дело № 2а-320/2022

Решение

Именем Российской Федерации

п. Красный 26 августа 2022 г.

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Капустина О.А.

при секретаре Мининой Е.А.,

с участием прокурора Караваевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

установил:

Территориальная избирательная комиссия муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее – ТИК) обратилась в суд с указанным административным иском, сославшись на следующее. ФИО1 27 июля 2022 г. в ТИК были представлены документы, связанные с выдвижением и регистрацией его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области. В своем заявлении административный ответчик в графе «сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» указал: «не судим». Административным истцом после проверки документов ФИО1 05 августа 2022 г. было принято решение зарегистрировать его в качестве кандидата. Однако 11 августа 2022 г. в ТИК из УМВД России по Смоленской области поступили сведения о том, что ФИО1 был осужден 05 августа 1996 г. Краснинским районным судом Смоленской области по статье 122 УК РСФСР (преступление, не относящееся к категории тяжких в УК РСФСР) к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Поскольку на момент регистрации кандидата ТИК не располагала сведениями о судимости кандидата ФИО1 заявлено требование об отмене регистрации кандидата ФИО1, выдвинутого Краснинским районным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одинадцатимандатному избирательному округу.

В судебном заседании председатель ТИК ФИО2 поддержал административный иск в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом (л.д.21,23). Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Относительно административных исковых требований указал, что их разрешение оставляет на усмотрение суда. Обращаясь в ТИК, он действительно не указал сведения о судимости, так как забыл о ней.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Избирательная комиссия Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещалась надлежащим образом.

По правилам части 3 статьи 243 КАС РФ суд рассмотрел административное дело без участия административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, указавшего на необходимость удовлетворения административного иска, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту «е» пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, в силу которого, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Кандидат вправе уточнить сведения о себе, в том числе сведения о своей судимости, до рассмотрения вопроса о его регистрации.

Сведения о судимости кандидата, как это определено в пункте 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10 марта 2016 года № 450-О, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

По делу установлено, что решением Совета депутатов Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области от 20 июня 2022 г. № 28 «О назначении выборов депутатов Совета депутатов Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области второго созыва» на 11 сентября 2022 г. назначены выборы депутатов Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области второго созыва (л.д.8).

Постановлением избирательной комиссии Смоленской области от 29 ноября 2019 г. №134/927-6 на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области» были возложены полномочия избирательной комиссии Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области.

27 июля 2022 г. ФИО1 обратился в ТИК с заявлением о приеме документов для регистрации в качестве выдвинутого Краснинским районным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидата в депутаты Совета депутатов Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области по одиннадцатимандатному избирательному округу (л.д.10). В указанном заявлении ФИО1 в графе «сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» указал следующее: «не судим».

После проверки поданных ФИО1 документов постановлением ТИК № 31/183 от 05 августа 2022 г. принято решение зарегистрировать кандидата в депутаты Совета депутатов Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области по одиннадцатимандатному избирательному округу ФИО1, выдвинутого Краснинским районным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (л.д.11).

В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия обращается, в том числе с представлением, для проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, о проверке выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 настоящей статьи, в соответствующие органы, учреждения и организации, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи в течение десяти дней.

Для проверки сведений, представленных ФИО1, ТИК обратилась с соответствующим запросом в УМВД России по Смоленской области.

Согласно полученным данным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. , был осужден ДД.ММ.ГГГГ Краснинским районным судом Смоленской области по статье В соответствии с частью 5 статьи 57 УК РСФСР судимость погашена у лиц, условно осужденных, если в течение испытательного срока они не совершат нового преступления и если в течение указанного срока условное осуждение в отношении этих лиц не будет отменено по иным основаниям, предусмотренным законом (л.д.12-13).

Постановлением ТИК от № 33/201 от 17 августа 2022 г. было принято решение обратиться в Краснинский районный суд Смоленской области с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутата Совета депутатов Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области ФИО1 (л.д.14).

Приведенные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела и административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Наличие сведений о судимости влияет на оценку избирателями личности кандидата и способствует осознанному волеизъявлению граждан. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата (подпункт "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

Суд отмечает, что на момент принятия решения о регистрации кандидата ФИО1 у административного истца отсутствовали сведения о наличии у него судимости. Указанные сведения стали известны ТИК только 11 августа 2022 г. в результате проведения проверочных мероприятий после регистрации кандидата, что является вновь открывшимся обстоятельством по смыслу подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ.

Действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена непосредственно на кандидата. При этом именно кандидат несет ответственность за соответствие предоставленного заявления о согласии баллотироваться требованиям закона, полноту и достоверность представляемых им сведений.

Кроме того, представление достоверных сведений о своей судимости кандидатом до дня рассмотрения вопроса о его регистрации является правом кандидата на уточнение сведений о нем, реализуемым в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт уточнения ФИО1 сведений, касающихся судимости, до принятия решения о его регистрации.

Ссылки ФИО1 на то, что он по причине давности событий забыл об имеющейся у него судимости, не имеют правового значения для разрешения дела.

Срок обращения в суд с данным административным иском с учетом положений части 5 статьи 240 КАС РФ не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных подпунктами «а» и «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, для удовлетворения административного иска и отмены регистрации кандидата.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области ФИО1 года рождения, Краснинского района Смоленской области, выдвинутого Краснинским районным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одиннадцатимандатному избирательному округу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья -подпись- О.А. Капустин