Дело <***>

(УИД 23RS0000-06)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «08» июля 2025 года

Анапский районный суд (...) в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца администрации МО г.-к. Анапа – ФИО4, действующей на основании доверенности <***> от 10.01.2025 г.,

ответчика ФИО2

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г. – к. Анапа к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, обязании провести демонтаж объектов некапитального строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, обязании уведомить орган местного самоуправления об исполнении решения суда, предоставления право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. – к. Анапа обратилась с иском к ФИО2 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании произвести снос объектов капитального строительства, обязании осуществить демонтаж объекта некапитального строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, обязании представить сведения об исполнении решения суда.

Определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования была привлечена ФИО6

Определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 к производству суда принято уточненное исковое заявление администрации муниципального образования г. – к. Анапа к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, обязании провести демонтаж объектов некапитального строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, обязании уведомить орган местного самоуправления об исполнении решения суда, предоставления право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок, в обоснование которого указано, что

00.00.0000 администрацией муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <***>, общей площадью - 1400 кв.м., расположенного по адресу: (...), примерно в 400 метрах на ЮВ от (...) в (...), участок 6, категорией земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства». Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

Земельный участок принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО2.

В соответствии с материалами Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***> (в редакции решения <***> от 00.00.0000) (далее - Правила землепользования и застройки), вышеуказанный земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится:- в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ; - в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, на территории данного земельного участка зарегистрированные объекты отсутствуют.

Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации, какая-либо разрешительная документация в архиве управления отсутствует.

В ходе осмотра с территории общего пользования установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты:

одноэтажное здание, имеющее признаки индивидуального жилого дома, размером (ориентировочно) 7,0 х 10,0 м. (на схеме объект <***>);

одноэтажное здание, имеющее признаки индивидуального жилого дома, размером (ориентировочно) 8,0 х 4,0 м. (на схеме объект <***>);

одноэтажное некапитальное строение, размером (ориентировочно) 3,0 х 3,0 м, определить назначение которого не представляется возможным (на схеме объект <***>);

одноэтажное некапитальное строение (теплица), размером (ориентировочно) 3,0 х 4,0 м. (на схеме объект <***>);

некапитальное строение (навес), размером (ориентировочно) 12,0 х 3,0 м (на схеме объект <***>).

Согласно ч. 6 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

В соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент на сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливается.

Согласно ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Территориальная зона земельного участка не предусматривает размещения на нем каких-либо объектов.

В ходе проведения предварительного судебного заседания ФИО2 заявил о частичном исполнении требований администрации.

С целью установления факта устранения нарушений действующего законодательства 00.00.0000 управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <***>, по адресу: (...), примерно в 400 метрах на ЮВ от (...) в (...), участок <***>.

В период проведения осмотра, с использованием сведений из Единого государственного реестра недвижимости, интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система» установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты:

одноэтажный объект, имеющий признаки индивидуального жилого дома размером (ориентировочно) 7,0 х 10,0 м;

некапитальный объект (летний душ);

некапитальный объект (санитарный узел).

Территориальная зона земельного участка не предусматривает размещения на нем каких-либо объектов.

На основании изложенного администрация МО г.-к. Анапа просит суд признать самовольной постройкой одноэтажный объект, имеющий признаки индивидуального жилого дома, площадью (ориентировочно) 7,0 х 10,0 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...), примерно в 400 метрах на ЮВ от (...) в (...), участок (...)

Обязать ФИО2 в течение 120 (ста двадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки - одноэтажного объекта, имеющего признаки индивидуального жилого дома, площадью (ориентировочно) 7,0 х 10,0 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...), примерно в 400 метрах на ЮВ от (...) в (...), участок 6.

Обязать ФИО2 в течение 120 (ста двадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить демонтаж некапитального объекта (летний душ) и некапитального объекта (санитарный узел), расположенных на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...), примерно в 400 метрах на ЮВ от (...) в (...), участок 6.

В случае неисполнения в установленный срок решения суда, взыскать с ФИО2 1 <***> (одна тысяча) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО2 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

По истечении срока на добровольное исполнение ответчиком решения суда, предоставить право администрации муниципального образования город-курорт Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса и демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика ФИО2.

Представитель истца администрации МО г.-к. Анапа – ФИО4, действующая на основании доверенности <***> от 00.00.0000 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2, возражал против удовлетворения требований администрации, просил отказать в полном объеме. Пояснил, что спорные объекты не являются капитальными и были возведены до установления вида разрешенного использования.

Третье лицо не заявляющее самостоятельные требования ФИО6 возражала против удовлетворения требований администрации, просила отказать в полном объеме.

Анапский межрайонный прокурор (...) в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил.

С учетом мнения участников судебного разбирательства суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ и п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 00.00.0000 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Анапского межрайонного прокурора (...), поскольку дальнейшее отложение судебного заседания повлечет необоснованное затягивание производства по делу, что противоречит положениям ст.ст. 2, 6.1 ГПК РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ).

Таким образом, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонирование территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: 1 - принадлежность земельного участка к определенной категории земель; 2 - принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из содержания п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на земли: граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <***>, общей площадью 1400 кв.м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что на основании заключенного с ФИО1 договора купли-продажи от 00.00.0000 ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1400 кв. м., с кадастровым номером <***> Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (...), р-н. Анапский, (...), примерно в 400 метрах на ЮВ от (...) в (...), участок <***>

Из текста договора купли-продажи следует, что на земельном участке отсутствуют какие-либо строения и сооружения.

Сведения о внесенных в ЕГРН изменениях относительно вида разрешенного земельного участка в материалы дела не представлены.

Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000, в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, по адресу: (...), примерно в 400 метрах на ЮВ от (...) в (...), участок 6, расположены следующие объекты: одноэтажный объект, имеющий признаки индивидуального жилого дома размером (ориентировочно) 7,0 х 10,0 м; некапитальный объект (летний душ); некапитальный объект (санитарный узел).

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 <***> сведения о выданной разрешительной документации в отношении земельного участка с кадастровым номером <***> в архиве управления отсутствуют.

По информации Отдела по г-к. Анапа ГБУ КК «Краевая техническая организация – Краевое БТИ» от 00.00.0000 <***>.2-04/673 объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <***>, на техническом учете не состоят. Сведения отсутствуют.

Также в материалы дела представлены все редакции Генерального плана городского округа г-к. Анапа, Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, в том числе ранее действовавшие.

В соответствии с редакциями Генерального плана от 14.11.2013 г. № 404 и от 22.12.2016 г. № 145 по функциональному зонированию земельный участок относится к зоне сельскохозяйственного использования.

Редакциями Правил землепользования и застройки от 26.12.2013 г. № 424 и от 03.07.2017 г. № 198 предусмотрено, что на данный земельный участок градостроительные регламенты не установлены.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 29.08.2019 г. № 499, от 08.07.2021 г. № 165 установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1). Зона СХ-1 установлена для закрепления сельскохозяйственных угодий, назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Градостроительный регламент для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливается. Применительно к земельным участкам, исключенным из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий, действует градостроительный регламент зоны сельскохозяйственного использования и производства (СХ-3).

В соответствии с редакцией Генерального плана от 28.12.2021 г. № 262 по функциональному зонированию земельный участок относится к зоне сельскохозяйственный угодий.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 28.07.2022 г. № 351 установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 21.12.2023 № 586), земельный участок с кадастровым номером <***>, принадлежащий на праве собственности ФИО2 относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых градостроительные регламенты не установлены. Территориальная зона земельного участка не предусматривает размещения на нем каких-либо объектов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Между тем, на спорное строение, которое не является объектом капитального строительства, не распространяются положения ст. 222 ГК РФ, регулирующей вопросы самовольной постройки.

Как установлено судом, разрешительная документация в отношении вышеуказанных спорных объектов не оформлялась, соответственно последние в эксплуатацию не принимались.

Как выше указывалось, ФИО2 с 00.00.0000 является собственником земельного участка кадастровым номером <***>, площадью 1400 кв.м. приобретенного в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000, из содержания которого следует, что на момент заключения договора, на участке отсутствовали какие-либо строения или сооружения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости.

До настоящего времени спорные объекты не состоят на государственном кадастровом учете, право собственности на них не зарегистрировано.

Доводы ответчика о том, что спорные объекты не являются капитальными и были возведены до установления вида разрешенного использования суд находит несостоятельными, поскольку от проведения судебной строительно-технической экспертизы ответчик отказался, а достоверных сведений о том, когда именно начато и окончено строительство объектов, в материалы дела не представлено. Соответствующая проектная, техническая и иная документация (договор подряда, акты выполненных работ и т.п.) отсутствуют. Каких-либо препятствий для представления в суд вышеуказанных документов (при их наличии) исходя из принципа состязательности сторон не имелось.

При таких обстоятельствах датой возведения спорного объекта следует признать 20.11.2024 г., то есть дату его выявления органом местного самоуправления.

Каких-либо документов относительно размещения на земельном участке некапитальных сооружений также в материалы дела не представлено. Следовательно, датой их размещения следует признать 20.11.2024 г.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. п. 1, 2 и 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), требованиям, установленным проектом планировки территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Ввод в эксплуатацию построенных или реконструированных объектов осуществляется в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 1.1. ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик обращается в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

После проведенной проверки в адрес застройщика направляется уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам (п. п. 1 и 2 ч. 7 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

Срок действия уведомления о планируемом строительстве в случае получения уведомления о его соответствии установленным требованиям составляет десять лет (п. 13 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

Как установлено судом, с заявлением о выдаче разрешения на строительство или уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером <***> ФИО2 в уполномоченный орган не обращался, вышеуказанное разрешение (уведомление о соответствии планируемого к строительству объекта установленным требованиям) ему не выдавалось.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из смысла и содержания указанной правовой нормы следует, что возведение или создание здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений является самостоятельным основанием для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") (п. 3 вышеуказанного Постановления).

С учетом вышеуказанных разъяснений факт того, что спорный основной объект (с учетом его характеристик и функционального назначения) возведен без уведомления о планируемом строительстве, не может являться основанием для признания его самовольной постройкой.

Правообладатели земельных участков при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ) (п. 18 вышеуказанного Постановления).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (п. 19 вышеуказанного Постановления).

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (ст. 78 ЗК РФ).

Согласно ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Таким образом, земли сельскохозяйственных угодий не могут быть использованы для возведения (размещения) на них зданий, строений, сооружений, а должны использоваться в строгом соответствии с целями, установленными ч. 1 ст. 79 ЗК РФ.

Вышеуказанные требования закона ФИО2 нарушены, спорный одноэтажный объект имеющий признаки индивидуального жилого дома, возведен на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Ни видом разрешенного использования земельного участка, ни градостроительным регламентом муниципального образования г-к. Анапа не предусмотрена возможность строительства на нем объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством (в том числе, объектов для постоянного или временного проживания, пребывания).

В связи с чем спорный одноэтажный объект имеющий признаки индивидуального жилого дома отвечает критерию самовольной постройки - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ч. 1 ст. 1 ГК РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В п. 1 ст. 10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Действующим законодательством РФ не предусмотрено поощрение действий застройщиков в виде возможности сохранения самовольных построек при условии их недобросовестности.

ФИО2 действовал недобросовестно, поскольку приобрел земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, не мог не знать о том, что строительство объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, на нем не допускается, при этом возвел спорный основной объект в целях дальнейшего в нем проживания (пребывания).

С учетом изложенного суд приходит к необходимости о применении такой крайней меры, как снос самовольной постройки и о невозможности ее сохранения.

Иной вывод фактически нивелировал бы функции и полномочия органа местного самоуправления по осуществлению соответствующего муниципального контроля (ст. 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), выявлению и пресечению нарушений земельного, градостроительного законодательства на территории муниципального образования.

Одновременно суд полагает, что с учетом вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <***>, требований градостроительного регламента муниципального образования г-к. Анапа подлежат демонтажу и расположенные на вышеуказанном земельном участке некапитальные объекты (летний душ и санитарный узел). Данные объекты являются вспомогательными по отношению к основному объекту и составляет в совокупности с ним единый объект – жилое домовладение.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка.

Таким образом, именно ФИО2 является по настоящему делу надлежащим ответчиком и именно на него следует возложить обязанность по сносу самовольной постройки, демонтажу некапитальных объектов.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По настоящему спору суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 120 дней с момента его вступления в законную силу, поскольку данный срок является достаточным для выполнения ответчиком действий по сносу (демонтажу) объектов, исходя из их технических характеристик.

Таким образом, изложенные обстоятельства являются основанием для обязания ФИО2 в течение 120 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос одноэтажного объекта, имеющего признаки индивидуального жилого дома, площадью (ориентировочно) 7,0 х 10,0 м., осуществить демонтаж некапитального объекта (летний душ) и некапитального объекта (санитарный узел), расположенных на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...), примерно в 400 метрах на ЮВ от (...) в (...), участок 6.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Защита кредитором своих прав в соответствии с п. 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, законодательство РФ, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Учитывая изложенное, в случае неисполнения решения суда в установленный срок суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 1 <***> (одна тысяча) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного, суд находит необходимым по истечении срока на добровольное исполнение ответчиком решения суда, предоставить право администрации муниципального образования город-курорт Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в соответствии со ст. 94 ГПК РФ относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате экспертам и специалистам, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу положений п. 4 ст. 333.35 НК РФ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, освобождаются от оплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные администрацией муниципального образования города-курорта Анапа исковые требования, с учетом того, что истец освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 20 <***> (двадцать тысяч) рублей.

Определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 в обеспечение иска администрации МО г.-к. Анапа судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 1 400 кв.м., категория земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (...), примерно в 400 м. на ЮВ от (...) в (...), участок 6 и расположенных на нем объектов недвижимости; ареста земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 1 400 кв.м., категория земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (...), примерно в 400 м. на ЮВ от (...) в (...), участок <***>.

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 139 ГПК РФ обеспечение иска применяется в случае, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, при этом согласно ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. Суд одновременно с принятием решения может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Удовлетворяя исковые требования администрации МО г.-к. Анапа о сносе самовольной постройки, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 00.00.0000 по исполнению решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации муниципального образования г. – к. Анапа к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, обязании провести демонтаж объектов некапитального строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, обязании уведомить орган местного самоуправления об исполнении решения суда, предоставления право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой одноэтажный объект, имеющий признаки индивидуального жилого дома, площадью (ориентировочно) 7,0 х 10,0 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...), примерно в 400 метрах на ЮВ от (...) в (...), участок 6.

Обязать ФИО2 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), зарегистрированного по адресу: (...), СНИЛС <***> в течение 120 (ста двадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки - одноэтажного объекта, имеющего признаки индивидуального жилого дома, площадью (ориентировочно) 7,0 х 10,0 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...), примерно в 400 метрах на ЮВ от (...) в (...), участок 6.

Обязать ФИО2 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), зарегистрированного по адресу: (...), СНИЛС <***> в течение 120 (ста двадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить демонтаж некапитального объекта (летний душ) и некапитального объекта (санитарный узел), расположенных на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...), примерно в 400 метрах на ЮВ от (...) в (...), участок 6.

В случае неисполнения в установленный срок решения суда, взыскать с ФИО2 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), зарегистрированного по адресу: (...), СНИЛС <***> в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа ИНН <***>, КПП 230101001, 1 <***> (одна тысяча) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО2 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

По истечении срока на добровольное исполнение ответчиком решения суда, предоставить право администрации муниципального образования город-курорт Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса и демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика ФИО2 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), зарегистрированного по адресу: (...), СНИЛС <***>.

Взыскать с ФИО2 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), зарегистрированного по адресу: (...), СНИЛС <***>, государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 20 <***> (двадцать тысяч) рублей.

По исполнению решения суда отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 00.00.0000 в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 1 400 кв.м., категория земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (...), примерно в 400 м. на ЮВ от (...) в (...), участок <***> и расположенных на нем объектов недвижимости; ареста земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 1 400 кв.м., категория земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (...), примерно в 400 м. на ЮВ от (...) в (...), участок 6.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (...)вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд (...).

Судья

Анапского районного суда

(...) А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 00.00.0000.