Решение по делу № 2А-8234/2023 от 28.09.2023

Дело НОМЕРа-8234/2023

УИД: НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шкининой И.А.,

при ведении протокола секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Главного управления Минюста России по <адрес> к Автономной некоммерческой организации «Агентство регионального развития» о ликвидации организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование требований ссылается на следующее.

Автономная некоммерческая организация "Агентство регионального развития" зарегистрирована Инспекцией МНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером НОМЕР, ИНН НОМЕР. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации Организации за учетным номером 5214050168.

Адрес (место нахождения) Организации: 603000, <адрес>.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации: Генеральный директор - ФИО1.

Организация действует на основании устава, утвержденного протоколом общего собрания учредителей Организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Целью Организации является деятельность, направленная на более полное удовлетворение общественных потребностей в товарах, услугах и развития экономической, культурной и общественной жизни <адрес> и <адрес>.

Во исполнение распоряжения Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка Организации на предмет соответствия деятельности уставным целям и законодательству Российской Федерации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а также Устава Организации, отраженные в акте проверки НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

В нарушение положений статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не представлена в уполномоченный орган (в настоящее время - Главное управление) отчетность за 2021-2022 годы.

В нарушение пункта 4 статьи 52, статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 2, пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Устав организации не определяет предмет деятельности, а указанная в Уставе цель не определяется как направленная на достижение общественных благ.

В нарушение пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» виды деятельности, указанные в Уставе, не в полной мере соответствуют целям Организации.

В нарушение пункта 3.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Уставе Организации содержатся положения, противоречащие действующему законодательству, в части согласования органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц, де «дельности ликвидационной комиссии по ликвидации Организации, а также ведения бухгалтерского учета и отчетности Организации.

В нарушение пункта 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Уставом Организации - компетенции Правления не отнесено решение следующих вопросов: определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами; утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации; принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц; о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

В нарушение пункта 2 статьи 14, пункта 3 статьи 10, пункта 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 5.3 Устава в проверяемый период Правление не осуществляло деятельность, направленную на функционирование Организации и реализацию уставных целей, в том числе е утверждались годовые отчеты и бухгалтерская (финансовая) отчетность.

В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 52 "-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктов 6.1-6.4 Устава деятельность единоличного исполнительного органа (Генерального директора) з проверяемый период не осуществлялась.

В нарушение части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункта 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в ЕГРЮЛ содержится код видов экономической деятельности, не соответствующий цели деятельности Организации.

При проведении плановой документарной проверки деятельности организации и анализа материалов учетного дела установлено фактическое отсутствие осуществления Организацией деятельности, связанной с реализацией ее уставных целей. В проверяемый период (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) органами управления Организацией не осуществлялась деятельность, направленная на функционирование Организации и реализацию уставных целей, в том числе не утверждались годовые отчеты и бухгалтерская (финансовая) отчетность.

Кроме того, согласно устным пояснениям руководителя Организации (генерального директора - ФИО1) деятельность Организацией не ведется с 2020 года, документы о деятельности Организации за проверяемый период отсутствуют, и дальнейшее осуществление деятельности Организацией не планируется.

Таким образом, руководящие органы Организации не осуществляют деятельность, направленную на реализацию уставных целей, а также не имеют намерения к устранению выявленных при проведении проверки нарушений законодательства Российской Федерации и продолжению деятельности Организации в целом.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 32 Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В нарушение пунктов 3-3.1. статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Организация не представила в уполномоченный орган (в настоящее время — Главное управление) соответствующую информацию за 2021-2022 годы.

Таким образом, согласно полученным сведениям, установлено отсутствие осуществления Организацией деятельности, связанной с реализацией уставных целей, наличие в уставе Организации положений, противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации, неоднократное непредставление организацией отчетности.

Административный истец просит суд:

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию "Агентство регионального развития".

Исключить Автономную некоммерческую организацию "Агентство регионального развития" из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, оснований для отложения дела не имеется, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1,2, 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

По делу установлено, что Автономная некоммерческая организация "Агентство регионального развития" зарегистрирована Инспекцией МНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1035205402550, ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации Организации за учетным номером 5214050168.

Адрес (место нахождения) Организации: 603000, <адрес>.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации: Генеральный директор - ФИО1.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3.1 названной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Срок представления данных документов не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ), пунктом 1.1 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - Приказ).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждено Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, из которого следует, что федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Из пунктов 2, 3 названного Положения следует, что государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В нарушении пунктов 3-3.1 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ « О некоммерческих организациях» организация не представила в уполномоченный орган (в настоящее время – Главное управление Минюста России по <адрес>) соответствующую информацию за 2021-2022 г.г.

Как установлено, при проведении плановой документарной проверки деятельности организации и анализа материалов учетного дела установлено фактическое отсутствие осуществления Организацией деятельности, связанной с реализацией ее уставных целей. В проверяемый период (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) органами управления Организацией не осуществлялась деятельность, направленная на функционирование Организации и реализацию уставных целей, в том числе не утверждались годовые отчеты и бухгалтерская (финансовая) отчетность.

Из части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

По делу установлено неоднократное непредставление административным ответчиком сведений предусмотренных статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Поскольку административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер; какие-либо меры по устранению указанных нарушений Организацией не предпринимались, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Главного управления Минюста России по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию "Агентство регионального развития» (основной государственный регистрационный НОМЕР, место нахождения MERGEFIELD АДРЕС <адрес>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.А.Шкинина