Дело № 2а-767/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Подберезко Е.А., при секретаре Ян М.Д., с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению юстиции Алтайского края, МВД России, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, УМВД России по г.Барнаулу, Отдельному батальону охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Барнаулу, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению юстиции Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 75000 рублей.

В обоснование иска указал, что в период с января по июнь 2022 неоднократно доставлялся в Индустриальный районный суд г.Барнаула для участия в судебных заседаниях. По мнению административного истца, условия содержания в суде не соответствовали установленным законом требованиям и причиняли ему страдания, поскольку в конвойных помещениях отсутствовали свет и окно, вентиляция, стол для принятия пищи, комната для свидания с адвокатом, мусорный бачок, в туалет выводили один раз в день, справлять нужду приходилось в присутствии конвоя, отсутствовали средства гигиены, помещение было грязное, в нем стоял неприятный запах, стены исписаны нецензурной бранью, площадь камеры не соответствовала установленным требованиям, лавка узкая, сидел на ней с трудом, отсутствовал кафель.

Определением Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено в Алтайский краевой суд для решения вопроса о подсудности рассмотрения дела.

Определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г.Барнаула.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МВД России, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Управление судебного департамента в Алтайском крае, УМВД России по г.Барнаулу, Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>, Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, находится в местах лишения свободы, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков УМВД России по г.Барнаулу, Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителей административных ответчиков, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии счастью 1настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Индустриальный районный суд Алтайского края располагается по адресу <...> СССР, 13 в пятиэтажном жилом доме, где занимает 1 этаж и подвал, конвойное помещение находится в подвале, включает в себя, в том числе 7 камер для подсудимых площадью 4,1 кв.м (1), 4,7 кв.м. (2), 4,12 кв.м (3), 4,15 кв.м. (4), 4, 26 кв.м.(5), 4,01 кв.м. (6), 4,7 (7 накопитель), помещение для конвоя, общий санитарный узел с умывальником.

Периодичность посещения туалета гражданами, содержащимися в камерах конвойного помещения, не регламентирована Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.03.2006 г. №140-дсп и согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой судебных приставов, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.03.2006 г. (М 7608).

Согласно пункту 23 Решения на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений отдельным батальоном охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Барнаулу на 2022 год, утвержденного приказом УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № конвоирование подозреваемых и обвиняемых в туалетную комнату осуществляется по одному, во время охраны конвоируемого лица в туалетной комнате в ней находится сотрудник одного пола с охраняемым, который располагается возле окна, второй сотрудник располагается на расстоянии не более одного метра от двери туалетной комнаты, дверь туалетной кабины во время нахождения в ней охраняемого лица остается открытой, средства ограничения подвижности снимаются.

Естественное освещение и окна в камерах для подсудимых отсутствуют, искусственное освещение в общем коридоре камерного блока, возле каждой камеры, непосредственно у двери, выполненной из металлических прутков, находится светильник, вентиляция в камерном блоке естественная и приточно-вытяжная, в рабочем состоянии, непосредственно в камерах вентиляция отсутствует.

Санитарно-техническое состояние помещений удовлетворительное, в камерах стены гладкие, покрашены масляной краской, потолок побелен, пол бетонный, скамьи, основание металлическое, верх деревянный, фиксированы к стене размером в пять камерах 130х30 см. и в одной – две скамьи 140х30 см. и 280х30 см., стены камер состоят из бетонных оштукатуренных и окрашенных блоков, перегородки металлические, окрашенные.

Санитарная уборка камерного блока производится на основании государственного контракта, заключенного с ИП ФИО5, производится после полного его освобождения ежедневно – влажная уборка полов с применением моющих средств, удаление пыли и пятен со стен – 1 раз в месяц, влажная протирка дверей – 1 раз в месяц, влажная уборка в труднодоступных местах 1 раз в три месяца, полная уборка и дезинфекция туалетных комнат – ежедневно.

При рассмотрении уголовного дела Индустриальным районным судом г.Барнаула ФИО3 доставлялся для участия в судебные заседания 5 раз, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, при этом содержался в камере № (один) с 09-30 час. до 10-00 час, с 11-00 час. до 15-00 час., с 15-20 час. до 17-30 час., ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № (один) с 09-20 час. до 11-15 час., с 11-30 до 18-00 час., ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № (один) с 09 -30 час. До 13-45 час., с 14-15 час. до 18-00 час., ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № (один) с 11-25 час. до 15-40 час., ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № (один) с 09-30 час. до 14-15 час., с 15-00 час. до 18-30 час., с 19-00 час. до 19-30 час..

Приговором Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314-1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания с применением сст.ст.74, 70, 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Заявленные в административном исковом заявлении требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей ФИО3 обосновывает тем, что его содержание в конвойных помещениях Индустриального районного суда г.Барнаула в вышеуказанные периоды происходило в нечеловеческих условиях, унижающих человеческое достоинство, нарушающих права и свободы гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о защите прав и свобод человека.

С такой позицией административного истца нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвержден СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования». Дата введения в действие СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» - 16 февраля 2019 года.

С момента введения в действие СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» признан не подлежащим применению СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. №111/ГС.

Данный свод правил является пересмотром СП 152.13330.2012 Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования.

Настоящий свод правил устанавливает требования к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов (пункт 1.1).

Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции в настоящее время должны соответствовать СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования».

Ранее действовали положения Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 №154 и утратившего силу в связи с изданием Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22 апреля 2014 №96 (далее - Свод правил).

Сводом правил допускалось проектирование камер для подсудимых без естественного освещения. Оборудование камер туалетами, обеспеченность метража камер, количество лиц, находящихся одновременно в одной камере конвойного помещения для размещения спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания не регламентированы.

Требования, установленные Сводом правил СП 152.13330.2012, распространялись на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции. При этом в соответствии с пунктом 1.2 Свода правил 152.13330.2012 для реконструируемых зданий настоящий Свод правил применяется при наличии возможности.

Согласно приложению №1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 октября 2012 №185 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок» по временной норме №1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели не предусмотрено.

Не оговорено Сводом правил и обустройство в здании суда специальной комнаты свиданий для обвиняемых и адвокатов.

Действующим нормативными документами не предусмотрено размещение в конвойных помещениях мусорного бачка.

При таких обстоятельствах минимально необходимые бытовые условия для содержания подсудимых (обвиняемых) в конвойных помещениях Индустриального районного суда г.Барнаула соблюдены.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Административным истцом не приведено каких-либо убедительных доводов, позволяющих предположить, что условия содержания в конвойном помещении Индустриального районного суда г.Барнаула в указанны й им период, составили форму обращения, запрещенную статьей 3 Конвенции, существенных отклонений от предусмотренных законом нормативных условий содержания в конвойных помещениях суда, нарушающих права и законные интересы административного истца, которые могли привести к унижению его человеческого достоинства, не допущено.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статьей 7 Федерального закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, к числу которых относятся следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.

Таким образом, конвойные помещения в судах в перечень мест содержания под стражей не входят и не относятся к местам содержания под стражей, данные помещения являются частью зданий Федеральных судов и предназначены для временного пребывания в них лиц, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, только в период ожидания судебного заседания и производства других процессуальных действий, для участия в которых такие лица были доставлены в суд.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о присуждении в его пользу компенсации за нарушение условий его содержания в конвойном помещении Индустриального районного суда г.Барнаула.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению юстиции Алтайского края, МВД России, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, УМВД России по г.Барнаулу, Отдельному батальону охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Барнаулу, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Е.А. Подберезко

Мотивированное решение вынесено 12.04.2023