Дело № 66OS0000-01-2023-000331-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

19 сентября 2023 года

Номер производства 3а-512/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-512/2023 по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», с участием заинтересованных лиц – Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрации города Первоуральск,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным иском о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> по основанию установления рыночной стоимости, представив в обоснование размера рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2022 года, отчет об оценке № 35-01Н от 17 апреля 2023 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком ФИО2 (ООО «Уральский центр оценки и юридического консалтинга»).

Представителем Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО3 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер кадастровой стоимости земельных участков.

Поскольку от представителей административных ответчиков - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» поступили отзывы, в которых указано, что Отчет является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, определением суда от 06 июня 2023 года была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО4 (ООО «Профи Апрайс).

Перед экспертом были поставлены вопросы о том, соответствует ли Отчет требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; если не соответствует, то каковы по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

По результатам проведенной экспертизы составлено заключение № 08082023/2 от 08 августа 2023 года.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО5, который требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости, определенном экспертом.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (административные ответчики), Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрация города Первоуральска, возражений касающихся размера определенной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> не представили.

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, надлежащее извещение не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело после возобновления производства по административному делу протокольным определением от 19 сентября 2023 года.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, кадастровая стоимость которого утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» в размере 10237691,8 руб. по состоянию на 01 января 2022 года.

Как следует из соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории городского округа Первоуральск, которое достигнуто между Администрацией городского округа Первоуральск и административным истцом в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№>, имеющего площадь 33866 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, образовался земельный участок с кадастровым номером <№>, имеющий площадь 39 893 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость образованного земельного участка с кадастровым номером <№> определена актом ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» от 16.03.2023 № АОКС-66/2023/010018 в размере 11979070,04 руб. по состоянию на 01 января 2022 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены 09 января 2023 года в Единый государственный реестр недвижимости, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены 22 марта 2023 года в Единый государственный реестр недвижимости, дата начала применения кадастровой стоимости – 15 февраля 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В подтверждение величины рыночной стоимости административный истец представил в суд Отчет, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> определена оценщиком по состоянию на 01 января 2022 года в размере 5545127 руб. и 4808 972 руб., соответственно.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28).

В целях устранения возникших сомнений в отношении представленного в материалы дела Отчета судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «Профи Апрайс» ФИО4

Согласно заключению эксперта, Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Отвечая на вопрос о размере рыночной стоимости земельных участков, судебный эксперт определил, что по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 5012000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 5665000 руб.

В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ заключение эксперта не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1 - 4, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив по правилам статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ФИО4, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 2019 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки в той части, которые подлежат применению при производстве судебной экспертизы, и отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса РФ.

Из содержания заключения следует, что проверка Отчета проведена в полном объеме; результаты проверки Отчета на соответствие требованиям законодательства оформлены в виде таблицы, что соответствует требованиям ФСО № 5.

Экспертиза рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> проведена на основании материалов дела.

При оценке земельных участков с кадастровыми номерами <№> был применен сравнительный подход. Невозможность применения затратного и доходного подхода экспертом обоснована. Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования объектов оценки, исследования сегмента рынка. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на источники информации; расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных земельных участков, и положить в основу судебного решения выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах являются законными и подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года, определенном судебной экспертизой.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 5012 000 (пять миллионов двенадцать тысяч) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 5665 000 (пять миллионов шестьсот шестьдесят пять тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 25 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова