АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2023 года
город Саратов
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Дементьева А.А., Совкича А.П.,
при секретаре Затеевой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области (далее ? ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области) об установлении административного надзора в отношении ФИО1, по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 мая 2023 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Дементьева А.А., изучив доводы апелляционной жалобы, письменного заключения прокурора Савиной С.В., полагавшей, что для отмены или изменения постановленного решения нет правовых оснований, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование заявленных требований следующее.
По приговору Балаковского районного суда Саратовской области от 26 апреля 2022 года ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, определено наказание в виде 1 года 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанным приговором установлено, что ФИО1 совершил тяжкое преступление в условиях опасного рецидива.
Просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов до 6 часов; запрета на выезд за пределы места жительства без согласования контролирующего органа; возложении обязанности являться для регистрации в отдел полиции по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц по установленному графику.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 мая 2023 года требования административного искового заявления удовлетворены, установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями: запрет посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет на покидание места жительства в ночное время с 23 часов 00минут до 05 часов 00 минут следующих суток; запретить выезд за пределы Саратовской области. Возложена обязанность на ФИО1 являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику.
В апелляционной жалобе ФИО1 указывает, что судом необоснованно указано о совершении им особо тяжкого преступления. Просит мотивировочную часть решения привести в соответствие и дать правильную оценку, указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, которые повлияли на судебное решение.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Материалами дела установлено, что по приговору Балаковского районного суда Саратовской области от 22 апреля 2022 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, определено наказание в виде 1 года 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено в условиях опасного рецидива.
В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы до десяти лет.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении ответчика административного надзора, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве административный надзор устанавливается в обязательном порядке, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, обоснованно установил в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, подлежащий исчислению со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют представленным в дело доказательствам, а также, вопреки доводам апелляционной жалобы, не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика установлением административного надзора и вышеуказанных административных ограничений.
С учетом имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений судебная коллегия не усматривает.
Утверждение автора апелляционной жалобы о том, что в решении районного суда указано, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, а не в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области, как указание на совершение особо тяжкого преступления при изложении административных исковых требований в описательно-мотивировочной части решения, отмену судебного акта не влечет, поскольку, исходя из содержания решения, имеет место описка, допущенная районным судом в указании места прибытия осужденного, которая подлежит исправлению в порядке статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрета посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета на покидание места жительства в ночное время с 23 часов 00минут до 05 часов 00 минут следующих суток; запрета на выезд за пределы Саратовской области, возложена обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику.
Ограничения в отношении ФИО1 определены судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
Данные административные ограничения предусмотрены пунктами 2-5 части 1 статьи 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и их установление учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 совершил тяжкое преступление направленных против жизни и здоровья в условиях опасного рецидива. До осуждения ответчик был трудоустроен грузчиком в ООО «НИКО», что следует из приговора Балаковского районного суда Саратовской области от 26 апреля 2022 года. Согласно характеристике в период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 трудоустроился на промышленной зоне в Цех № 1 по профессии «слесарь». Дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися как с положительной, так и с отрицательной стороны. В обращении с администрацией старается быть вежлив. На меры воспитательного характера реагирует удовлетворительно. Работы по благоустройству отряда выполняет, но требует дополнительного контроля со стороны администрации. Социальные связи с родственниками поддерживает в установленном законом порядке, путем личных свиданий и телефонных переговоров. Библиотеку не посещает, саморазвитием не занимается. В культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях участия не принимает, ограничивается присутствием. За время отбывания наказания себя не проявил. Поощрений не имеет, имеет взыскания. 2 сентября 2022 года был поставлен на профилактический учет «Склонный к суициду и членовредительству». Осужденный ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, на путь исправления не встал.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что административный ответчик склонен к совершению правонарушений.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, а также обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 мая 2023 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ? без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи: