Ленинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кировского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», КМО ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годным к военной службе,

- признании незаконными противоправных действий (бездействия) Военного комиссариата Кировского и Ленинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кировского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», КМО ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан»,

- обязании Военного комиссариата Кировского и Ленинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кировского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», КМО ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

С принятым призывной комиссией решением ФИО1 не согласен, поскольку страдает серьезными заболеваниями <данные изъяты>

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).

При этом пунктом 4 статьи 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 Закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов города Уфа Республики Башкортостан.

ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии Кировского района города Уфы Республики Башкортостан (протокол № на основании п. 1 подп. «а» ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 признан <данные изъяты>

ФИО1 не согласился с решением призывной комиссии и обратился в суд.

В силу части 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Оспаривая принятое в отношении него решение призывной комиссии, административный истец указал на наличие у него заболевания, а именно: <данные изъяты>

Определением суда от 17 августа 2022 года по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, её проведение поручено ООО «Медицинский центр «Азимут».

27.09.2022 года ООО «Медицинский центр «Азимут» возвратил административное дело в суд без исполнения. Согласно пояснениям председателя независимой военно – врачебной экспертизы ФИО3 проведение судебной военно-врачебной экспертизы не представляется возможной по причине отказа гражданина ФИО1 от проведения военно-врачебной экспертизы. Так, ФИО1 в ООО «Медицинский центр «Азимут» направлено сообщение об отсутствии возможности пройти медицинскую экспертизу в виду отсутствия денежных средств.

Определением суда от 20 октября 2022 года по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, её проведение поручено ООО «Медицинский центр «Азимут» с возложением оплаты за производство данной экспертизы за счет средств федерального бюджета на Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан.

Согласно заключению ООО «Медицинский центр «Азимут» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта «Б» статьи 59 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан <данные изъяты> Установлен клинический диагноз:

<данные изъяты>

Таким образом, заключение ООО «Медицинский центр «Азимут» ДД.ММ.ГГГГ №, являясь доказательствами по делу, не вызывает у суда сомнения, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение содержит описание произведенных исследований, сделанные в результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, усматривает основания для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 требований, поскольку исходит из того, что призывной комиссией не приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о состоянии здоровья административного истца.

Таким образом, административным истцом представлены бесспорные и достоверные доказательства того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему другой категории годности, в связи с чем требование о признании незаконным решения (заключения) Военного комиссариата Кировского и Ленинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кировского района Республики Башкортостан о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годным к военной службе, подлежит удовлетворению.

Далее. Требование о признании повестки на 06.06.2022 для уточнения сведений воинского учета, повестки на отправку к месту прохождения военной службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ недействительными, удовлетворению не подлежит, поскольку в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Такие обстоятельства административным истцом не доказаны, повестки суду не представлены.

Далее. Оснований для удовлетворения требований ФИО1 в оставшейся части также не имеется, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

При этом суд обязывает призывную комиссию Кировского района ГО города Уфа Республики Башкортостан принять в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Далее. В силу положений статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Председатель независимой военно – врачебной экспертизы ФИО3 обратился в суд с заявлением о возмещении расходов, связанных с проведением судебной экспертизы, в размере 53 000 руб.

В силу пп. 20.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан является органом Судебного департамента, осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов Республики Башкортостан, а также в пределах своей компетенции финансирует районные суды в Республике Башкортостан (ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 08.02.1998 года № 7-ФЗ).

Исходя из приведенных выше норм права, расходы по проведению судебной экспертизы, назначенной по инициативе суда, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета через Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск представителя ФИО1 – ФИО2 к призывной комиссии Кировского района ГО город Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Кировского и Ленинского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан о:

- признании незаконными противоправные действия (бездействия ) Военного комиссариата Кировского и Ленинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кировского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», КМО ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан»,

Признать незаконным решение (заключение) Военного комиссариата Кировского и Ленинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кировского района Республики Башкортостан о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годным к военной службе.

В удовлетворении административного иска ФИО1

Обязать призывную комиссию Кировского района ГО города Уфа Республики Башкортостан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Взыскать с Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Азимут» расходы на производство экспертизы по делу №2а-7446/2022 в размере 53 000 (пятьдесят три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2022 года.

Судья А.Р. Курамшина

Реквизиты для перечисления расходов на производство экспертизы:

получатель платежа – ООО «Медицинский центр «Азимут»

ОГРН <***>

ИНН/КПП <***>/027301001

р/с <***>

к/с 30101810145250000411

БИК 044525411

Назначение платежа – «за проведение судебной экспертизы по делу № 2а-7446/2022».