УИД: 36RS0006-01-2025-002590-82
Дело № 2а-1999/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:
Председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Петько Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенную на страницах Интернет-ресурсов с № запрещенной,
установил:
Прокурор Центрального района г.Воронежа обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что Прокуратурой Центрального района г. Воронежа во исполнение указания Прокуратуры Воронежской области от 21.02.2022 №40/22 «Об организации в прокуратуре Воронежской области работы по противодействию преступности и профилактике правонарушений» проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Установлено, что на страницах сайта в сети «Интернет» с № размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения, а также содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. Из существа имеющейся на вышеуказанном сайте информации следует, что его владельцем организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией. Также на сайтах размещены фотографические снимки порнографической характера, что указывает на демонстрацию порнографических материалов. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь. Размещенная на сайте информация создает образ проституции приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения пользователей сайтов, в том числе несовершеннолетних, о ее обыденности я успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся данными услугами. На страницах указанного выше сайта в сети Интернет информация владельцах сайта не представлена. Доменные имена сайтов зарегистрированы в других государствах, в связи с чем, установление личности и места жительства владельцев сайта, а также привлечь их к участию в рамках дела не представляется возможным.
Ссылаясь на то, что частью 1 ст. 240, 241 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию занятия проституцией, вовлекающие в занятие проституцией либо содержащие притоны для занятия проституцией, а также ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями прокурор Центрального района г.Воронежа обратился в суд с настоящим административным иском.
Помощник прокурора Центрального района г.Воронежа Цисарь М.С. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом постановлено рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
Предметом судебной защиты по правилам части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) могут быть решения, действия (бездействие) публичного органа нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Обращаясь в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, прокурор Центрального района г.Воронежа указал, Прокуратурой Центрального района г. Воронежа во исполнение указания Прокуратуры Воронежской области от 21.02.2022 №40/22 «Об организации в прокуратуре Воронежской области работы по противодействию преступности и профилактике правонарушений», а также по обращениям проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Установлено, что на страницах сайта в сети «Интернет» с № размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения, а также содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги.
Из существа имеющейся на вышеуказанных сайтах информации следует, что их владельцами организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией. Также на сайтах размещены фотографические снимки порнографического характера, что указывает на демонстрацию порнографических материалов.
При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Размещенная на сайтах информация создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайтов, в том числе несовершеннолетних, о ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся данными услугами.
На странице с № информация о владельцах сайта не представлена. Доменные имена сайтов зарегистрированы в <адрес>, в связи с чем, установление личности и места жительства владельцев сайта, а также привлечь их к участию в рамках дела не представляется возможным.
В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, в ходе подготовки административного дела о признании информации запрещенной к распространению к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
На основании ст. 9, 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи (далее - договор) предоставить покупателю информацию об адресе (месте нахождения) продавца, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца.
Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Данная позиция, в частности, изложена в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
На вышеуказанных сайтах контактная информация в виде адресов, номеров телефонов, факсов и т.д. на веб-страницах отсутствует, в связи с чем, установить, кем размещена на сайте вышеуказанная информация, кто является владельцем данного сайта, а также привлечь указанных лиц к участию в деле не представляется возможным.
При этом согласно ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», определено, что информация, способная вызвать у детей желание заняться проституцией, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.
В силу ст. 22 указанного Федерального закона № 436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
На основании ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями.
Лица, занимающиеся организацией занятия проституцией, вовлекающие в занятие проституцией либо содержащие притоны для занятия проституцией, подлежат уголовной ответственности по ст. 240, 241 УК РФ.
Кроме того, исходя из положений п. 7 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью» информация порнографического характера относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.
Статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На момент проверки указатель страницы сайта с № в этом реестре отсутствует.
В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 объявлены 2018 - 2027 годы десятилетием детства.
В рамках реализации мероприятий, запланированных в указанный период, особое внимание продолжает уделяться безопасному информационному пространству для детей, их защите от дестабилизирующего воздействия информационной продукции, созданию условий информационной среды для позитивной социализации и индивидуализации, оптимального социального, личностного, познавательного и физического развития, сохранения психического и психологического здоровья и благополучия, а также формирования позитивного мировосприятия.
Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации.
По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.
Согласно ч. 4. ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
В целях ограничения доступа к интернет-странице по адресу: №, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Центрального района г.Воронежа, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-странице с № информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (394006, <...>) для включения №, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано и принесено представление прокурором в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 26.03.2025 года.
Судья: Е.С. Шумейко