Дело № 2а-403/2023
УИД 80RS0002-01-2023-000902-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Могойтуй 13 декабря 2023 года
Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Цыцыковой Д.В.,
при секретаре Шульга К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (далее УФНС России по Забайкальскому краю) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, обосновав его следующим. На налоговом учете в УФНС России по Забайкальскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который обязан уплачивать законно установленные налоги.
Налоговым органом в отношении ответчика выставлено требование № от 26.11.2015 об уплате штрафа, в котором сообщалось о наличии у него задолженности. Доказательства направления указанного требования в налоговом органе отсутствуют в связи с уничтожением по истечении срока хранения. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила, остаток задолженности по требованию составляет 1000 руб.
Причиной, повлекшей пропуск шестимесячного срока, является некорректная работа программного обеспечения, которая не позволила своевременно сформировать иски, а также в связи с проводимой конвертацией данных из программного комплекса ЭОД а АИС Налог – 3 в подсистеме «Урегулирование и взыскание задолженности», других причин не установлено.
Ввиду изложенного обстоятельства налоговый орган ходатайствует о восстановлении пропущенного срока. УФНС России по Забайкальскому краю с заявлением о вынесении судебного приказа в суды не обращалось.
Просит восстановить срок на подачу заявления о взыскании задолженности. Взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии по ст.228 НК РФ, штраф в сумме 1000 руб.
Представитель административного истца – УФНС России по Забайкальскому краю по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Направленная ему заказным письмом с уведомлением судебная повестка по месту жительства, возвращена с пометкой «Отсутствие адресата».
В соответствии со ст. 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
С учетом ст. 289 КАС РФ, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статья 23 Налогового кодекса РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
В силу положений статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.
УФНС по Забайкальскому краю направило ответчику ФИО1 требование № по состоянию на 26.11.2015г. об уплате штрафа в размере 1000 руб., со сроком уплаты до 16.12.2015г.
Поскольку задолженность ответчиком не погашена, требование не исполнено, УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.
В силу ч. 3.1 ст. 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам гл. 11.1 КАС РФ.
По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ).
По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в п. 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления.
В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 6 ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, п. 3 ст. 48 НК РФ).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном гл. 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (ч. 2 ст. 287 КАС РФ).
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.
Доказательств того, что налоговый орган обращался с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов и мировым судьей выносилось определение об отмене судебного приказа, не представлено. В исковом заявлении административный истец указал, что УФНС России по Забайкальскому краю с заявлением о вынесении судебного приказа в суд не обращалось.
Также в налоговом органе отсутствуют доказательства направления выставленного ответчику требования в связи с уничтожением по истечении срока хранения.
Срок для обращения в суд с настоящим административным иском подано с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на некорректную работу программного обеспечения, которая не позволила своевременно сформировать иски, а также в связи с проводимой конвертацией данных из программного комплекса ЭОД и АИС Налог-3 в подсистеме «Урегулирование и взыскание задолженности».
Суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у административного истца не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.
При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Отсутствие надлежащей организации работы административного истца не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обращения в суд.
Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что срок для подачи настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока расценивает как не уважительные, оснований для восстановления срока не имеется.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания налога, возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по вышеуказанному налогу утрачена, требования УФНС России по Забайкальскому краю удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Могойтуйский районный суд.
Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова