Решение по делу № 2-188/2025 от 07.05.2025

УИД: 18RS0001-01-2024-003468-87

Дело № 2-188/2025 (2-3153/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Антюгановой А.А., при секретаре Зориной Ю.В., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Спецавтохозяйство" к ФИО1 о взыскании задолженности по обращению с ТКО,

установил:

ООО "Спецавтохозяйство" (далее - ООО "САХ") обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 339 549,20 руб. за период с 01.12.2020 по 31.11.2023, госпошлины в размере 6 595,49 руб.

Иск мотивирован тем, что ООО "Спецавтохозяйство" с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. Деятельность регионального оператора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, иными НПА. Ответчик является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>. Задолженность ответчика за оплату коммунальных услуг за период с 01.12.2020 по 31.11.2023 составляет 339 549,20 руб.

Определением суда от 30.09.2024 принято заявление представителя ответчика о применении судом последствий пропуска срока на обращение в суд с исковыми требованиями.

Определением суда от 13.01.2025 принято заявление представителя истца об уточнении заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которой истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных по нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> (кадастровый №) в размере 197 533,87 за период с 01.01.2021 по 30.11.2023, расходы по оплате госпошлины в размере 5 150,68 руб.

Определением суда от 10.03.2025 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ИП ФИО3.

Представитель истца ООО "САХ" ФИО4, действующая на основании доверенности № 118 от 14.04.2025 сроком действия по 31.01.2026, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В ходатайстве об уточнении исковых требований представителем истца были даны письменные пояснения, согласно которым 20.10.2024 специалистом истца был произведен осмотр спорного нежилого помещения

21.01.2024 мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Ижевска УР вынесен судебный приказ № 2-209/2024 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «САХ» задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО спорному адресу за период с 01.12.2020 по 30.11.2023 в размере 339 549, 20 руб., госпошлины в размере 3 297,75 руб. Указанный судебный приказ вступил в законную силу 17.02.2024, был предъявлен на принудительное исполнение. В период с 28.03.2024 по 20.06.2024 на основании судебного приказа № 2-209/2024 от 22.01.2024 ПАО «Сбербанк» в пользу истца взыскана сумма в размере 60 523,57 руб. Определением суда апелляционной инстанции от 03.06.2024 судебный приказ № 2-209/2024 от 22.01.2024 был отменен.

23.07.2024 определением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ижевска УР ФИО1, отказано в удовлетворении заявления о повороте исполнения судебного приказа № 2-209/2024 от 22.01.2024 г.

Уточненные исковые требования заявлены с учетом проведенных корректировок на основании акта выездного контроля и применения срока исковой давности, а также зачетом денежных средств, взысканные по судебному приказу № 2-209/2024 от 22.01.2024 г.

Согласно письменных пояснений, представленных 07.05.2025 на заявленных уточненных исковых требованиях настаивает в полном объеме. На основании общедоступной информации, размещенной в сети Интернет ИП ФИО3 осуществляет деятельность по оптовой торговле непродовольственными товарами по адресу: <адрес> в соответствии с договором безвозмездного пользования помещений от 14.01.2020, заключенного между ответчиком, ИП ФИО5, ИП ФИО6 В данном помещении расположены торговые объекты, осуществляется деятельность интернет-магазина, следовательно коммерческая деятельность ведется.

Если из нормативного правового акта уполномоченного органа прямо не следует, что применительно к объектам торговли норматив накопления ТКО установлен исходя их площади торгового зала, расчет размера платы за оказание услуг по обращению с ТКО следует производить исходя из общей площади объекта – магазина, включая площадь складских, офисных, подвальных, подсобных помещений.

Истцом в отношении помещений произведен расчет по категории объекты торговли непродовольственными товарами, учреждения, административные здания, офисы, поскольку данные помещения являются составной частью магазина и используются в его хозяйственной деятельности.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании нотарильной доверенности <адрес>9 от 02.04.2024 сроком действия на 10 лет, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных уточненных исковых требованиях, доводы, изложенные в ранее поданных письменных пояснениях, поддержал в полном объеме.

30.09.2024 ответчиком были представлены письменные возражения, согласно которым согласно выписке из ЕГРН от 11.07.2024 ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью 1 287,40 кв.м., количество этажей 3.

Истец в расчетах использует полную площадь здания, применяя норматив ТКО, предназначенный для административных зданий.

В спорных помещениях не осуществляется деловая, коммерческая и административная деятельность. Истцу необходимо определиться с нормативами накопления ТКО, присущих определенным категориям объектов и видам деятельности.

Считает, что из расчета следует исключить площадь подвального этажа и вспомогательных помещений, в которых не осуществляется никакой деятельности. Согласно техническому паспорту площадь подвального этажа, включающего в себя коридоры, вспомогательные помещения и кочегарку составляет 429,30 руб. Площадь вспомогательных помещений первого этажа (коридоры, санузел и т.п.) составляет 86,5 кв.м. То есть, из общей площади нежилого здания следует исключить 515,80 кв.м.

Истец должен доказать действительное и реальное оказание услуг по спорному адресу, таких доказательств не представлено.

Также ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, считает, что заявленный период задолженности находится за пределами срока исковой давности.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

06.03.2025 представителем ответчика представлены письменные пояснения, согласно которым из расчета истца следует, что истец использует полную площадь здания, применяя норматив накопления ТКО предназначенный для зданий, в которых осуществляется торговля непродовольственными товарами и размещение административных помещений.

Решением Верховного Суда УР от 15.01.2019 по делу № 3а-19/2019 установлено, что в спорных помещениях не осуществляется деловая, коммерческая и административная деятельность.

На основании данного решения было подготовлено распоряжение Министерства имущественных отношений УР, которым спорное нежилое здание исключено из перечня недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость.

Имеющиеся в материалах дела документы технической инвентаризации и кадастрового учета не свидетельствуют о том, что помещения в спорном здании предназначены или предусматривают размещение объектов торговли и офисов. В здании отсутствует торговый зал с соответствующим оборудованием и сопутствующими помещениями.

Из заключения специалиста «По результатам исследования фактического использования помещений в здании по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №» от 24.11.2024 следует, что все помещения используются под размещения складов. Как следует из выводов специалиста: фактическое назначение помещений соответствует техническому паспорту, кроме подвальных помещений № 8, 9, 10, 11, которые объединены и используется в качестве склада. Также помещения первого этажа № 14, 15, 16 объединены и используются в качестве склада. Помещения второго этажа № 18, 19 также объединены и используются в качестве склада. Общая площадь помещений здания не изменилась.

В своем расчете истец исходит их того, что в помещениях общей площадью 1 133,10 кв.м. осуществляется торговая деятельность, на площади 142 кв.м. размещены офисы.

Постановлением Правительства УР № 107 от 06.04.2018 норматив накопления ТКО для складских помещений не установлен.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчика, третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ООО "Спецавтохозяйство" с 01.01.2019 г. является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики.

Ответчик ФИО1 является собственником нежилого здания по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 1 287,40 кв.м, количество этажей 3 с 04.01.2002 по настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.07.2024, свидетельством о государственной регистрации № от 22.06.2009 (повторное).

В соответствии с общими положениями об обязательствах обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ), при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами - далее - Правила N 1156), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 ФЗ N 89-ФЗ, пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только региональный оператор.

Согласно п. 7, 8 и 9 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ каждый региональный оператор действует на отведенной для него территории.

Региональный оператор реализует политику государства, но как коммерческая организация взаимодействует с собственниками отходов на основе договоров на оказание услуг по обращению с отходами (ст. 3 Закона N 89-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как следует из п. 1 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора и согласно п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ должен соответствовать условиям типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156).

Согласно пункту 8 (1) Правила N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно пункту 8 (4) Правила N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правила N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Согласно пункту 8 (11) Правила N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением кнему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Согласно пункту 8 (12) Правила N 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно пункту 8 (15) Правила N 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 ссылка общества на то, что не направлялось в адрес регионального оператора соответствующей заявки, в связи с чем между сторонами не мог быть заключен типовой договор на обращение с ТКО, отклонена судами как основанная на неверном толковании норм права, поскольку для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно пункту 8 (17) Правила N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Во исполнение указанных положений ООО «САХ» 27.12.2018 на своем официальном сайте и в газете «Известия УР» № 151 (4876) от 27.12.2018 был размещен текст типовой формы договора и предложение собственникам отходов заключить его.

Согласно п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

Таким образом, несмотря на то, что ответчик в установленный срок не обратился к истцу как региональному оператору с заявкой на заключение договора, соответствующий договор считается заключенным на условиях типового договора, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Согласно п. 6 договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

28.04.2018 между министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (Минстрой УР) и обществом с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" ("Региональный оператор") заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Удмуртской Республики.

Приказом Минстроя УР от 20.12.2019 N 29/94 (ред. от 20.12.2021) "О долгосрочных параметрах регулирования и предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" на 2020 - 2022 годы" утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО:

Наименование услуги

Единица измерения

Период действия тарифов

2020 год

2021 год

2022 год

с 1 января по 30 июня

с 1 июля по 31 декабря

с 1 января по 30 июня

с 1 июля по 31 декабря

с 1 января по 30 июня

с 1 июля по 31 декабря

Услуга регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

руб./тонна

5713,56

5763,16

руб./м3

692,42

684,18

Приказом Минстроя УР от 18.11.2022 N 26/14 (ред. от 19.12.2023) "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" на 2023 - 2028 годы" установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" с календарной разбивкой согласно приложению. Предельный единый тариф, установленный в пункте 1 настоящего приказа на 2023 год, ввести в действие с 1 декабря 2022 года и действует по 31 декабря 2023 года и составляет в размере 6397,11 руб./тонна.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

В силу пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики были установлены Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107, в том числе для предприятий торговли продовольственными и непродовольственными товарами.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19.12.2018 № 528 в указанное Постановление № 107 внесены изменения, для объектов торговли утвержден единый норматив – подпункт 2 приложения к Постановлению № 528. Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 28.11.2019 по делу № 3а-0339/2019 подпункт 2 Приложения к Постановлению № 528 признан недействующим со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12.09.2019 № 421 в Постановление № 107 внесены изменения: утверждены отдельные нормативы для объектов торговли непродовольственными товарами (пункт 2) и объектов торговли, за исключением объектов торговли непродовольственными товарами (пункт 2.1).

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 21.05.2020 по делу № 3а-132/2020 с учетом его частичного изменения Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 21.05.2020 признаны недействующими с момента вступления решения в законную силу пункты 2 и 2.1 Постановления № 107 (в редакции Постановления № 421).

Вместе с тем Правительство Удмуртской Республики Постановлением от 28.02.2023 № 121 внесло в Постановление № 107 изменения, касающиеся нормативов накопления ТКО в отношении двух категорий объектов: объекты торговли непродовольственными товарами в размере 11,26 кг за 1 кв.м площади; объекты торговли, за исключением объектов торговли непродовольственными товарами, в размере 19,62 кг за 1 кв.м площади.

Таким образом, на момент рассмотрения спора принят замещающий норматив накопления, с использованием которого истцом произведен перерасчет долга и уточнены исковые требования. При таких обстоятельствах основания для привлечения к участию в деле Минприроды УР или проведения судебной экспертизы у суда первой инстанции отсутствовали.

Также Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 N 107 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики, согласно которым годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов для Учреждений, административных зданий, офисов, контор за 1 кв. метр общей площади составляет 14,78 руб. за кг.

Исходя из положений главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, достаточным основанием для оплаты услуг выступает именно сам факт их оказания заказчиком и принятия исполнителем.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком в соответствии с приведенными выше нормами возникли договорные отношения по оказанию услуг, в соответствии с которым истец осуществляет, в том числе вывоз ТКО, а ответчик оплачивает оказанные услуги.

ООО "САХ" наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Удмуртской Республики с 01.01.2019 г. При этом закон устанавливает обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

ФИО1 является собственником нежилого здания по адресу: <адрес>.

Доказательств, подтверждающих направление ООО "САХ" в адрес ответчика типового договора не представлено, суд приходит к выводу, что данный договор считается заключенным и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Таким образом, договор между истцом и ответчиком на оказание услуг по обращению с ТКО суд считает заключенным, а действия ответчика по выставлению счетов на оплату по вывозу и сбору ТКО правомерными.

Доказательств самостоятельного вывоза или утилизации ТКО способом, не нарушающим санитарного законодательства, ответчиком не представлено.

Также не представлено в материалы дела и доказательств, опровергающих факт оказания услуг, составленных в соответствии с разделом VI типового договора, то есть актов о нарушении региональным оператором обязательств с доказательствами их вручения последнему.

Следовательно, ответчику с 01.01.2019 на спорный объект недвижимости оказывается коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляемая ООО "САХ".

Реестр мест (площадок) накопления ТКО утвержден Постановлением Администрации МО «Город Ижевск» от 25.12.2018 № 1220и размещен на официальном сайте муниципального образования.

Ближайшая контейнерная площадка, находящаяся в близи спорного нежилого помещения находится по адресу: <адрес>, вывоз ТБО подтвердится представленной распечаткой сведений системы ГЛОНАСС, а также представленными актами от 01.12.2023 за период с января 2021 года по ноябрь 2023 года, апрель 2024 года.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности за услугу по обращению с ТКО, оказанную по адресу: <адрес> (кадастровый №), за период с 01.01.2021 по 30.11.2023 в размере 197 533,87 руб., с учетом ранее взысканной задолженности на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ижевска УР № 2-209/2024 от 22.01.2024 за спорный период в размере 60 523,57 руб. Общий размер задолженности за период с 01.01.2021 по 30.11.2023 согласно расчет составляет 258 057,44 руб.

Так, 22.01.2024 мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Ижевска УР вынесен судебный приказ № 2-209/2024 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «САХ» задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО спорному адресу за период с 01.12.2020 по 30.11.2023 в размере 339 549, 20 руб., госпошлины в размере 3 297,75 руб. Указанный судебный приказ вступил в законную силу 17.02.2024, был предъявлен на принудительное исполнение. В период с 28.03.2024 по 20.06.2024 на основании судебного приказа № 2-209/2024 от 22.01.2024 ПАО «Сбербанк» в пользу истца взыскана сумма в размере 60 523,57 руб. Определением суда апелляционной инстанции от 03.06.2024 судебный приказ № 2-209/2024 от 22.01.2024 был отменен.

Согласно техническому паспорту здания от 19.06.2009 в подвальном помещении находятся: коридоры, помещения, кочегарка общей площадью 429,30 кв.м., на первом этаже расположены: коридоры, помещения, туалет, общей площадью 423,6 кв.м., на втором этаже расположены: помещения общей площадь. 434,5 кв.м., итого 1 287,40 кв.м.

Из заключения специалиста Т.С.В. «По результатам исследования фактического использования помещений в здании по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №» от 24.11.2024 следует, что фактическое назначение помещений соответствует техническому паспорту, кроме подвальных помещений № 8, 9, 10, 11, которые объединены и используется в качестве склада. Также помещения первого этажа № 14, 15, 16 объединены и используются в качестве склада. Помещения второго этажа № 18, 19 также объединены и используются в качестве склада. Общая площадь помещений здания не изменилась.

Согласно акта обследования юридических лиц от 20.10.2024 ООО «САХ» проведено обследование спорного здания по адресу: <адрес> ФИО1, в ходе которого были установлены в соответствии с фактическим использованием помещений категории отходообразования на спорном объеме недвижимости и их площади, отсутствие собственной контейнерной площадки и контейнеров.

Расчет стоимости оказанных услуг произведен с учетом нормативов ТКО для Учреждений, административных зданий, офисов, контор (площадью 142 кв.м), для объектов торговли непродовольственными (площадью 1 133,1 кв.м).

Также 20.10.2024 согласно представленного акта было проведено обследование зданий по адресу: <адрес>,16, в результате которого установлено, что все три кадастра (с кадастровыми номерами 18:26:041627:74, 18:26:041627:71, 18:26:041627:76) объединены в одно здание. Фактически ведется торговля одеждой, пошив одежды, есть складские и офисные помещения.

Ответчик указывает, что поскольку Постановлением Правительства УР № 104 от 06.04.2018 норматив накопления ТКО для складских помещений не установлен, из общей площади нежилого здания следует их исключить.

Однако, согласно п. 5 Обзора судебной практики, связанной с применением законодательства об обращении с ТКО, утв. Президиумом Арбитражного суда УР от 28.06.2023 если из нормативного правового акта уполномоченного органа прямо не следует, что применительно к объектам торговли норматив накопления ТКО установлен исходя их площади торгового зала, расчет размера платы за оказание услуг по обращению с ТКО следует производить исходя из общей площади объекта – магазина, включая площадь складских, офисных, подвальных, подсобных помещений.

Согласно пункту 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, нормативы накопления ТКО могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий объектов, на которых образуются отходы.

Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункт 6 данных правил).

В соответствии с п. 36 Национального стандарта РФ "ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 30.06.2023 N 469-ст) магазин - стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеются торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Аналогичное понятие «магазин» дано в пп. 3 п. 3 ст. 346.43 НК РФ: магазин - специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

В действующем законодательстве, в том числе названных правовых актах, используется понятие площадь торгового зала как части торгового объекта.

Вместе с тем, если из нормативного правового акта уполномоченного органа прямо не следует, что применительно к объектам торговли норматив накопления ТКО установлен исходя из площади торгового зала, расчет размера платы за оказание услуг по обращению с ТКО следует производить исходя из общей площади объекта – магазина, включая площадь складских, подсобных помещений.

В данном случае из содержания постановления Правительства Удмуртской Республики от 28.02.2023 № 121 не следует, что применительно к объектам торговли норматив накопления ТКО установлен исходя из площади торгового зала. Напротив, в постановлении прямо указано, что расчетной единицей является 1 кв.м общей площади.

Доводы ответчика о том, что решением Верховного Суда УР от 15.01.2019 по делу № 3а-19/2019 установлено, что в спорных помещениях не осуществляется деловая, коммерческая и административная деятельность судом отклоняются, поскольку из решения установлено, что суду доказательства позволяющие отнести спорное здание к административно-деловым центрам, торговым центрам, либо нежилым помещениям предназначенным для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо его фактического использования в названных целях не представлено. Министерством имущественных отношений УР обследование спорного здания не производилось.

Однако, при рассмотрении настоящего дела специалистом ООО «САХ» проведено обследование спорного нежилого здания, установлено фактическое использование его помещений, представлены подтверждающие фотоматериалы.

Также на основании общедоступной информации, размещенной в сети Интернет арендатор спорных помещений ИП ФИО3 (согласно договора пользования помещений б/н от 01.12.2020) осуществляет деятельность по оптовой торговле непродовольственными товарами по адресу: <адрес>, что подтверждается скриншотами. В данном помещении расположены торговые объекты, осуществляется деятельность интернет-магазина, следовательно, коммерческая деятельность ведется.

Таким образом, представленный истцом расчет стоимости оказанных в исковой период времени услуг по вывозу ТКО судом проверен и признан арифметически верным, соответствующим действующему законодательству, не нарушает прав ответчика.

Относительно пропуска истцом срока на обращение в суд с исковыми требованиями.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43"О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу статьи 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуска срока исковой давности на подачу иска в суд.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

В соответствии с п. 3 ст. 204 ГК РФ и его толкованием п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" с момента подачи заявления о выдаче судебного приказа до отмены судебного приказа срок исковой давности не течет. Течение срока исковой давности продолжается после отмены судебного приказа. Если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее 6 месяцев, такой срок удлиняется до 6 месяцев.

15.01.2024 в адрес судебного участка № 2 Ленинского района г. Ижевска поступило заявление истца о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за период с 01.12.2020 по 30.11.2023 г. 22.01.2024 был вынесен судебный приказ, который апелляционным определением Ленинского районного суда г. Ижевска от 04.06.2024 был отменен. 09.07.2024 подано в суд исковое заявление.

В связи с тем, что в соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, срок исковой давности за январь 2021 года истекает 11 февраля 2024 года. Таким образом, на момент направления заявления о выдаче судебного приказа срок исковой давности с января 2021 года истцом не пропущен.

Уточненные исковые требования истцом заявлены с учетом срока исковой давности.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО "САХ" о взыскании с ФИО1 задолженности за ТКО подлежат удовлетворению.

При подаче указанного иска, согласно платежных поручений № 1759 от 06.02.2024, № 17048 от 21.12.2023 истцом была уплачена госпошлина в общем в размере 7 374,86 руб. Однако, при цене иска 339 549,20 руб., госупошлина составляет 6 595,49 руб.

В ходе рассмотрения дела истцом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ исковые требования были уменьшены до суммы 197 533,87 руб., государственная пошлина из расчёта которых составляет 5 150,68 руб.

Истец просит вернуть излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 224,18 руб. (7 374,86-5 150,68)

В силу пп. 10 п. 1 ст. 333.20 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 настоящего Кодекса.

Таким образом, ООО «САХ» подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 224,18 руб., уплаченную на основании платежного поручения № от 21.12.2023 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 150,68 руб.

Руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности по обращению с ТКО удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес> (СНИЛС №) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных по нежилому помещению по адресу: <адрес> (кадастровый №) в размере 197 533,87 за период с 01.01.2021 по 30.11.2023, расходы по оплате госпошлины в размере 5 150,68 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 2 224,18 руб., уплаченную на основании платежного поручения № от 21.12.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2025 года.

Судья А.А. Антюганова