Решение по делу № 2-120/2025 от 01.10.2025 - об установлении границ земельного участка, признании результатов межевания недействительными, об исключении записи о границах земельного участка из государственного кадастра.

Дело №2-120/2025

УИД 69RS0009-01-2025-000191-87

В окончательной форме решение составлено 1 октября 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Денисовой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

в открытом судебном заседании 30 сентября 2025 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области и ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» об установлении границ земельного участка, признании результатов межевания недействительными, об исключении записи о границах земельного участка из государственного кадастра

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Зубцовскому муниципальному округу Тверской области в лице Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области и ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» с требованиями признать недействительными в части материалы землеустроительного дела по формированию границ населенного пункта д. Борки 69:09-4.277, внесенного на основании проекта перераспределения земель колхоза им. Пушкина Зубцовского района от 2002 г., исключении из ГКН сведения о местоположении границ населенного пункта д. Борки 69:09-4.277, и установлении границ образованных земельных участков с условными кадастровыми номерами №, согласно межевого плана от 25 декабря 2023 г. изготовленного кадастровым инженером ФИО3.

В основании заявленных требований истец указал, что он является владельцем земельной доли в размере № кв.м, земельного участка с кадастровым номером № без выдела в натуре.

Истец указывает, что для осуществления выдела земельной доли им был подготовлен проект межевания земельных участков с публикацией в газете «Тверские ведомости» №42 (2502) от 1-7 ноября 2023 г..

Исходя из того, что 1 земельная доля равна 235 баллогектарам, были образованы земельные участки с условными кадастровыми номерами:

- № 27352 кв.м;

- № площадью 14427 кв.м;

№ площадью 60102 кв.м.

Однако государственная регистрация кадастрового учета и регистрации прав была приостановлена 15 января 2025 г. в виду границы образованных земельных участков с условными кадастровыми номерами №, пересекают границы населенного пункта <адрес> 69:09-4.277.

Им в этом же день был подан уточненный проект межевания земельных участков с учетом имеющейся документации.

Вместе с тем 16 января 2025 г. из Управления Росреестра по Тверской области поступило уведомление о не устранении причин приостановления государственного учета и государственной регистрации прав.

Истец отмечает, что из информации содержащейся в проекте перераспределения земель колхоза им. Пушкина Зубцовского района Тверской области, выполненном в 2002 году, образуемые земельные участки с условными кадастровыми номерами № сформированы из земель долевой собственности, расположенных в границах колхоза им. Пушкина. Однако они по данным государственного кадастрового учета пересекают границы населенного пункта д. <адрес> реестровый номер границы населенного пункта 69-09-4.277, данные о котором были внесены в ЕГРН 2 августа 2022 г.

ФИО2 полагает, что при определении границ населенного пункта была допущена реестровая ошибка, поскольку в границы населенных пунктов не могут входить земли сельскохозяйственного назначения.

ФИО2 просит суд признать недействительными материалы землеустроительного дела по формированию границ населенного пункта д. <адрес> в отношении границ населенного пункта 69:09-4.277, внесенного в ЕГРН на основании проекта перераспределения земель колхоза им <адрес> в 2002 году, а также исключить сведения из ГКН о местоположении границ населенного пункта 69:09-4.277 д. <адрес>. Также ФИО2 просит суд установить границы формируемых земельных участков с условными кадастровыми номерами №:251:ЗУ2 согласно межевого плана изготовленного кадастровым инженером.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Его представитель ФИО1 поддержал, заявленные требования, по основаниям изложенным.

Ответчики ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области извещены о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Ранее Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области представила в суд письменные возражения в которых указывают, что земельные участки ФИО2 не сформированы, в связи с чем их границы не могут быть установлены в судебном порядке. Также обращают внимание, что выделение указанных земельных участков производится в соответствии с земельным законодательством, в том числе Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения (л.д.126).

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление Росреестра по Тверской области, просит дело рассмотреть в отсутствие своих представителей. В представленном отзыве также возражают против заявленных требований, поскольку граница населенного пункта 69-09-4.277 д. <адрес> внесена в реестр 2 августа 2022 г. на основании решения об утверждении генерального плана МО Зубцовское сельское поселение №117 от 27 июля 2011 г..

Изменение границ населенных пунктов возможно только в порядке ст.84 ЗК РФ и гл. ГрК РФ.

3-е лица, не заявляющие самостоятельных требований, ППК Роскадастра, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, АО «ГОСЗЕМКАДАСТСЪЕМКА» - ВИСХАГИ», о месте и времени рассмотрения дела извещали, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельная доля размером 111000/13146471 земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СХПК им <адрес>, о чем имеется соответствующая запись в ЕГРН за № от 12 мая 2005 г.

Для осуществления выдела принадлежащей ФИО2 доли, был изготовлен проект межевания. Также было опубликовано извещение о месте и порядке ознакомления с ним в газете «Тверские ведомости».

Согласно плана межевания были образованы земельные участки с условными кадастровыми номерами.

15 января 2025 г. в адрес ФИО2 поступило уведомление из Управления Росреестра по Тверской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Основанием для приостановления в осуществлении кадастрового учета явилось то, что образуемые земельные участки с условными кадастровыми номерами № пересекают границы населенного пункта д. <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Сведения о границах населенного пункта д. <адрес> кадастровый №.277 были внесены в ЕГРН 2 августа 2022 г. на основании решения Совета депутатов МО Зубцовское сельское поселение <адрес> № от 27 июля 2011 г.

Данные обстоятельства подтверждаются, выписками из ЕГРН, реестровыми и межевыми делами, уведомлениями из Росреестра о приостановке кадастрового учета земельных участков (л.д.20-47, 81-88).

Положениями п.1 ст.8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п.3 ст.1 ГК РФ).

В соответствии со стст.304 и 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.8 ч.22 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» и ранее действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений ч.7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пунктом 10 ст.22 Закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ и ч.9 ст.38 Закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ определено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

С 1 января 2017 г. действует Закон «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому ведется Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). В нем содержатся сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), которые велись ранее. При этом дополнительного подтверждения эти сведения не требуют (ч. 6 ст. 72 названного Закона).

Как разъяснено в п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст.304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из положений ч.3 ст.6 ЗК РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

К таким характеристикам относятся, в том числе координаты характерных точек земельного участка, позволяющие определить его границы.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Пунктом 5 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так согласно ч.6 ст.47 указанного Закона основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены:

1) заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, проект межевания земельного участка, утвержденный решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случая, если ранее этот проект межевания был представлен в орган регистрации прав);

2) проект межевания земельного участка, утвержденный решением собственника земельной доли или земельных долей, и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка;

3) соглашение об образовании общей долевой собственности на такой земельный участок или соглашение об образовании общей совместной собственности на такой земельный участок в случае, если подано заявление о государственной регистрации права общей собственности на образуемый земельный участок.

Согласно п.1 ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

То есть земли сельскохозяйственного назначения не могут входить в состав населенных пунктов.

Согласно ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Положениями ст.84 ЗК РФ определено, что установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Главой 3 ГрК РФ регламентирован порядок территориального планирования поселений муниципальных образований.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза (л.д.106-138).

В заключение экспертизы указано, что граница населенного пункта д. <адрес> (реестровый №.277) включает в себя земельные участки в кадастровом квартале №, данные земли расположены примерно на землях сельскохозяйственного назначения - пашнях, сенокосах, пастбищах.

Эксперт путем выборочного изучения земельных участков, расположенных в разных частях границ земельного участка населенного пункта д. Борки, пришел к выводу, что исследованные земельные участки были образованы путем преобразования, участков, образованных из участка с кадастровым номером № участки примерно, расположены на землях сельскохозяйственного назначения, передаваемых в общую долевую собственность.

Граница населенного пункта д. <адрес> (реестровый №.277) в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № установлена не корректна (л.д.146-174).

Положениями ч.3 ст.86 ГПК РФ установлено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Суд не может согласить с выводами эксперта изложенными в заключении №1045/25 от 14 августа 2025 г..

Так эксперт использовал проект внутрихозяйственной оценки земель колхоза им. <адрес> от 1990 г. и 1993 г., проект перераспределения земель колхоза им <адрес> от 1992 г. и 2002 г., однако данные материалы не были предоставлены в распоряжения эксперта и не содержатся в его заключении.

Кроме того, в выводах эксперта содержатся предположения, а не утверждения, сделанные на основе проведенных исследований.

Из представленных картографического материала к заключению (приложение №3-6), очевидно следует, что образуемые ФИО2 ю земельные участки с условными кадастровыми номерами № находятся внутри территории <адрес>, границы которого установлены в установленном законом порядке. Следовательно, они явно не могут являться землями сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым номером №, границы которого не установлены и не содержатся в ЕГРН.

Таким образом, выводы эксперта не мотивированы.

В соответствии с ч.3 ст.61 Закона РФ от 13 июля 2015 г. №215-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из приведенных положений закона следует, что исправление реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Исходя из этого дела по искам об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости обладают определенной процессуальной спецификой, заключающейся в отсутствии вещно-правового требования, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Обращение собственника недвижимого имущества в суд с иском об исправлении реестровой ошибки не связано с оспариванием его права на это имущество другими субъектами гражданско-правовых отношений, а вызвано невозможностью внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, собственником которых он не является, иным способом, нежели чем в судебном порядке.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что выделяемые земельные участки ФИО2 из долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № не расположены в границах земель сельскохозяйственного назначения.

Каких-либо, нарушений при установлении границ населенного пункта д. <адрес>, в ходе судебного разбирательства выявлено не было.

В соответствии с <адрес> №-ЗО от 29ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» органы государственной власти Тверской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. 1 ст. 3 указанного Закона Тверской области с 1 января 2023 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области или подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 14 марта 2023 г. №104-пп «О реализации отдельных положений закона Тверской области от 28 декабря 2022 г. №96-ЗО ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» с 29 марта 2023 г. наделено полномочиями по предоставлению земельных участков на территории Тверской области.

Заявленное ФИО2 требование недействительными материалов землеустроительного дела по формированию границ населенного пункта д. <адрес> в отношении границ населенного пункта 69:09-4.277, об исключении сведений из ГКН о местоположении границ населенного пункта 69:09-4.277 д. <адрес> не подлежит удовлетворению, поскольку результаты межевания земельного участка, являются технической документацией, на основании которой вносились сведения к ЕГРН. То есть истцом в данной части заявленного требования выбран не надлежащий способ защиты права, не предусмотренный ст.12 ГК РФ и гл.9 ЗК РФ.

Также не подлежат удовлетворению истцом исковые требования к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области, поскольку её действиями не нарушаются права и интересы ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, Зубцовский районный суд Тверской области

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области и ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области о признании недействительными материалов землеустроительного дела по формированию границ населенного пункта д. <адрес> в отношении границ населенного пункта № об исключении сведений из ГКН о местоположении границ населенного пункта № д. <адрес>, об установлении границ земельного участка» отказать в полном объёме.

Управлению Судебного департамента в Тверской области перечислить с депозитного счета Управления Судебного департамента в Тверской области экспертной организации ООО ГК «Эксперт» 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей, внесенных ФИО1 по чеку от 29 мая 2025 г. СУИП 256787593970PLGG в сумме 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей, по следующим реквизитам:

Банк получателя: ПАО АКБ «БАНК «АВАНГАРД» БИК 044526201 кор/сч. №30101810000000000201, ИНН <***>, КПП 695001001,

Получатель: ООО ГК «ЭКСПЕРТ» сч.№40702810407100000180

Основание: оплата судебной экспертизы по гражданскому делу №2-120/2025 Зубцовского районного суда

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А.Худяков