УИД 58OS0000-01-2023-000050-91 Дело № 3а-61/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Пенза

Пензенский областной суд в составе

судьи Шелахаевой Е.М.,

при ведении протокола помощником судьи Буцковой П.И.,

с участием прокурора Ивлиевой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в здании Пензенского областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профит-С» к Правительству Пензенской области о признании недействующим пункта 1.2 распоряжения Правительства Пензенской области от 24 января 2023 года № 49-рП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Пензенской области от 07.07.2022 № 444-рП (с последующими изменениями)»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Профит-С» (далее – ООО «Профит-С», административный истец) обратилось в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Пензенской области о признании недействующим со дня принятия пункта 1.2 распоряжения Правительства Пензенской области от 24 января 2023 года № 49-рП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Пензенской области от 07.07.2022 № 444-рП (с последующими изменениями)» (далее - распоряжение Правительства Пензенской области от 24 января 2023 года № 49-рП, оспариваемое распоряжение) и возложении обязанности опубликовать сообщение о решении суда в месячный срок со дня вступления его в законную силу.

Требования административного истца обоснованы нарушением оспариваемым распоряжением его права на получение в аренду без проведения торгов с целью осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введённых ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, сроком на 10 лет в целях осуществления деятельности по размещению производства мебели.

В ходе подготовки дела к рассмотрению от представителя административного истца ООО «Профит-С» ФИО1 в канцелярию суда поступило заявление об отказе от административного искового заявления с просьбой прекратить производство по административному делу по причине отмены оспариваемого нормативного правового акта. Названное заявление содержит просьбу о рассмотрении дела в отсутствие стороны административного истца.

Представители административного ответчика Правительства Пензенской области ФИО2, ФИО3 в предварительном судебном заседании не возражали против прекращения производства по административному делу ввиду отказа административного истца от административного иска, подтвердив суду обстоятельство отмены оспариваемого нормативного правового акта и представив соответствующие доказательства.

С учётом надлежащего извещения, мнения явившихся в процесс лиц, участвующих в деле, положений частей 2, 4 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным разрешение вопроса о прекращении производства по делу в предварительном судебном заседании в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Обсудив заявленное ходатайство, заслушав заключение прокурора Ивлиевой Е.В., полагавшей его обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46, частью 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Соответствующее заявление, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам административного дела. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, рассматриваемые в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся к категории дел, по которым допускается принятие отказа административного истца от административных исковых требований при условии отсутствия публичных интересов, препятствующих принятию судом данного отказа.

Как следует из материалов дела 29 ноября 2022 года ООО «Профит-С» обратилось в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введённых ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, сроком на 10 лет на основании подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах». В качестве цели использования земельного участка в поданном заявлении указывалось размещения производства мебели.

Подпунктом «б» пункта 1 приведённого выше постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учётом следующих особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введённых ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 распоряжения Правительства Пензенской области от 7 июля 2022 года № 444-рП, принятого во исполнение названного постановления, утверждён Перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введённых ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Пензенской области (далее – Перечень), пунктом 46 которого предусмотрена мебель.

13 декабря 2022 года администрация города Пензы отказала ООО «Профит - С» в предоставлении в аренду без торгов спорного земельного участка и заключении в отношении него договора аренды.

Законность принятого решения муниципального органа оспаривается административным истцом в Арбитражном суде Пензенской области (дело №).

В ходе рассмотрения указанного дела Правительством Пензенской области 24 января 2023 года принято распоряжение № 49-рП, пунктом 1.2 которого названный Перечень был изложен в новой редакции согласно приложению к данному распоряжению.

Согласно новому Перечню продукция, необходимая для обеспечения импортозамещения, распределена на два раздела, а именно: 1. Наименование продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения (за исключением территории города Пензы), 2. Наименование продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения на территории города Пензы. Размещение мебели предусмотрено только для первого раздела (за исключением территории города Пензы).

Текст распоряжения Правительства Пензенской области от 24 января 2023 года № 49-рП опубликован 25 января 2023 года на официальном сайте Правительства Пензенской области (http://www.pnzreg.ru).

По мнению административного истца, оспариваемое положение распоряжения нарушает его законные права и интересы, лишая возможности получения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству мебели на территории города Пензы, а также ставит его в неравные условия по сравнению с другими российскими юридическими лицами, которые вправе обратиться за предоставлением такого земельного участка в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству мебели на территории Пензенской области (за исключением территории города Пензы).

В ходе подготовки административного дела к рассмотрению распоряжением Правительства Пензенской области от 18 июля 2023 года № 604 распоряжение Правительства Пензенской области от 24 января 2023 года № 49-рП признано утратившим силу. Текст названного распоряжения 19 июля 2023 года опубликован на официальном сайте Правительства Пензенской области (http://www.pnzreg.ru).

Административный истец, утратив интерес к поддержанию настоящего административного иска, заявил об отказе от него, в связи с чем просил прекратить производство по делу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случаях, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, в том числе, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

Последствия отказа от заявленных требований, предусмотренные статьёй 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне административного истца известны, о чём указано в поданном заявлении.

Возможность прекращения производства по делу при наличии к тому оснований в предварительном судебном заседании предусмотрена частью 4 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая, что отказ от административного искового заявления является правом административного истца, осуществлён в связи с отменой оспариваемого нормативного правового акта, а действующее административное процессуальное законодательство допускает принятие отказа административного истца от иска по делам об оспаривании нормативных правовых актов, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа отсутствуют, суд принимает отказ административного истца от административного искового заявления и прекращает производство по административному делу по административному исковому заявлению ООО «Профит-С» к Правительству Пензенской области об оспаривании нормативного правового акта в связи с отказом административного истца от административного иска.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина частично в размере 3 150 рублей, уплаченная по платёжному поручению от 22 марта 2023 года № (4 500 руб.*70%) подлежит возврату административному истцу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 194, частью 1 статьи 195, статьями 198-199, статьёй 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Профит-С» от административного искового заявления к Правительству Пензенской области о признании недействующим пункта 1.2 распоряжения Правительства Пензенской области от 24 января 2023 года № 49-рП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Пензенской области от 07.07.2022 № 444-рП (с последующими изменениями)», прекратив производство по административному делу.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Профит-С» государственную пошлину частично в размере 3 150 (три тысячи сто пятьдесят) рублей, уплаченную по платёжному поручению от 22 марта 2023 года №.

Определение может быть обжаловано в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Е.М. Шелахаева