РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2736/2025 по административному исковому заявлению МИФНС России №23 по Самарской области к ФИО1, о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени.

В обоснование требований указано, что по состоянию на 07.06.2025 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 166459,39 рублей, которое до настоящего времени не погашено. По состоянию на 10.10.2022 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляла 74228,05 рублей, в том числе: по налогу на доходы физических лиц ОКТМО 36634446 за 2021 год в размере 74228 рублей 05 копеек. Должнику направлено требование об уплате задолженности № 18820 от 08.08.2022, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС и обязанности уплатить суммы налогов в установленный срок. Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика. Мировым судьей 28.11.2022 в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ № 2а-1964/2022, который был отменнен определением от 14.10.2024 в связи с возражениями должника. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. МИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в Похвистневский районный суд Самарской области с настоящим административным иском в установленный законом срок. Определением от 22.04.2025 данное исковое заявление возвращено за неустранением недостатков. Данные недостатки инспекцией были устранены. Определение о возврате искового заявления поступило в инспекцию 03.06.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

В связи с чем, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, взыскать недоимку по налогу на доходы физических лиц ОКТМО 36634446 за 2021 год в размере 15557 рублей.

Представитель административного истца МИФНС России № 23 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 57 Конституции РФ, 3 НК РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

На основании п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с Главой 23 НК РФ административный ответчик является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками: 1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации; 2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

На основании ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется отдельно по каждому виду доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки.

Пункт 1 ст. 224 НК РФ предусматривает, что налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если сумма налоговых баз, указанных в пункте 2.1 статьи 210 настоящего Кодекса, за налоговый период составляет менее 5 миллионов рублей или равна 5 миллионам рублей.

В связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налогов в соответствии со ст. 70 НК РФ налоговым органом было выставлено требование № 18820 по состоянию на 08.08.2022 об уплате налога на доходы физических лиц за 2021 год в размере 94958,05 рублей, пени в сумме 626,42 рублей в срок до 26.09.2022.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Поскольку сумма недоимки по требованию № 18820 от 08.08.2022 превысила 10000 рублей, срок на обращение в суд истекал 26.03.2023.

В связи с неуплатой задолженности по обязательным платежам налоговый орган 21.11.2022 обратился к мировому судье судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2021 год в размере 74228,05 рублей. На момент обращения к мировому судье срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 48 НК РФ не был пропущен налоговым органом.

28.11.2022 мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-1964/2022 о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности.

14.10.2024 данный судебный приказ был отменен определением мирового судьи на основании возражений должника.

В последствии налоговый орган обратился с административным исковым заявлением в Похвистневский районный суд Самарской области. Определением суда от 22.04.2024 административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью.

11.06.2025 налоговый орган обратился в Советский районный суд г. Самары с данным административным иском, что подтверждается датой в квитанции об отправке с портала ГАС «Правосудие».

В административном иске налоговый орган указывает, что определение Похвистневского районного суда Самарской области о возвращении административного искового заявления от 22.04.2025 поступило в адрес инспекции 03.06.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. В связи с этим административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

С данным доводом суд не может согласиться ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, на копии определения суда о возвращении административного иска указана дата заверения 23.04.2025, эта же дата указана в сопроводительном письме о направлении копии определения в адрес налогового органа.

Указанное свидетельствует о том, что налоговым органом копия определения мирового судьи не могла быть получена 03.06.2025. Входящий номер и дата регистрации корреспонденции в налоговом органе не могут служить достоверным доказательством того, что копия определения суда была получена лишь 03.06.2025, поскольку они являются сведениями внутреннего документооборота налогового органа.

Срок, прошедший с даты возвращения административного иска Похвистневским районным судом Самарской области, 23.04.2025 и до подачи иска в Советский районный суд г. Самары 11.06.2025 не является разумным. Возвращение иска не прерывает шестимесячный срок на обращение в суд, установленный п. 4 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ). После получения копии определения Похвистневского районного суда Самарской области от 22.04.2025 налоговый орган длительное время бездействовал, вплоть до 11.06.2025, то есть административный иск был подан в Советский районный суд г. Самары за пределами разумного срока.

При вышеизложенных обстоятельствах суд не может счесть уважительной причину пропуска срока на обращение в суд, следовательно, указанный срок восстановлению не подлежит.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, в нем должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №41 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога /сбора, пени/ за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента-физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 ст. 48 или пунктом 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Однако суду не представлены доказательства, достоверно подтверждающие уважительность причин пропуска срока. При таких обстоятельствах, суд не может счесть пропуск процессуального срока для подачи данного административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, уважительным, следовательно, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению.

Исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установив данные обстоятельства, учитывая, что налоговым органом был пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №23 по Самарской области к ФИО1,, ИНН № о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц ОКТМО 36634446 за 2021 год в размере 15557 рублей - отказать.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1,, ИНН № по налогу на доходы физических лиц ОКТМО 36634446 за 2021 год в размере 15557 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025.

Судья: