Судья Мосунова Е.В. УИД 77RS0007-02-2021-001902-81
Дело № 33а-6855/2023 (№ 2а-449/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего судьи Соболева В.М.,
судей Колосовой Н.Е., Пешкина А.Г.,
при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2023 года административное дело по апелляционной жалобу ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 января 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, МВД России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми об оспаривании условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.
Заслушав доклад материалов дела судьи Соболева В.М., объяснения административного истца ФИО1, объяснения представителя административных ответчиков ФИО2, судебная коллегия по административным делам
установила:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, МВД России об оспаривании условий содержания и перевозки в период времени с 16 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в указанный период в размере 1700000 рублей, указав в обоснование, что с 29 января 2009 года отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, откуда 16 марта 2019 года был этапирован в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, 12 мая 2019 года этапирован из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, 02 августа 2019 года этапирован обратно. С 09 августа 2019 года по 06 августа 2020 года этапировался из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в Исакогорский районный суд г. Архангельска и обратно 64 раза. Условия его содержания в спецавтомобиле в указанные периоды этапирования были ненадлежащими, поскольку размеры отсека, в котором он содержался составляли 0,4х0,4х1,5, отсек изолирован от остальной части фургона, обит металлическими листами, нечеловеческие условия содержания также обуславливались недостаточной вентиляцией, освещением, теснотой и наручниками. В ходе следования спецавтомобиль заезжал в различные исправительные учреждения и следственные изоляторы, где производил остановку для высадки и посадки осуждённых, обвиняемых и подозреваемых. Во время стоянки двигатель спецавтомобиля был заглушен, системы вентиляции, освещения и отопления были отключены. Туалет отсутствовал, на отсек, в котором он находился, был навешен замок, который сотрудник конвоя долго открывал, пытаясь подобрать нужный ключ. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, создавали нечеловеческие условия, унижающие его достоинство и подвергающие жизнь заявителя опасности. 09 ноября 2020 года был этапирован из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, длительность поездки 2 часа 10 минут. 22 ноября 2020 года этапирован из ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, длительность поездки 1 час 40 минут. Указанные перевозки осуществлялись в спецавтомобилях в ненадлежащих условиях, поскольку он содержался совместно с 5 заключенными в отсеке размером 0,7х2,5х1,6, в момент погрузки и во время стоянок при заезде за осужденными было холодно, так как двигатели были отключены, вентиляция, освещение, отопление не работали. Туалетом не имел возможности воспользоваться, автомобиль не оборудован ручками. 18 декабря 2020 года ФИО1 был этапирован из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области на железнодорожную станцию для следования в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. При этом в ходе перевозки создавались нечеловеческие условия, связанные с недостаточной вентиляцией, недостаточным освещением. В момент погрузки заявителя в фургон, температура в фургоне была -24 градуса, поскольку двигатели в спецавтомобиле были заглушены. Кроме того, он не мог пользоваться туалетом. Погрузка в железнодорожный вагон заняла 55 минут. В железнодорожном вагоне поездка продолжалась 16 часов 15 минут в поездном отсеке размером 2,05х1,5 совместно с 9-11 заключенными. Большую часть отсека занимал багаж, системы отопления и вентиляции не функционировали надлежащим образом, почти все заключенные курили, в связи с чем истец подвергся пассивному курению. В туалет выводили всего 2 раза. 18 декабря 2020 года ФИО1 и еще 37 заключенных выгрузили на станции г. Вологда, пристегнули друг к другу наручниками и к длинному тросу, что затрудняло переноску багажа, а также от этого замерзли руки. В таком положении вели по станции около 1 часа на всеобщем обозрении. На месте погрузили мерзли еще 40 минут. Административного истца и еще 2 заключенных погрузили в отсек размером 0,9х1,5х1,5м, где ехали в стесненных условиях 35 минут. Во время погрузки и было холодно, так как двигатели были отключены, вентиляция, освещение, отопление не работали, спецавтомобиль не оборудован ручками. По прибытию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и перед убытием из данного учреждения 21 декабря 2020 года административного истца помещали в транзитное помещение, где он подвергался пассивному курению, помещение имело маленькую площадь, было недостаточно скамеек, было холодно, отопление и вентиляция не работали. 21 декабря 2020 года этапировался из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции в спецавтомобиле в нечеловеческих условиях с недостаточной вентиляцией, с недостаточным освещением и в крайне стесненном состоянии, в момент погрузки было холодно, так как двигатели были отключены, отопление и вентиляция не работали. Далее заявителя перевозили в железнодорожном вагоне, в поездном отсеке размером 2,05х1,5 совместно с 9-10 заключенными, где большую часть занимал багаж, системы отопления и вентиляции не функционировали надлежащим образом, почти все заключенные курили, в связи с чем истец подвергся пассивному курению, в туалет выводили всего 2 раза, в течение суток не принимал пищи и воды. 22 декабря 2020 от железнодорожной станции г. Сосногорск до СИЗО перевозили в спецавтомобиле в условиях аналогичных описанным выше. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми был помещён в транзитный отсек, в которых заявитель содержался в ненадлежащих условиях: мест для отдыха было недостаточно, вентиляция и отопление не работали, было холодно, подвергся пассивному курению, пищу предоставили спустя 11 часов после прибытия, антисанитария, питьевой и горячей воды не было. Заявитель указал на то, что с 23 декабря 2020 года находился в камере № 100 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в которой отсутствовало отопление и вентиляция, в помещении было холодно, от окон и стен дул холодный ветер, в помещении камеры санитарные условия были ненадлежащими, санузел не был отделён от остального помещения, в связи с чем, не было обеспечено изолированности при его использовании. Административного истца не обеспечили душем по прибытии, с врачом не виделся, осмотр не проводился. Постельные принадлежности были в плохом состоянии. Питьевая вода отсутствовала, вода из умывальника была непригодна для питья. Горячая вода отсутствовала. В прогулках администрация исправительного учреждения отказывала. Качество питания было низким, не выдавались молоко и другие диетические продукты. 30 декабря 2020 года был переведён в транзитное помещение, в котором должным образом не работала вентиляция и отопление. В помещении было холодно, стояли клубы дыма, поскольку остальные осуждённые, находившиеся в транзитном отсеке, курили. Унитаз в отсеке не работал. Помещение находилось в плохом санитарном состоянии. Питьевой воды не было. Затем был этапирован спецавтомобилем на железнодорожный вокзал, условия содержания во время этапирования также были ненадлежащими. В частности, в спецавтомобиле отсутствовали ручки, за которые можно было держаться во время движения, а также во время погрузки системы вентиляции, освещения и отопления не действовали. 31 декабря 2020 года осуществлялась его перевозка железнодорожным транспортом. При этом условия содержания при перевозке в спецвагоне также были ненадлежащими, что выражалось в тесноте, отсутствии вентиляции. Кроме того, в ходе перевозки он был 1 раз выведен в туалет, при этом перевозка длилась 8 часов 30 минут. Далее этапировали на фургоне в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, поездка длилась 1 час.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УМВД России по городу Архангельску, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица начальник ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3
По итогам рассмотрения дела судом постановлено решение, которым административное исковые требования ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, МВД России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УМВД России по г. Архангельску, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об оспаривании условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 1700000 рублей оставлены без удовлетворения.
Выражая несогласие с вынесенным судом решением, ФИО1 в Верховный Суд Республики Коми подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого решения в части отклонённых требований, как незаконного и необоснованного.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на доводах своей апелляционной жалобы настаивал.
Представитель ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ФИО1
Иные участвующие в административном деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, участия в судебном заседании не приняли, о личном участии в судебном разбирательстве, в том числе, посредством видеоконференцсвязи не ходатайствовали, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив законность и обоснованность постановленного решения в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
Исходя из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По правилам статьи 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ при оценке законности оспариваемых действий подлежат установлению их соответствие требованиям нормативных правовых актов и нарушение указанными действиями прав, законных интересов административного истца.
В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140-дсп, охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.
Порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Статьёй 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" закреплено, что конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией. Порядок взаимодействия полиции с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы при конвоировании указанных лиц устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации своим приказом от 24 мая 2006 года № 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию о служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).
Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" в обязанности полиции вменяется, в числе прочего, конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий. Конвойная служба полиции представляет собой деятельность по организации и практическому осуществлению конвоирования специальными нарядами полиции подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений к месту назначения. Основными задачами конвойной службы полиции являются: обеспечение своевременного доставления лиц, взятых под стражу, к месту назначения и поддержание при этом установленного для них режима; предупреждение и пресечение попыток конвоируемых к побегу, членовредительству и нападение на конвой; задержание лиц, пытающихся освободить конвоируемых из под стражи.
Основанием конвоирования указанных лиц для производства следственных действий или рассмотрения дела в суде служат письменные заявки следователей, лиц, производящих дознание, судов, а также начальников ИВС и следственных изоляторов. Конвоирование осуществляется, в том числе, на автомобилях.
Частью 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.
Оценивая выводы суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 отбывает наказание ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия.
Судом первой инстанции установлено, что конвоирование административного истца из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в Исакогорский районный суд г. Архангельска и обратно (64 раза) осуществлялось нарядами конвоев отдельной роты и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Архангельску, в период с 09 августа 2019 года по 06 августа 2020 года: 09 августа, 04, 11, 18, 25 сентября, 09, 30 октября, 19.25, 27 ноября, 05, 12, 17, 19, 25 декабря 2019 года; 10, 17, 23, 28, 30 января, 10, 19 февраля, 04, 12 марта, 27 апреля, 08 мая, 01, 10, 18 июня, 07 июля, 03, 06 августа 2020 года; на автомобилях специальных на базе автомобилей УАЗ 396221, ГАЗ-3302.
ФИО1 перемещался в специальных автомобилях автодорожных и встречных караулов, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области.
16 марта 2019 года ФИО1 конвоировался из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в специальном автомобиле марки ГАЗ-33106, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и 4 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Заявитель размещался в большой камере № 5 совместно с 2 осужденными аналогичного режима. Всего в камере находилось 3 человека. Убытие из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в 20:00, прибытие в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в 21:00. Время пути составило около 1 часа. 12 мая 2019 года из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в специальном автомобиле марки КАМАЗ-4308, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Заявитель размещался в большой камере № 4 совместно с 1 осужденным аналогичного режима. Убытие из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в 10:00, прибытие в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в 12:00. Время в пути составило около 2 часов.
02 августа 2019 года из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в специальном автомобиле марки КАМАЗ-43082, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Заявитель размещался в большой камере № 3 один. Убытие из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в 16:20, прибытие в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в 19:50. Время в пути составило около 3 часов 30 минут.
09 ноября 2020 года из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ ОБ УФСИН в специальном автомобиле марки КАМАЗ-43082, размещался в большой камере №4 с 4 осужденными аналогичного режима. Всего в камере находилось 5 человек. Убытие из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в 11:30, прибытие в ФКУ ОБ УФСИН в 14:30. Время в пути составило около 2 часов.
22 ноября 2020 года из ФКУ ОБ УФСИН в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в специальном автомобиле марки КАМАЗ-43082, размещался в большой камере № 4 один. Убытие из ФКУ ОБ УФСИН в 11:45, прибытие в ФКУ СИЗО-4 УФСИН в 12:20. Время в пути составило около 35 минут.
18 декабря 2020 года из ФКУ СИЗО УФСИН России по Архангельской области до обменного пункта станции "Архангельск Город" встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области в спецавтомобиле марки КАМАЗ-43114, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 1 малой камерой вместимостью 1 человек. Заявитель размещался в большой камере № 4 совместно с 10 осуждёнными аналогичного режима. Всего в камере находилось 11 человек. Убытие из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в 04:00, прибытие на обменный пункт станции Архангельск Город в 05:00. Время в пути около 1 часа.
18 декабря 2020 года ФИО1 принят на ж/д станции Вологда встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области от планового караула по железнодорожному маршруту № 42 "Архангельск-Москва", назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области. От ж/д станции Вологда до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области заявитель конвоировался в специальном автомобиле типа "АЗ" марки ГАЗ-33106 в большой камере № 4 совместно с двумя осуждёнными строгого режима содержания (всего в камере находилось 3 человека). Время в пути составило 40 минут. Специальные автомобили марки "ГАЗ-33106" оборудованы двумя большими камерами (№№ 4,5) вместимостью по 5 человек. В случае отсутствия свободного пространства под скамейкой, личные вещи осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, располагаются в свободном пространстве специального автомобиля перед дверью камеры.
21 декабря 2020 года административный истец принят в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области плановым караулом по железнодорожному маршруту № 49 "Вологда - Сосногорск", назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области. От ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области до парка отстоя спецвагонов административным истец конвоировался в специальном автомобиле типа "АЗ" марки КАМАЗ-4308 в большой камере № 3. Время в пути составило 5 минут. Специальный автомобиль типа "АЗ" марки "КАМАЗ-4308" оборудован двумя большими камерами (№№ 3,4), вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами (№№1,2), вместимостью 1 человек.
22 декабря 2020 года ФИО1 конвоировался от станции Ухта до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми в специальном автомобиле марки ГАЗ-33106, где административным истец размещался совместно с 2 осуждёнными. Специальные автомобили марки "ГАЗ-33106" оборудованы двумя большими камерами (№№ 4,5) вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми камерами (№№ 1,2,3,6,7), вместимостью 1 человек.
31 декабря 2020 года ФИО1 конвоировался из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции Ухта встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, в специальном автомобиле марки "КАМАЗ-5350", где административный истец размещался в большой камере №4 совместно с 5 осуждёнными.
31 декабря 2020 года ФИО1 конвоировался от железнодорожной станции Сыктывкар до ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми в специальном автомобиле марки "КАМАЗ-5350", где административный истец размещался в большой камере № 4 совместно с 6 осуждёнными.
Судом установлено, что используемые административными ответчиками спецавтомобили изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента, в дни перевозок в них административного истца были технически исправны, все системы их жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление были в исправном состоянии, температурный режим в кузове спецавтомобиля соблюдался.
Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей. При этом камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.
Все камеры специальных автомобилей оборудованы однотипными камерными и навесными замками, что позволяет открывать и закрывать все камерные замки одним ключом, и все навесные замки также одним соответствующим ключом.
В целях профилактики правонарушений, связанных с потреблением табачных изделий в специальном транспорте, перед убытием осужденных и лиц, содержащихся под стражей из одного учреждения в другое, органом - отправителем осуществляется информирование осужденных при их размещении в спецтранспорте о запрете курения табака и административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что акты на нарушителей режима содержания, в том числе за курение конвоируемых лиц в неустановленном месте, не составлялись, о чем также свидетельствуют рапорта должностных лиц караулов.
18 декабря 2020 года от станции Архангельск Северной железной дороги административный истец следовал в специальном вагоне модели "ЦВМ 61-4495" планового караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, по железнодорожному маршруту № 42 "Архангельск-Москва" до станции Вологда, где 18 декабря 2020 года в 21:20 был сдан сотрудникам встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области. Весь период следования ФИО1 размещался в большой камере № 5, рассчитанной на 10 человек, в которой вместе с ним находились от 5 до 7 осуждённых строгого режима, в зависимости от приёма и сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах в пути следования. Время в пути составило около 14 часов.
Вывод осуждённого ФИО1 в туалет в ходе следования от станции Архангельск до станции Вологда осуществлялся 4 раза: в 6:55, 10:40, 15:20 и 19:29, что подтверждается отметками начальника караула в листе учёта вывода в туалет конвоируемых лиц.
Специальные средства (наручники) в ходе конвоирования к ФИО1 не применялись.
Большая камера специального вагона модели "ЦВМ 61-4495" оборудована 7 полками, рассчитанными на 5 мест для лежания и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок). ФИО1 на период конвоирования для отдыха (сна) мог свободно разместиться на одной из 5 полок для лежания.
В период с 21 декабря 2020 года по 22 декабря 2020 года ФИО1 конвоировался от станции Вологда-1 до станции Ухта плановым караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН по Вологодской области по железнодорожному маршруту № 49 "Вологда-Сосногорск", в специальном вагоне модели "ЦВМ 61-4500" № 03076205.
За весь период следования от станции Вологда-1 до станции Ухта размещался в большой камере № 1 специального вагона. Максимальное количество осуждённых в камере составляло 7 человек. С учётом возможности использования для лежания нижних полок и откидного клапана, все конвоируемые лица имели возможность отдыхать лежа (спать) в камере специального вагона в пути следования. Общее время в пути составило 22:06.
Большая камера специального вагона "ЦВМ 61-4500" оборудована 6 полками, (на втором ярусе имеется откидной клапан, который также может использоваться для отдыха и сна), рассчитанными на 4 места для лежания (без учёта откидного клапана и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок (нижние полки могут также использоваться как места для лежания).
31 декабря 2020 года ФИО1 конвоировался от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Сыктывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту "Сыктывкар-Воркута", назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми в специальном вагоне, где ФИО1 размещался в большой камере №6, на всём пути следования загрузка камеры не превышала 6 человек.
Проводимые в пути следования режимные мероприятия не препятствовали отдыху конвоируемых лиц, в том числе ФИО1 Конструкция специального вагона, внутреннее оборудование, оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствовали стандартам.
Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всём пути следования заявителя в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах. Средняя температура воздуха в камерах специального вагона составляла 20-22C. В зимний период времени, данная температура поддерживается за счет системы отопления специальных вагонов, а летом за счет системы принудительной и естественной вентиляции.
Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета стандартного пассажирского вагона. Вывод конвоируемых лиц в туалет происходил по просьбам осужденным, и лиц, содержащихся под стражей в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведения обыскных мероприятий и выдачи горячей воды.
Выдача питьевой воды осуществлялась по просьбам осуждённых без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).
Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер - нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура составляла около 60 градусов.
Конструкция специального вагона, в котором конвоировался ФИО1, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствовали санитарным требованиям.
Во время нахождения ФИО1 в специальном вагоне, на всем пути следования, фактов курения осужденных личным составом караула зафиксировано не было. Актов о нарушении режима содержания не составлялось. Специальный вагон, в котором конвоировался административный истец, оборудован автоматической системой обнаружения и оповещения при пожаре и задымлении.
Для оказания первой медицинской помощи у караулов по конвоированию имелись медицинские аптечки с набором необходимых лекарственных препаратов и перевязочных средств. Жалоб на состояние здоровья на всех этапах конвоирования ФИО1 не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов не обращался.
Условия перевозки истца в специальных автомобилях и специальном вагоне соответствовали установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам и законодательству Российской Федерации.
Проверяя доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, суд первой инстанции исходил из следующего.
18 декабря 2020 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, убыл 21 декабря 2020 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
По прибытию ФИО1 был размещён в камеры сборного отделения. Судом указано, что установить номера камер, в которых был размещён, не представилось возможным. Нахождение в камерах сборного отделения осуществляется только на время проведения личного обыска и досмотра личных вещей, временной интервал нахождения в таких камерах не превышает 2 часов. После обыска и досмотра личных вещей ФИО1 был размещён в камеру № 14 первого режимного корпуса. В сборном отделении функционирует 3 общих камеры: № 186 площадью 49 кв.м, № 187 - 47,9 кв.м, № 188 - 32,6 кв.м и 5 боксов для временного содержания площадью не менее 4 кв.м. Камеры №№ 186-188 не являются жилыми помещениями, поскольку используются только для проведения первичных действий и не оборудованы спальными местами, оборудованы посадочными местами (скамьями, по две в помещении), и иной камерной мебелью, санитарным узлом, оборудованным с соблюдением приватности, вентиляцией, окнами, водоснабжение центральное, отопление централизованное через здание котельной. Жалоб на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1 не поступало.
22 декабря 2020 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, следовал транзитом. Содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в качестве осуждённого. Убыл 31 декабря 2020 года в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
Согласно справке отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми содержался в камере № 100 третьего режимного корпуса общей площадью 9,5 кв.м.
Отопление в камерах осуществляется посредством собственной автоматизированной газовой котельной. Температурный режим в камерах режимных корпусов, в том числе в камере № 100 поддерживается на уровне 19-22 С. Радиаторы системы центрального отопления функционировали исправно. Температурный режим контролируется сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и медицинскими работниками филиала медицинской части №17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Камера № 100 оборудована естественной вентиляцией. Приток воздуха осуществляется через форточку окна, механизм открывания/закрывания окна в рабочем состоянии. Удаление воздуха предусматривается через вытяжное отверстие. Открывание форточки, а в случае необходимости (в тёплое время года) окна, лицами, содержащимися в камере, осуществляется самостоятельно. Исправность санитарного оборудования камер проверяется ежедневно сотрудниками дежурной службы при проведении технических осмотров камер, выявленные замечания устраняются незамедлительно сотрудниками тыловой службы учреждения. Уборка в камерах производится ежедневно согласно графику дежурства по камере. Уборочный инвентарь выдается в камеру во временное пользование на основании устного или письменного заявления.
Санитарное состояние камеры № 100 в период пребывания в ней административного истца соответствовало санитарным нормам. Санитарный узел камер оборудован унитазом со сливным бачком и умывальником. Все санитарно-технические приборы находятся в технически исправном состоянии. Санитарный узел от жилой площади камер отделен перегородкой, высотой от пола до потолка, ограждение оборудовано полноразмерным дверным блоком, что обеспечивает приватность.
При поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 получил постельные принадлежности, после проведения первичного медицинского осмотра и санитарной обработки. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Периодически проводится инвентаризация и визуальный осмотр, с целью выявления пришедших в негодность постельных принадлежностей, для дальнейшего осуществления их ремонта или списания.
Горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми отсутствует. Горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно во время раздачи пищи с учётом потребности на основании письменного либо устного заявления. Камера № 100 оборудована бачком для питьевой воды.
Обеспечение холодной водой централизованное и осуществляется от собственной артезианской скважины. Согласно оценке соответствия результатов исследований проб питьевой воды, выполненных ООО "Лабораторный центр "ИКОС", вода в учреждении соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода".
Не менее двух раз в семь дней обеспечивалась помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Согласно журналу № 14 учёта санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФИО1 в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми проходил санитарную обработку 23 декабря 2020 года, 24 декабря 2020 года, 28 декабря 2020 года.
Согласно журналу № 21 учёта прогулок подозреваемых, обвиняемых и осуждённых ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 ежедневно выводился на прогулку.
Разрешая заявленные требования административного искового заявления, суд первой инстанции, пришёл к выводу о том, что доказанность факта отсутствия горячего водоснабжения, при котором само по себе отклонение от стандартов в краткосрочный период содержания административного истца в условиях отсутствия горячего водоснабжения в камере не свидетельствует о допущенных в отношении ФИО1 существенных нарушений содержания его в бесчеловечных условиях, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных административных истцом требований.
В остальной требований суд первой инстанции полагал, что условия содержания ФИО1 не являлись бесчеловечными и унижающими достоинство человека. Другие доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий содержания в исправительных учреждениях и условия конвоирования из одного исправительного учреждения в другое, являются безосновательными, ничем объективно не подтверждены, оспариваются административными ответчиками и опровергаются представленными в дело доказательствами.
Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения, соглашается с выводом суда об отсутствии у административного истца права на компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в оспариваемый период.
Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.
Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.
Судебная коллегия полагает, что совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, а равно административными ответчиками не нарушены условия содержания ФИО1, в связи с чем нельзя считать, что они несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, а исполнение уголовного наказания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий со-держанию в изоляции от общества, поэтому оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется.
Выводы суда основаны на анализе исследованных доказательств, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует материалам дела и требованиям законодательства, и у судебной коллегии не имеется оснований с ними не согласиться.
Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы ФИО1, поскольку они дублируют правовую позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, которым судом дана правовая оценка.
ФИО1 не представлены доказательства нарушения его условий содержания при этапировании, а равно одних показаний административного истца недостаточно для установления факта нарушения его условий содержания.
В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих изложенные выше выводы суда, также не приведено и доводов о несогласии с данной судом первой инстанции оценкой имеющихся в деле доказательств в указанной части, а равно позиция административных ответчиков относительного оценки установленных по делу обстоятельств во взаимосвязи с представленными в дело доказательствами является лишь его субъективной оценкой.
Оснований для удовлетворения ходатайства административного истца, заявленного в апелляционной жалобе, об установлении места нахождения осужденных, содержащихся с ним в спорные периоды в одних камерах, автозаках, железнодорожных вагонах, и их допросе, судебной коллегией отклонено, поскольку в суде первой инстанции оно заявлено не было, кроме того, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют об отсутствии нарушений, влекущих взыскание компенсации, оснований не указанным доказательствам у судебной коллегии не имеется, административным истцом не указано.
Суждения, приведённые в апелляционной жалобе, лишены бесспорных правовых аргументов и не опровергают установленные по делу обстоятельства. При этом аналогичные доводы были тщательно проверены на стадии рассмотрения дела судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением убедительных мотивов в решении. Каких-либо новых доводов, способных поставить под сомнение законность и обоснованность выводов по результатам оценки условий содержания в исправительном учреждении, не приведено.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев, со дня изготовления в мотивированной форме, то есть 08 августа 2023 года.
Председательствующий -
Судьи -