Дело № 2-1338/2025

УИД: 50RS0006-01-2025-001384-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи М.М.Фаюстовой.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Давитян Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Долгопрудного Московской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. Долгопрудный Московской области о обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г.о. <адрес>, просит обязать ответчика принять меры по приему в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества – объекта улично-дорожной сети г.о. Долгопрудный – автомобильного проезда по адресу: <адрес> <адрес>, в обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Долгопрудного Московской области проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства в сфере дорожной деятельности, установлено, что на территории г.о. Долгопрудный, по адресу: <адрес>, располагается недвижимый объект улично-дорожной сети, имеющий признаки бесхозяйного имущества - автомобильный проезд, протяженностью 420 м., площадью 1 260 кв.м., покрытие – асфальтная крошка, грунтовка, год постройки (ориентировочно) 1988, данный автомобильный проезд общего пользования местного значения на кадастровом учете не стоит, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано, на балансе муниципальных и государственных учреждений и предприятий не числится, в реестр объектов муниципальной собственности г.о. Долгопрудный не внесен, что свидетельствует об отсутствии собственника данного недвижимого имущества. Внутриквартальный автомобильный проезд является дорогой (частью дороги), по которой осуществляется проезд транспортных средств к жилым зданиям, расположенным на внутриквартальной территории, то есть данная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, а отсутствие данного объекта недвижимого имущества в реестре объектов муниципальной собственности не позволяет органу местного самоуправления принимать меры по решению вопросов обеспечения надлежащего содержания данного автомобильного проезда, созданию безопасных условий дорожного движения. Прокуратурой города в адрес главы г.о. Долгопрудный по данному факту было внесено представление об устранении нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ, однако мер по устранению нарушений законодательства до настоящего времени не принято.

Представитель истца в судебное заседание явилась, на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела надлежащим образом, возражений по существу предъявленного иска не представил, ни по праву, ни по размеру иск не оспаривал.

С учетом положения п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, изложенных в п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которым, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, дело может быть рассмотрено судом в отсутствие истца на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, возражений против чего не поступило.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.ч. 1, 3, 5 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. (ч. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (ч. 5).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля наавтомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установленного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (ч.10 ст.5).

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Проездом является проезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов (Свод правил СП 4213330.2011 «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства в сфере дорожной деятельности, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории <адрес>, располагается недвижимый объект улично-дорожной сети, имеющий признаки бесхозяйного имущества - автомобильный проезд, протяженностью 420 м., площадью 1 260 кв.м., покрытие – асфальтная крошка, грунтовка, год постройки (ориентировочно) 1988.

Указанный автомобильный проезд общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, протяженностью 420 м., площадью 1 260 кв.м., покрытие – асфальтная крошка,грунтовка год постройки (ориентировочно) 1988, на кадастровом учете не стоит, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано, на балансе муниципальных и государственных учреждений и предприятий не числится, в реестр объектов муниципальной собственности г.о. Долгопрудный не внесен, что свидетельствует об отсутствии собственника данного недвижимого имущества.

Прокуратурой <адрес> по вышеуказанному факту в адрес главы г.о. Долгопрудный было внесено представление об устранении указанного нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ, однако каких-либо мер ответчиком не принято.

Ответчик является органом местного самоуправления, уполномоченным на эксплуатацию данного объекта дорожного хозяйства, однако, как установлено судом, до настоящего времени собственник объекта не определен, на кадастровом учете как бесхозяйный этот объект не состоит.

Суд, с учетом приведенных правовых норм, приходит к выводу, что в отсутствие кадастрового учета в регистрирующем органе в качестве объекта улично-дорожной сети г.о. Долгопрудный – автомобильного проезда по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 420 м., площадью 1 260 кв.м., покрытие – асфальтная крошка, грунтовка, год постройки (ориентировочно) 1988, приводит к тому, что ответчик не может в установленном законом порядке осуществлять полномочия по надлежащему содержанию, обустройству и ремонту данного автомобильного проезда местного значения, в том числе обеспечивать безопасность дорожного движения на ней путем бюджетного финансирования, а также исполнять иные полномочия органа местного самоуправления в отношении этого объекта, предусмотренные нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и учет данного объекта в регистрирующем органе как бесхозяйного имущества будет способствовать его принятию в муниципальную собственность для осуществления полномочий собственника в полном объеме.

Ответчиком, администрацией г.о. <адрес>, не оспорено, что до настоящего времени достаточные и необходимые действия, направленные на обеспечение осуществления полномочий в отношении данного объекта недвижимости, не выполнены, доказательств отсутствия реальной возможности выполнения таких действий суду не представлено.

При таком положении требования истца, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Долгопрудного Московской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. Долгопрудный Московской области о обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию г. о. <адрес> принять меры по приему в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества – объекта улично-дорожной сети г.о. Долгопрудный – автомобильного проезда по адресу: <адрес>, протяженностью - 420 м., площадью – 1 260 кв.м., покрытие – асфальтная крошка, грунтовка, год постройки (ориентировочно) 1988.

Ответчик вправе подать заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.