Дело № 2а-1-1331/2022

64RS0010-01-2022-002044-81

Решение

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кичатой О.Н.,

при помощнике судьи Семерикове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Благотворительному фонду города Вольска Саратовской области «Облагородим свой город» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) обратилось в суд с иском к Благотворительному фонду города Вольска Саратовской области «Облагородим свой город» (дела – организация, фонд) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования обоснованы тем, что Благотворительный фонд города Вольска Саратовской области «Облагородим свой город» был зарегистрирован в налоговом органе 28 февраля 2013 года. По результатам проведенной истцом проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не был предоставлен отчет о благотворительной деятельности за 2021 года, не представлена и не размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо в средствах массовой информации отчетность за 2021 год. Кроме того, 20 апреля 2022 года в Управление поступило письменное заявление руководителя организации ФИО1 о том, что организация свою уставную деятельность фактически не осуществляет длительное время, имущества не имеет, расчетный счет закрыт, связь с участниками фонда утеряна, возможность провести процедуру ликвидации самостоятельно не представляется возможным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В силу ст. <...>, ч. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений.

Общественный фонд является одной из организационно-правовых форм общественного объединения.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном ГК РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации является таким уполномоченным органом (пункт 68 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 25) и наделено в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» правом контролировать соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 февраля 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о создании Благотворительного фонда г. Вольска Саратовской области «Облагородим свой город» (ОГРН №), организация поставлена на учет в межрайонной инспекции Федерального налоговой службы № 3 по Саратовской области.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 с. 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Форма и сроки отчетности, представляемой в 2022 году, установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», согласно которому сроки предоставления отчетов - ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из искового заявления, в ходе проведенной Управлением министерства юстиции РФ по Саратовской области ревизии учетного дела Благотворительного фонда г. Вольска Саратовской области «Облагородим свой город» было установлено, что отчет о благотворительной деятельности не был представлен в Управление за 2021 год. Кроме того, организация не представила в Управление и не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо средствам массовой информации отчетность за 2021 год.

По сообщению межрайонного ИФНС России № 2 по Саратовской области Благотворительный фонд г. Саратова Саратовской области «Облагородим свой город» последний раз представил бухгалтерскую (финансовую) отчетность 19 марта 2021 года по 2020 года по телекоммуникационным каналам связи.

По состоянию на дату подачи искового заявления указанные нарушения не были устранены, документов, опровергающих указанные обстоятельства, некоммерческой организацией в материалы дела не представлено, равно как и не представлено документов, свидетельствующих о том, что объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению.

Более того, 20 апреля 2022 года в Управление поступило письменное заявление руководителя организации ФИО1 о том, что организация свою уставную деятельность фактически не осуществляет длительное время, имущества не имеет, расчетный счет закрыт, связь с участниками фонда утеряна, возможность провести процедуру ликвидации самостоятельно не представляется возможным.

Исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, установив, что некоммерческая организация допустила неоднократные нарушения требований действующего законодательства, не предоставив в установленный законом срок ни в Управление, ни в налоговый орган отчетность о благотворительной деятельности, не разместив ее в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо средствах массовой информации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и ликвидации Благотворительного фонда г. Вольска Саратовской области «Облагородим свой город».

Порядок ликвидации юридического лица определен в ст. ст. 62, 63 ГК РФ, ст. ст. 18, 19 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях».

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 180, 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд города Вольска Саратовской области «Облагородим свой город», исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Председательствующий О.Н. Кичатая

мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года