Дело № 33а-5292/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Санкт-Петербург 07 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Григорьевой Н.М., Шулындиной С.А.,
при секретаре Выдриной О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5567/2023 (УИД 47RS0004-01-2023-000680-82) по апелляционной жалобе УФССП России по Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07 марта 2023 года по административному исковому заявлению АО «ЛОЭСК» к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Грачевой Э.К., Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Бадикяну Р.Л. о признании постановления незаконным и его отмене, обязании освободить от исполнительского сбора,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
АО «ЛОЭСК» обратились во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Грачевой Э.К., УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 09.12.2022г. в рамках исполнительного производства №№-ИП от 07.11.2022г., освобождении от исполнительского сбора за неисполнение в срок требования по исполнительному производству №№-ИП от 07.11.2022г.
В обоснование заявленных требований указали, что 07.11.2022г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП Грачевой Э.К. возбуждено исполнительное производство №396665/22/47021-ИП в отношении АО «ЛОЭСК» на основании акта по делу об административном правонарушении от 20.07.2022г. №№ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области № об оплате штрафов ГИБДД в размере 500 руб. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. 24.11.2022г. филиалом АО «ЛОЭСК» в адрес административного ответчика направлено сообщение об исполнении вышеуказанного требования с приложением документов. 07.12.2022г. административным ответчиком повторно удержаны денежные средства по исполнительному производству №№-ИП от 07.11.2022г. на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства от 07.12.2022г. №№ 08.12.2022г. административным ответчиком в очередной раз по указанному исполнительному производству удержаны денежные средства. 09.12.2022г. административным истцом подано заявление о возврате излишне полученных сумм по указанному исполнительному производству. Одновременно с поступлением обращения истца 09.12.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление по №№-ИП от 07.11.2022г. 13.12.2022г. административным истцом подано заявление о возврате излишне полученных сумм по исполнительному производству. 13.12.2022г. судебным приставом-исполнителем Грачевой Э.К. возбуждено исполнительное производство №№-ИП о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№-ИП от 07.11.2022г. Информация об исполнительном производстве №№-ИП от 13.12.2022г. на официальном сайте ФССП России отсутствует, постановление о его возбуждении в адрес АО «ЛОЭСК» не поступало. В связи с изложенным, полагают, что Всеволожским РОСП фактически не было предоставлено административному истцу срока для добровольного исполнения. 20.12.2022г. представителем административного истца на приеме у дежурного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от 13.12.2022г. Кроме того, указали, что Всеволожским РОСП проигнорирована информация об исполнении требований об оплате и заявления о возврате излишне полученных сумм. 13.12.2022г. Всеволожским РОСП удержаны денежные средства в размере 9.500 рублей по исполнительному производству №№-ИП от 13.12.2022г., и 14.12.2022г. повторно по данному исполнительному производству удержано 9.500 руб..
На основании определения суда первой инстанции от 07.02.2023г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены- Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Бадикян Р.Л., в качестве заинтересованного лица – ЦАФАП ГИБДД по Ленинградской области.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07 марта 2023 года требования АО «ЛОЭСК» удовлетворены частично.
Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 09.12.2022г. в рамках исполнительного производства №№-ИП от 07.11.2022г. На и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области возложена обязанность не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 09.12.2022г. в рамках исполнительного производства №№-ИП от 07.11.2022г. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Ленинградской области просит отменить решение суда, как незаконное, постановленное с нарушением норм процессуального права, поскольку ни одной судебной повестки в их адрес не поступало, в связи с чем, они не имели возможности сформировать правовую позицию по делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции представитель АО «ЛОЭСК» по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал доводы, изложенные в возражениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Согласно части 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети ""Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, на основании пункта 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
Как следует из материалов дела, при вынесении решения суда 07 марта 2023 года административный ответчик УФССП России по Ленинградской области не присутствовал, достоверных доказательств надлежащего извещения административного ответчика о рассматриваемом деле материалы дела не содержат (л.д. 42-69).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие сведений о надлежащем извещении административного ответчика о дате и времени судебного заседания является грубым нарушением его прав и интересов, и влечет безусловную отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
На основании изложенного, решение Всеволожского городского суда Ленинградской области подлежит отмене, и административное дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07 марта 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Апелляционное определение изготовлено 07 сентября 2023 года.
Председательствующий
Судьи
(судья Береза С.В.)