Дело ........

УИД 23OS0........-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

.......... ............

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Нестерова Д.И.,

при ведении протокола

помощником судьи ...........3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в Краснодарский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит приостановить деятельность ...........6 на срок до четырех месяцев.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю от .......... ........-р в период с .......... по .......... была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности регионального отделения политической партии уставным целям за период деятельности с .......... по ........... Согласно акту проверки от .........., Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, в связи с чем в адрес регионального отделения политической партии направлены письменные предупреждения по их устранению, которые на сегодняшний день не обжалованы и не выполнены.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю ...........4 поддержала административное исковое заявление, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ...........7 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав объяснение представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, изучив материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 262 КАС РФ административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий, в том числе их региональных отделений в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Закона.

В соответствии с подпунктом 69 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю уполномочено обращаться в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политической партии.

Порядок приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения урегулирован статьей 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Данной статьей установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора о приостановлении деятельности - вынесение федеральным уполномоченным органом (Министерство юстиции Российской Федерации) или его территориальным органом письменного предупреждения.

Основанием для вынесения предупреждения являются нарушения политической партией Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных актов. В предупреждении перечисляются допущенные нарушения, а также устанавливается срок для их устранения.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а в случае осуществления деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, – двух предупреждений, если эти предупреждения не оспариваются в суде или не признаны судом не основанными на законе.

Как следует из материалов дела, решение о государственной регистрации ...........8 было принято .......... (учетный номер ........).

Сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц .......... за основным государственным регистрационным номером .........

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии был указан адрес: ............

Председатель регионального политического совета – ...........1, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, на заседании общего собрания регионального отделения политической партии был избран на должность председателя регионального политического совета на срок два с половиной года (протокол от ..........), на заседании общего собрания регионального отделения политической партии от .......... ...........1 был избран на новой срок полномочий.

Общая численность членов политической партии, состоящих на учете в региональном отделении политической партии, по состоянию на .......... составляла 5 человек.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю от .......... ........-р в период с .......... по .......... проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности регионального отделения политической партии уставным целям за период деятельности с .......... по ...........

Согласно акту проверки от .........., Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю выявлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации.

Нарушены требования пункта «а» части 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», устанавливающего обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, а именно:

- нарушены требования статьи 29 устава политической партии, устанавливающего, что совет регионального отделения обязан принимать решение о созыве общего собрания регионального отделения; согласно представленным для проверки документам установлено, что решение о созыве общего собрания регионального отделения от .......... об избрании руководящих и ревизионных органов на заседании совет регионального отделения не принималось.

- нарушены требования части 1 статьи 30 устава политической партии, установлено, что на заседаниях высшего органа управления регионального отделения политической партии за период с .......... по .......... не принимались решения об определении приоритетных направлений деятельности регионального отделения политической партии, об утверждении отчетов совета регионального отделения контрольно-ревизионной комиссией (ревизором).

- нарушены требования статьи 11 устава политической партии, устанавливающего, что к обязанностям членов политической партии относится уплата членских взносов; согласно представленным для проверки документам, за период с .......... по .......... члены политической партии, состоящие на учете в региональном отделении Краснодарского края, не уплачивали членские взносы.

- нарушены требования статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; установлено, что жилое помещение предоставляется для осуществления деятельности регионального отделения политической партии и расположения его руководящих органов.

- в соответствии с действующим законодательством бухгалтерский учет должен вестись на основании учетной политики, сформированной в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008, утвержденным приказом Минфина России от 06 октября 2008 года № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету»; установлено, что учетная политика региональным отделением политической партии принималась (.........., .........., ..........) в нарушение требований части 12 статьи 167 Налогового кодекса Российской Федерации.

.......... Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю по адресу, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц, выносилось и направлялось письменное предупреждение исх. ........, обязывающее руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства в срок до ...........

.......... в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю поступило пояснение вх. ........ на предупреждение, вынесенное по результатам плановой документарной проверки регионального отделения политической партии, которое не подписано председателем совета регионального отделения ...........1

Данное пояснение Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю не было принято к учету и рассмотрению. .......... Управлением направлено письмо исходящий ........ о результатах рассмотрения пояснения на предупреждение по адресу регионального отделения политической партии.

Региональным отделением политической партии вышеуказанные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, в связи с чем .......... Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю вынесено повторное предупреждение исх. ........, обязывающее руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства в срок до ...........

Региональным отделением политической партии данные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд.

По состоянию на .........., а также до направления административного искового заявления в суд выявленные в деятельности регионального отделения политической партии нарушения действующего законодательства не устранены, доказательств обратного не представлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункты «в», «в.1» пункта 1 статьи 5, подпункт «и» пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

По состоянию на момент обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю с административным иском в суд и по настоящее время выявленные в деятельности регионального отделения политической партии нарушения действующего законодательства не устранены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Учитывая, что вынесенные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю предупреждения не исполнены региональным отделением политической партии, на момент рассмотрения дела допущенные нарушения федерального законодательства не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для приостановления деятельности ...........9 на срок четыре месяца, исчисляемый с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии – удовлетворить.

Приостановить деятельность ...........10 на срок четыре месяца.

Выявленные в деятельности ...........11 нарушения действующего законодательства должны быть устранены в течение четырех месяцев.

Начало срока приостановления деятельности ...........12 исчисляется с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда Д.И. Нестеров

Мотивированное решение суда составлено ...........