45RS0024-01-2021-001036-09

№ 2-84/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи - Резник Э.В.,

с участием представителя истца – адвоката - Смолиной Т.А.,

представителя ответчика Администрации

города Щучье Курганской области - ФИО1,

при секретаре - Щипуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 24 июня 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Щучье Курганской области о признании незаконным постановления Администрации города Щучье Курганской области, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом измененных требований) к Администрации города Щучье Курганской области о признании Постановления Администрации города Щучье Курганской области № № от 15.03.2021 года, в части включения квартиры № в реестр специализированного служебного жилищного муниципального фонда незаконным и недействующим, признании права собственности на жилое помещение – 2-хкомнатную квартиру, общей площадью кв.м., расположенную по адресу: в порядке приватизации, указав, что с июля 2010 года он, совместно с ФИО3 и Е., проживает в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: которая была предоставлена его родителям, как работающим на объектах УХО 1207, в частности, войсковой части № №, по договорам найма служебного жилого помещения. Представитель ответчика представил суду копию Постановления Администрации г. Щучье № № от 15.03.2021 г., в соответствии с которым ряд жилых помещений, в том числе спорная квартира, включены в реестр специализированного служебного жилищного муниципального фонда. 03.04.2020 года на основании распоряжения МТС Росимущества в Челябинской и Курганской областях № № от 15.11.2019 и акта приема-передачи имущества от 31.12.2019, право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Муниципальным образованием города Щучье Курганской области. Спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность в Щучье Курганской области утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество. Администрация г. Щучье не уведомляла о том, что 15.03.2021 г. данная квартира включена в реестр специализированного служебного жилищного муниципального фонда, с каким-либо требованиями освободить данное жилое помещение не обращалась, бремя содержания данного имущества не несла (все коммунальные платежи оплачивает семья истца), ключей от спорной квартиры не имеет. Ответчиком был нарушен порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, так как к данному жилому помещения применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В ноябре 2021 года ФИО2 обратился к Главе Администрации города Щучье Курганской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру для дальнейшей приватизации. В удовлетворении заявления 09.11.2021 года было отказано. Поскольку Администрация города Щучье Курганской области не признает права пользования и право на приватизацию спорного жилого помещения за ним, он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Просил признать Постановление Администрации города Щучье Курганской области № № от 15.03.2021 года, в части включения квартиры в реестр специализированного служебного жилищного муниципального фонда незаконным и недействующим, признать за ним право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Представитель истца адвокат Смолина Т.А. в судебном заседании требования истцов поддержала в полном объёме, согласно изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Администрации города Щучье Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных истцом требований, пояснив, что в 2019 году спорная квартира передана в собственность муниципального образования город Щучье, право собственности зарегистрировано 24.03.2020 года. Сведений о том, что в данном жилом помещении проживают граждане, предыдущим собственником в Администрацию города Щучье не передавались. Спорная квартира Постановлением Администрации города Щучье Курганской области от 15.03.2021 года № 41 включена в реестр специализированного служебного жилищного муниципального фонда, служебные жилые помещения приватизации не подлежат. У истца нет законных оснований проживать в муниципальном жилье, ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает с февраля 2015 года на территории другого муниципального образования, на учете на предоставление жилья и улучшения жилищных условий не состоит, а следовательно истец не приобрел право пользования и право приватизации данного жилого помещения.

Третье лицо Е в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия, требования истца поддержала.

Представитель третьего лица Межмуниципальный отдел по Щучанскому и Сафакулевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, по заявленным требованиям указывал, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, квартира, общей площадью кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: , стоит на кадастровым учете, вид права: муниципальная собственность, правообладателем является Муниципальное образование г. Щучье Щучанского района Курганской области.

Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей К., З., исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст.288 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилое помещение гражданину, в том числе и на основании договора найма, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, а также Жилищным кодексом РФ.

На основании ст.ст. 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005 года.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что спорное жилое помещение: квартира, общей площадью кв.м., по адресу построено на федеральные средства для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, являлось собственностью Российской Федерации и было передано в оперативное управление ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть № 70855)», что подтверждается распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 03.05.2017 года №№ «О передаче федерального имущества в оперативное управление Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» на праве оперативного управления.

По договору найма служебного жилого помещения № № от 14.07.2010 года, ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» предоставлено ФИО3 спорное жилое помещение для временного проживания, на время прохождения военной службы в в/ч 92746. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены его семьи: жена Е., сын ФИО2 Впоследствии, спорное жилое помещение предоставлено Е. на основании договора найма служебного жилого помещения №№ от 08.11.2016 года. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены её семьи: муж ФИО3, сын ФИО2 Законность вселения истца в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями его родителей: ФИО3 и Е., ответчиком и третьим лицом не оспаривается.

Истец зарегистрирован по адресу: , но фактически истец по указанному адресу не проживает, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях № № от 15.11.2019 года, право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» в отношении, в том числе спорного жилого помещения прекращено и передано в собственность муниципального образования города Щучье Курганской области.

Договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: бывшим собственником с матерью истца не расторгался. Определением Щучанского районного суда Курганской области от 30.08.2019 года по гражданскому делу по иску ФБУ «ФУ БХУХО» к Е, ФИО3, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебных жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, производство по делу прекращено в связи с отказом представителя истца ФБУ «ФУ БХУХО» от исковых требований. Фактическое пользование истцом спорной квартирой ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

24.03.2020 года спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: , с кадастровым номером №, площадью кв.м., зарегистрировано в ЕГРН за Муниципальным образованием города Щучье Курганской области.

После передачи жилья в муниципальную собственность истец по настоящее время продолжает проживать в указанной спорной квартире, несет бремя по ее содержанию.

Факт пользования истцом спорной квартирой по настоящее время подтверждается свидетельскими показаниями К., З., а также, представленными в материалы дела справками », об отсутствии задолженности по коммунальным платежам по спорной квартире, копиями: актов сдачи-приемки работ по техническому обслуживанию газового оборудования в спорной квартире от 13.02.2022 года, 09.06.2020 года; акта от 14.06.2020 года установки газового счетчика по адресу: ; квитанций и чеков об оплате коммунальных услуг, датированных разными датами за 2019-2022 годы.

На обращение ФИО2 к Администрации города Щучье Курганской области о заключении договора социального найма на спорную квартиру, ему было отказано, поскольку, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, законных оснований о заключении с ним договора социального найма не имеется.

Из представленных в дело письменных документов следует, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состоит, свое право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения истец не реализовал, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных ФИО2 правах на объекты недвижимости.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 года (в ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), Определении от 14.05.2013 года № 5-КГ13-18, разъяснил следующее:

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

15.03.2021 года постановлением Администрации города Щучье Курганской области № № спорная квартира по адресу: , была включена в реестр специализированного служебного жилищного муниципального фонда.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения в том числе муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Из материалов дела усматривается, что истец проживает в спорном жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, как член семьи нанимателя с 14.07.2010 года.

После передачи жилищного фонда из федеральной собственности в муниципальную собственность на основании распоряжения МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях № № от 15.11.2019 года, указанное жилое помещение утратило статус служебного, у ФИО2 возникло право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На момент передачи спорного жилого помещения в собственность ответчика, на момент принятия постановления от 15.03.2021 года, которым спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду, истец проживал в спорном жилом помещении на условиях найма, следовательно, данное жилое помещение не могло быть отнесено к специализированному жилищному фонду.

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих, что Администрацией города Щучье Курганской области принимались все необходимые меры для установления отсутствия обременения на спорное жилое помещение до принятия решения об отнесении спорной квартиры к специализированном жилищному фонду.

Следовательно, суд приходит к выводу, что постановление Администрации города Щучье Курганской области от 15.03.2021 года, в части отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, произведено в нарушение п. 3 Правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, в связи с изложенным является незаконным.

Поскольку спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность г. Щучье Курганской области утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истец же, проживавший на законных основаниях в спорном жилом помещении на момент передачи его из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность г. Щучье Курганской области, приобрел право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право приобрести его в собственность, в связи, с чем его иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

От взыскания с ответчика государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, истец отказался.

Руководствуясь статьями 193, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать постановление Администрации города Щучье Курганской области № № от 15.03.2021 года, в части включения квартиры в реестр специализированного служебного жилищного муниципального фонда незаконным и недействующим.

Признать за ФИО2, , право собственности на квартиру, общей площадью ,0 кв.м., расположенную по адресу: , в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2022 года.

Судья: Э.В. Резник