Производство № 2-2357/2022
УИД 28RS0004-01-2022-001739-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,
При секретаре судебного заседания Рыковой Л.В.,
С участием истца - АМ, представителя истца - ВА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АМ к ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности на гараж, встречному исковому заявлению ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России к АМ о возложении обязанности осуществить демонтаж (снос) самовольной постройки,
установил:
АМ обратился в суд с исковым заявлением к ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в обоснование требований которого указал, что он, как военнослужащий, являясь членом гаражного кооператива «Ветеран», состоящего из 19 членов, построил в 1997 году для себя индивидуальный гараж, площадью по наружному обмеру 69,1 кв.м., при размерах: 9,75 х 8,09 - 4,08 х 2,40, высотой 2,70 метра, имеющего инвентарный номер 01-0103329, кадастровый номер ***, расположенный в квартале № 134 г. Благовещенска, на территории военного городка № 14, в пределах границ пересечения улиц Мухина и Красноармейская. Данный земельный участок находится в федеральной собственности с разрешённым использованием: размещение индивидуальных гаражей боксового типа. ГК «Ветеран» не зарегистрирован, как юридическое лицо. В списке членов ГК он значится под номером 11. Согласно плану застройки ГК «Ветеран», утверждённого 08.09.2001 года командиром войсковой части 93647, он занимает гараж под номером 11. Согласно письму заместителя командующего войсками округа по строительству и расквартированию войск № 30/11/1381 от 29.03.2000 года на имя заместителя мэра г. Благовещенска следует, что земельный участок в квартале № 134 был согласован командующим войсками округа (№ 30/11/3186 от 25.08.1997 года) под строительство индивидуальных гаражей в установленном порядке. Представленная схема испрашиваемого земельного участка была согласована начальником управления архитектуры и градостроительства г. Благовещенска 20.05.1997 года. Решением заместителя министра обороны РФ № 146/3/3/30372 от 23.07.1999 года передача в народное хозяйство земельного участка под ГСК «Сигнал» утверждена. Надо полагать, что если в 134 квартале нет земель для иных лиц, кроме Минобороны РФ, то речь идёт в указанном письме про все земли в данном квартале, включая и тот участок, на котором расположен гараж истца. Соответственно, каждый из участников гаражного кооператива мог строить гараж в свободных размерах, в границах согласованной схемы. Заместителем командующего войсками ДВО по расквартированию и обустройству войск, Согласно соответствующему уведомлению № 30/11 от 27.04.2006 года на имя командующего 35 общевойсковой армии было принято решение о разрешении строительства индивидуальных гаражей на земельных участках, площадью 0,59 га в 134 квартале г. Благовещенска. Данное уведомление было ответом на рапорт командующего 35 армией на имя командира войсковой части 21720 от 05.04.2006 года, № 591. Здесь же, была согласована схема участка планируемого под выделение для строительства индивидуальных гаражей военнослужащих в военном городке № 14 г. Благовещенска на участке, площадью 0,59 Га. Однако, данный гараж не был введен в эксплуатацию, что является причиной для невозможности истцу зарегистрировать за собой право собственности без судебного решения. Спорный гараж, согласно техническому заключению ООО «БАЗИС», выполненного в 2010 году, как строение соответствует всем законным строительным нормам и требованиям. Спорному гаражу в данном заключении присвоен номер 46. Имеется письмо органов МЧС по Амурской области за № 91 от 28.06.2010 года на имя истца, из которого следует, что проведен осмотр противопожарного состояния индивидуального гаража № 46 в квартале № 134 г. Благовещенска. В ходе осмотра нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни или здоровью людей - не выявлено. Истец имеет соответствующий межевой план земельного участка под гаражом от 22.04.2009 года, выполненный кадастровым инженером ЗАО «Амурстрой» ЭА Из данного межевого плана следует, что граница кадастрового квартала проходит по ул. Октябрьская- ул. Комсомольская - ул. Красноармейская - ул. Мухина (квартал 134, г. Благовещенск). Кадастровый номер квартала ***, площадью 10,32 га. Для войсковой части выделен из земель квартала земельный участок в юго-западной части кадастрового квартала. Площадь этого участка 3000 кв.м., и ему присвоен кадастровый номер ***. В апелляционном определении Амурского областного суда от 03.11.2017 года по делу ЗЗАП-1827/17 в установочной части указано: земельный участок, расположенный в 134 квартале г. Благовещенска с кадастровым номером ***, площадью 30 120 кв.м., находится в федеральной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Минобороны России. Спорный гараж построен самим истцом на земельном участке правообладателя с согласия командования ДВО Минобороны РФ и при наличии соответствующего распоряжения командира войсковой части № 93647. Имеется ответствующий технический паспорт на гараж, выполненный МУП «Белогорсктехинвентаризация» от 08.04.2009 года, в котором указаны все характеристики спорного гаража. Имеется соответствующий кадастровый паспорт от 28 мая 2010 года, согласно которому нежилому зданию (спорному гаражу) присвоен кадастровый номер ***. За весь период нахождения гаража и пользования им, каких-либо возражений со стороны Минобороны РФ и от собственника земли - не поступало. Из представленных документов (доказательств) следует, что спорный гараж находится в работоспособном состоянии, используется им по прямому назначению и соответствует действующим строительным нормам. На данном основании он, используя своё право, предоставленное ему ст. 12 ГК РФ, ст. 218 ГК РФ, вынужден обратиться в суд для защиты своего права.
На основании изложенного, просит: признать за ним право собственности на гараж площадью по наружному обмеру 69,1 кв.м., при размерах : 9,75 х 8,09 - 4,08 х 2,40, имеющего инвентарный номер 01-0103329, кадастровый номер ***, расположенный в квартале № 134 г. Благовещенска Амурской области.
ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России обратилось в суд с встречным исковым заявлением к АМ о возложении обязанности осуществить демонтаж (снос) самовольной постройки, в обоснование которого указано, что земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 30 120 кв.м, расположенный в квартале ***, находится в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению. Виды разрешенного использования - обеспечение обороны и безопасности, для иных видов жилой постройки. В границах данного земельного участка дислоцируется военный городок № 14. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» «Благовещенская КЭЧ района» реорганизована путем присоединения к ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (в настоящее время ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России Учреждение). На основании передаточного акта от 01.04.2011 года земельный участок с кадастровым номером *** вошел в перечень передаваемого имущества. Каких либо разрешений на строительство индивидуальных гаражей на вышеуказанном земельном участке, уполномоченными органами не выдавалось и не согласовывалось. Гараж был возведен истцом на земельном участке правообладателя с нарушением градостроительных норм (в отсутствии надлежащего разрешения на строительство), следовательно, гараж является самовольной постройкой. Ни учреждением, ни его правопредшественниками земельный участок с кадастровым номером *** для возведения постройки ответчика не предоставлялся; его (земельного участка) разрешенное использование не допускает строительства подобных объектов, не относящихся к категории объектов обеспечения обороны и безопасности. 04.05.2009 года АМ, направлял обращение № 2801/102/09-468 в Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области, по вопросу постановки на государственный кадастровый учет земельного участка в 134 квартале, используемого для гаража. По результатам рассмотрения данного обращения, 1 июня 2009 года решением № Ф01/09-2607 отказано в осуществлении кадастрового учета. Основанием принятия такого решения послужило, в том числе расположение земельного участка в границах учтенного земельного участка с кадастровым номером *** используемого для нужд войсковой части, а также в границах зоны режимных территорий.
На основании изложенного, просит: обязать АМ, снести самовольную постройку нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***, в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта.
В судебном заседании истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований, привели доводы, аналогичные изложенным в иске, просили требования удовлетворить, возражали против удовлетворения требований встречного искового заявления, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на встречное исковое заявление, из которого следует, что в силу требований ст. 61 ГПК РФ не подлежат дополнительному доказыванию факты, установленные ранее состоявшимися судебными актами. Доводы встречного иска сведены к тому, что АМ самовольно построил спорный гараж, а именно, без наличия специальных на то разрешений или согласий. Такая позиция встречного истца противоречит выводам суда, закреплённым в решении мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 Амурской области от 23.10.2009 года по делу № 2-2101/09, принятому по иску ФИО1 к Министерству Обороны РФ, к Министерству имущественных отношений Амурской области, к гаражному кооперативу «Звезда» о признании права собственности на гараж. Данным решением было признано право собственности на гараж, расположенный в 134 квартале г. Благовещенска, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***. Данным решением было установлено, что из текста письма начальника КЭУ ДВО Лудченко от 25.08.1997 года № 30/11/3186, командующий войсками ДВО рассмотрел ходатайство начальника Благовещенского гарнизона о предоставлении земельного участка площадью 0,1 га в 134 квартале г. Благовещенска под строительство гаражей для офицеров и прапорщиков гарнизона и разрешил данное строительство. Оформление передачи участка в народное хозяйство под строительство гаражей необходимо произвести через администрацию г. Благовещенска. Таким образом, разрешение для строительства гаражей на данном земельном участке, являющемся собственностью РФ, используемого для войсковой части (свидетельство о регистрации права от 18.11.2004 года), от командующего Дальневосточным военным округом было получено, гаражи построены, однако участок администрации г. Благовещенска не был передан. Суд не усмотрел самоуправных действий истца по занятию земельного участка для строительства и посчитал, что все действия истца по использованию земельного участка были вызваны действиями командующего ДВО, свидетельствующими о его определённом намерении установить правоотношения по использованию истцом земельного участка под гараж. Суд при вышеуказанных обстоятельствах, пришёл к выводу, что собственник земельного участка выразил согласие на обязательное предоставление истцу земельного участка под возведение индивидуального гаража. Выводы данного решения необходимо использовать при рассмотрении как первоначального, так и встречного исков, поскольку, спорный гараж находится на участке, площадью 0,1 га, на котором находится гараж ФИО1 К первоначальному иску приложены: список членов гаражного кооператива «Ветеран», состоящего из 19 участников, в число которых входят и ФИО1 (№ 16) и АМ (№11), утвержденный 08.09.2001 года командиром войсковой части 93647; план застройки гаражного кооператива "Ветеран", на котором зафиксированы 19 гаражей, с указанием номера, соответствующего номеру списка участников ГК, утвержденный 08.09.2001 года командиром войсковой части 93647. Из данного плана следует, что гараж под номером 16 (ФИО1) находится в одном ряду с гаражом под номером 11 (АМ), расположен от последнего с левой стороны через 4 гаража. Данные гаражи образуют единый монолитный гаражный массив. Надо полагать, что их строительство производилось единым целым. Аналогичное решение этого же суда есть в отношении НА (гараж № 3), номер в списке участников ГУ «Ветеран» - 3. Встречный истец не оспаривает достоверность данного списка и плана застройки. Равно как и не оспаривает наличие решений командующих войсковыми частями о разрешении строительства гаражей в данном месте. Исходя из вышеуказанного, какая либо самовольность в действиях АМ, гараж которого был построен в едином массиве с гаражом ФИО1, отсутствует. Спорный гараж возник ни один, сам по себе. Он появился в составе 19 гаражей с разрешения должностных лиц от Минобороны РФ. Кроме того, имеется информационное письмо от 26.04.2022 года на имя АМ, выполненное кадастровым инженером ЭА. Указано, что спорный гараж расположен в границах застройки, отображённой в схеме, заверенной командиром в/ч 93647 А.. Данная схема прилагается. Она поименована, как схема земельных участков войсковой части 12109 в квартале 134 по ул. Красноармейской 177 г. Благовещенска Амурской области, подлежащих передаче в народное хозяйство во исполнение решения Заместителя Министра Обороны РФ № 147/3/24384 от 03 августа 2001 года разрешения на строительство гаражей Начальника КЭУ ДВО № 30/11/5678 от 20.12.1996 года, 30/11/3186 от 25 августа 1997 года. Также здесь приложено письмо ВРИО начальника КЭУ ДВО подполковника ФИО2, № 30/11/5678 от 24.12.1996 года, в котором указано: «Командующий войсками ДВО 20.12.96 г. разрешил предоставить земельный участок площадью 0,59 га по ул. Красноармейской в г. Благовещенск - под строительство индивидуальных гаражей для военнослужащих, офицеров запаса и служащих гарнизона. Передачу земельного участка оформить в установленном порядке. Копию постановления местной администрации о закреплении земельного участка за ГСК представить в КЭУ округа.» Кроме того, если истец просит снести спорный гараж, то он обязан приложить доказательства о технической возможности таковой, поскольку, спорный гараж является единым целым монолитного гаражного массива и его снос неминуемо затронет целостность остальных гаражей.
В судебное заседание не явились: представители ответчика, третьего лица, просившие о рассмотрении дела в свое отсутствие, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.
Представитель ответчика ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России представил письменный отзыв на исковое заявление АМ, из которого следует, что земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, не принадлежит истцу на каком либо праве, что исключает возможность признания права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований АМ о признании права собственности на гараж отказать.
Выслушав пояснения истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) и его представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из положений статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, при этом такие права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего их.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.
Как установлено судом, спорный гараж возведен на земельном участке, являющемся собственностью Российской Федерации, предоставленном в ведение органов Министерства обороны РФ.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 8 апреля 2009 года, гараж построен в 1997 году, имеет площадь 62,9 кв м, расположен в квартале 134 г. Благовещенска, имеет инвентарный номер 01-0103329, реестровый номер 080409:01-0103329.
Согласно выписки из ЕГРН от 21.02.2022 года, земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 30120+/-121 кв.м, расположенный по адресу: <...> в пределах границ которого расположен спорный гараж, имеет вид разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности. Правообладатель – Российская Федерация.
Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъясняется, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как видно из текста письма начальника КЭУ ДВО Лудченко от 25.08.1997 года № 30/11/3186, командующий войсками ДВО рассмотрел ходатайство начальника Благовещенского гарнизона о предоставлении земельного участка площадью 0,1 га в 134 квартале г. Благовещенска под строительство гаражей для офицеров и прапорщиков гарнизона, строительство гаражей разрешил. Оформление передачи участка в народное хозяйство необходимо произвести через администрацию г. Благовещенска. Однако участок администрации г. Благовещенска не передан.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, АМ ссылался на то, что спорное строение возведено им самостоятельно на отведенном для этого земельном участке, в обоснование представил выписку из протокола № 2 от 17.08.1998 года общего собрания членов ГСК «Звезда» о предоставлении АМ участка № 55 для строительства гаража, список членов гаражного кооператива «Звезда» в 134 квартале г. Благовещенска, решения мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7, свидетельствующую о признании права собственности на гаражи застройки в указанном квартале г. Благовещенска за членами ГСК «Звезда».
В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Гаражный бокс относится к недвижимому имуществу, то есть к имуществу, имеющему прочную связь с землей, перемещение которого невозможно без значительного ущерба этому имуществу (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Создание новой недвижимой вещи требует соблюдения строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных обязательных правил, установленных законом.
Исходя из правового смысла действующего законодательства Российской Федерации, разрешение вопроса о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, в том числе гаражный бокс, приобретенный гражданином путем полной выплаты паевого взноса в гаражном или гаражно-строительном кооперативе, требует установления факта соблюдения лицом обязательных правил при его возведении, то есть соответствия требованиям закона.
Таким образом, п. 4 ст. 218 ГК РФ, на который АМ ссылался, как на правовое основание заявленных требований, подлежит применению во взаимосвязи с положениями ст. 222 ГК РФ, регулирующей порядок признания права собственности на самовольную постройку, а равно устанавливающей общие требования, которые следует соблюдать при создании любой недвижимой вещи, прочно связанной с землей.
Согласно ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ в редакции, действующей на момент возведения гаража, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Как указано в абз. 1 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.
Согласно разъяснению п. 52 указанного Постановления Пленума, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Оценивая представленные истцом документы, выданные гаражным кооперативом «Звезда» в 1998 году, суд не принимает указанные документы в качестве допустимых доказательств по делу, так как указанные документы скреплены печатью Гаражного кооператива «Звезда» ОГРН <***> не существовавшего на момент выдачи документов (дата создания кооператива 23.08.2005). Документов о регистрации Гаражного кооператива «Звезда» в качестве юридического лица на дату выдачи представленных документов материалы дела не содержат.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны истца допрошен свидетель ФИО1, который пояснил, что гараж истца находится в 134 квартале <...> гараж был построен после разрешения командующим округа, в 1997 году, истец использует гараж по назначению, в личных целях, с 1997 года по настоящее время, у него (свидетеля) имеются разрешения на строительство гаражей (письма дальневосточного военного округа).
К показаниям свидетеля ФИО1 суд относится критически, поскольку они противоречат материалам дела.
Помимо указанного, суд отмечает следующее.
Гаражный или гаражно-строительный кооператив представляет собой добровольное объединение граждан и в установленных законом случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в гаражных боксах.
Правоотношения граждан, основанные на членстве в гаражно-строительном кооперативе, отдельным законом не регламентированы. Кроме Гражданского кодекса Российской Федерации для гаражных кооперативов применяется Закон СССР "О кооперации в СССР" от 26.05.1988 N 8998-XI (с учетом внесенных в него изменений), согласно части 2 статьи 14 которого высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление. По смыслу части 3 данной статьи к исключительной компетенции общего собрания кооператива относится избрание председателя кооператива, правления и ревизионной комиссию (ревизора) кооператива, решение вопросов о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива, определение размеров предусмотренных уставом кооператива вступительных и паевых взносов.
В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона СССР от 26 мая 1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР", пунктами 7, 10 Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 24 сентября 1960 г. N 1475, кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе гаражные кооперативы.
Как следует из пунктов 1, 2, 8 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.
В данном случае из материалов дела не усматривается, что в 1998 году ГСК «Звезда» по строительству гаражей в квартале № 134 города Благовещенска был зарегистрирован в качестве юридического лица, сведений в ЕГРЮЛ о ГСК «Звезда», зарегистрированного ранее 2005 года, не имеется. Согласно ответа на запрос суда Администрации города Благовещенска, сведениями о регистрации в 1998 году гаражного кооператива «Звезда» по строительству гаражей в квартале 134 города Благовещенска, администрация г. Благовещенска и архив градостроительной документации МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» не располагает. Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие регистрацию ГСК «Звезда» ни в 1998 году, ни в последующем вплоть до вступления в силу 1 июля 2002 г. Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Из указанного следует, что ГСК «Звезда» юридическим лицом не является, соответственно представленные суду документы, выданные ГСК «Звезда», не могут иметь юридической силы, влекущих за собой возникновение права у лица на принятие членом кооператива и права на имущество кооператива.
Из материалов дела следует, что спорный гараж возведен на земельном участке, являющемся собственностью Российской Федерации, предоставленном в ведение органов Министерства обороны РФ. Как следует из искового заявления, план территории под застройку земельного участка, отведенного под гаражный кооператив «Ветеран» был утвержден командиром войсковой части № 93647 и согласован начальником Благовещенской КЭЧ.
Согласно ст. 88 Земельного кодекса РФ от 25.04.1991 года, действующего на момент отвода земельного участка под строительство, к землям для нужд обороны относились земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил. В силу п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ находятся в федеральной собственности. Пункт 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относит к объектам исключительно федеральной собственности имущество Вооруженных Сил и других учреждений, указанных в пункте 2 раздела II Приложения 1, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета РФ, а также расположенных на территориях РФ учреждений независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.
В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При таких обстоятельствах земельный участок, предоставленный для размещения войсковой части 65431, является исключительной собственностью РФ, право собственности зарегистрировано. Приказом Минобороны СССР от 22.02.1977 года N 75 введено Положение о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота. Из содержания п. п. 86, 93 Положения следует, что ходатайства об отводе земельных участков для строительства отдельных зданий и сооружений возбуждаются командующими войсками военных округов - по объектам окружного подчинения, и заместителем Министра обороны по строительству и расквартированию войск - по специальным объектам центрального подчинения. Другим должностным лицам, кроме вышеуказанных, возбуждать ходатайства о согласовании места расположения объектов запрещается. Пунктами 101 и 103 Положения предусмотрено, что воинские части - непосредственные землепользователи, должны использовать земельные участки только по прямому назначению, определенному решениями о предоставлении в пользование Министерству обороны этих участков. Передача земель в постоянное пользование другим землепользователям Министерства обороны производится по разрешению заместителя Министра обороны по строительству и расквартированию войск. Из п. 6 Положения усматривается, что передача земель во временное пользование производится с согласия главных штабов видов Вооруженных Сил, командующих (начальников) родами войск, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны - по землям для специальных объектов центрального подчинения, и командующих войсками военных округов - по землям для объектов окружного подчинения. Земельные участки, предоставленные в пользование Министерству обороны, запрещается занимать для строительства индивидуальных и кооперативных жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, а также под садовые участки (п. 108 Положения).
Таким образом, командир войсковой части № 93647, утверждая 08.09.2001 года план территории земельного участка по строительству гаражного массива на территории воинской части, вышел за пределы своих должностных полномочий.
Следовательно, спорный гаражный бокс возведен с нарушением установленных законом норм и правил и является самовольной постройкой; истцом не представлено доказательств строительства гаражного бокса на предоставленном для этих целей земельном участке, в соответствии с требованиями соответствующей проектной документации и градостроительных, строительных норм и правил.
Истец в нарушение требований статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил доказательств, что его гараж находится на территории гаражного кооператива, на земельном участке, выделенном в установленном законом порядке в аренду, собственность или бессрочное пользование кооперативу для строительства гаражей. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорное имущество имелось у кооператива, и в последующем оно было в установленном порядке передано истцу.
Сам факт оплаты истцом паевого взноса за гараж не может подменить совокупности право подтверждающих документов, являющихся основанием для передачи спорного имущества в собственность в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса.
Из вышеизложенного следует, что у истца законных оснований на возникновение права собственности на спорный объект не имеется, в связи с чем, требования о признании права собственности на гараж за АМ удовлетворению не подлежат.
Войсковая часть 93647 является организацией Министерства обороны Российской Федерации, а переданный в пользование Министерству обороны Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером *** является федеральной собственностью. Судом установлено, что спорный капитальный гараж возведен АМ без получения на то соответствующего разрешения Министерства обороны Российской Федерации, без оформления в установленном законом порядке документов по отводу земельного участка для его возведения на территории войсковой части 93647, являющейся федеральной собственностью, и переданной для целевого использования Министерству обороны Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами), изъяты из оборота. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ч. 1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Представленная в материалы дела переписка ВРИО начальника КЭУ ДВО подполковника В. № 30/11/5678 от 24.12.1996 года, в котором указано: «Командующий войсками ДВО 20.12.96 г. разрешил предоставить земельный участок площадью 0,59 га по ул. Красноармейской в г. Благовещенск - под строительство индивидуальных гаражей для военнослужащих, офицеров запаса и служащих гарнизона. Передачу земельного участка оформить в установленном порядке. Копию постановления местной администрации о закреплении земельного участка за ГСК представить в КЭУ округа.», схема земельных участков войсковой части 12109 в квартале 134 по ул. Красноармейской 177 г. Благовещенска Амурской области, подлежащих передаче в народное хозяйство во исполнение решения Заместителя Министра Обороны РФ № 147/3/24384 от 03 августа 2001 года разрешения на строительство гаражей Начальника КЭУ ДВО № 30/11/5678 от 20.12.1996 года, 30/11/3186 от 25 августа 1997 года», заверенная командиром в/ч 93647 А., никоим образом не свидетельствуют о законности возведения спорного капитального гаража на землях, предоставленных Министерству обороны Российской Федерации.
В статье 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне» указано, что принадлежность земель под воинскими формированиями на праве собственности государству и в порядке оперативного управления воинским формированиям напрямую определена в законе, в связи с чем дополнительных подтверждений этому не требуется.
По смыслу положений статей 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо воли (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10\22).
Лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки вправе обратиться в суд с иском о ее сносе.
Суд соглашается с доводом ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о том, что при установленных по данному делу фактических обстоятельствах использование ответчиком земельного участка под гаражом нарушает интересы Российской Федерации, поскольку земли, на которых расположен указанный гараж, как это следует из материалов дела, были предоставлены Министерству обороны Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации находятся в федеральной собственности.
При изложенных обстоятельствах, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных в материалы данного дела доказательств, с учетом положений статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обороне", руководствуясь статьями 209, 222, 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что спорный гаражный бокс - капитальный гараж, расположен на землях, являющихся собственностью Российской Федерации и по целевому назначению относящихся к землям обороны, суд считает необходимым удовлетворить встречные исковые требования ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, обязав АМ снести самовольную постройку – гараж, площадью по наружному обмеру 69,1 кв.м., площадью по внутреннему обмеру 62,9 кв.м., с инвентарным номером 01-0103329, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ***, в срок в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования АМ к ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности на гараж – оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России к АМ о возложении обязанности осуществить демонтаж (снос) самовольной постройки – удовлетворить.
Обязать АМ снести самовольную постройку – гараж, площадью по наружному обмеру 69,1 кв.м., площадью по внутреннему обмеру 62,9 кв.м., с инвентарным номером 01-0103329, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ***, в срок в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Майданкина Т.Н.
Решение в окончательной форме составлено 22 июня 2022 года.