61RS0024-01-2025-002220-98
№ 2-10/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2026 года г. Аксай Ростовской области
Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Панова И.И.
при секретаре судебного заседания помощнике судьи Михайличенко О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Рассветовского сельского поселения, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., о признании права собственности на реконструированный объект,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее также истец), в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Рассветовского сельского поселения, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., о признании права собственности на реконструированный объект.
В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка и ... расположенных по адресу: ....
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 495 кв.м., зарегистрировано ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сделана запись регистрации ..., на квартиру номер 2 с кадастровым номером ... площадью 34,5 кв.м., право собственности зарегистрировано ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сделана запись регистрации....
В момент проживания в квартире собственником была произведена реконструкция. После реконструкции общая площадь ... стала 75,8 кв.м, в том числе жилой 36,2 кв.м., и она состоит из Литер 1/А комната 1 жилая площадь 11,7 кв.м., комната 2 жилая площадь 11,1 кв.м., Литер 1/А1 комната 3- котельная площадью 6,1 квм., комната 4- коридор площадью 4,8 кв.м., комната 5 коридор площадью 1,4 кв.м., Литер 1/А2 комната 6 –кухня площадью 20,8 кв.м., комната 7- туалет площадью 1,2 кв.м., комната 8 –ванная площадью 3,8 кв.м., Ман/А комната 1 жилая площадь 13,4 кв.м., комната 2 -коридор площадью 1,5 кв.м.
Для получения разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию объекта собственник обратился в Администрацию Рассветовского сельского поселения уже после проведенной реконструкции, в результате чего было отказано.
На основании изложенного, истец просит суд:
-признать за ним право собственности на реконструируемую ... площадью 75,8 кв.м. расположенную по адресу: ....
Истец ФИО1 и его представитель –ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Рассветовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отношении не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником ... площадью 34,5 кв.м. и земельного участка площадью 495 кв.м., расположенных по адресу: ..., что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.48-61).
Истцом без согласования в установленном законом порядке осуществлена реконструкция квартиры. После реконструкции площадь ... стала 75,8 кв.м, в том числе жилой 36,2 кв.м., и она состоит из Литер 1/А комната 1 жилая площадь 11,7 кв.м., комната 2 жилая площадь 11,1 кв.м., Литер 1/А1 комната 3- котельная площадью 6,1 квм., комната 4- коридор площадью 4,8 кв.м., комната 5 коридор площадью 1,4 кв.м., Литер 1/А2 комната 6 –кухня площадью 20,8 кв.м., комната 7- туалет площадью 1,2 кв.м., комната 8 –ванная площадью 3,8 кв.м., Ман/А комната 1 жилая площадь 13,4 кв.м., комната 2 -коридор площадью 1,5 кв.м.
Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии с положениями п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из содержания п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Земельный участок, на котором размещена квартира, имеет категорию земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства.
Из указанного следует, что реконструкция квартиры осуществлена истцом с соблюдением градостроительных норм и правил.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на здание, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при реконструкции квартиры, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении ... от ... ФБУ ЮРЦСЭ Минюста России, объект: ... кадастровый ..., общей площадью 75,8 кв.м., в том числе жилой 36,2 кв. м, в составе помещений ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., мансарды в составе помещений ..., ... расположенной по адресу: ..., по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям, при условии завершения работ по устройству внутренней лестницы с ограждением, ведущей на мансардный этаж, соответствует требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным), предъявляемым к квартирам, расположенным в жилых домах, а именно: СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» (п.п.: 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7,5.11, 5.12, 6.1.1, 6.4.5, 7.10, 7.12, 7.15, 7.28,9.1, 9.6, 9.7, 9.9, 9.10, 9.11, 9.12), СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» (п.п.: 6.1.1, 6.1.2,6.1.6, 6.1.8, 6.1.9, 6.1.11), СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (п. 5.1), ВСН 61-89 /р/. «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов» (п.п: 1.2.4, 2.5, 2.7), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.п.: 125, 127, 128), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п. 166, т. 5.58), Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст.: 52, 53), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (ст.ст.: 10, 22, 25), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п.: 4.2.18, 4.2.19, 4.2.22, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.4.1, 4.4.3,4.4.4.), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.
Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п.: 4.3, таблица1,8.1.1,8.1.4, 8.1.6), СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ...-89*» (п.п.: 7.1, 14.21), СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (п.п.: 5.1.6, 7.1), СП 402.1325800.2018 «Здания жилые.
Правила проектирования систем газопотребления» (п.п.: 5.5, 5.10, 5.16. 5.18, 5.24, 5.25), СП 42-101-2003. «Общие положенияпо проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (п.п.: 6.18,6.19), СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76» (п.п.: 9.1), соответственно предусматривающих и регламентирующих: обеспечение квартиры в жилом доме системой водоснабжения при подключении к индивидуальной канализационной системе, минимальный состав помещений квартиры, а также их размеры и площадь, требования, предъявляемые к объемно-планировочному решению квартиры, естественное освещение жилых комнат и кухни, а также инсоляцию жилых помещений, наличие окон в помещении с установленным газовым оборудованием, обеспечение помещений вентиляцией.
Конструктивные элементы исследуемой квартиры, характерных дефектов, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности (т.е. повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали, горизонтали, прогибов, смещения перемычек в опорных местах), не имеют и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемой квартиры, находятся в работоспособном техническом состоянии. Кроме этого, на всех внутренних поверхностях ограждающих конструкций во всех помещениях в исследуемой квартире, независимо от режима их эксплуатации (жилые комнаты или ванная, туалет), не имеется следов увлажнения поверхностей или изменения фактуры отделочных слоев, которые свидетельствовали бы о недостаточных теплотехнических характеристиках данных ограждающих конструкций квартиры, либо о нарушении температурно-влажностного режима в помещениях.
Расположение исследуемой квартиры в жилом доме на земельном участке с кадастровым номером ..., находящихся в зоне существующей жилой застройки (Ж-1/7) не противоречит перечню основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, градостроительного регламента зоны существующей жилой застройки (Ж-1/7), приведенному в ст. 27.1 Правил землепользования и застройки Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области (согласно градостроительному регламенту территориальной зоны существующей жилой застройки (Ж-1/7), приведенному в ст. 27.1 указанных Правил, в основные виды разрешенного использования, в т.ч. входит вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» с кодом 2.1, и вид - «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) с кодом 2.2.
Выполненная высота и этажность жилого дома, с расположенной в нем исследуемой квартирой, соответствуют градостроительному регламенту зоны существующей жилой застройки (Ж-1/7), представленному в ст. 27.1 Правил землепользования и застройки Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.
Следует отметить, что выполненные конструктивное, объемно-планировочное и архитектурно планировочное решения исследуемой квартиры обеспечивают техническую возможность выполнения работ по устройству внутренней лестницы с ограждением, ведущей на мансардный этаж, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, что предусмотрено п. 4.4.1, 4.4.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.4.5 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003».
Расположение жилого дома с расположенной в нем исследуемой квартирой с обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует действующим градостроительным и противопожарным требованиям, а именно: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п.: 8.1.4).
Решение вопросов об определении нарушения при сохранении какого-либо объекта, прав и охраняемых законом интересов других лиц и создании угрозы жизни и здоровью граждан, выходит за рамки компетенции судебного эксперта. Как было в выводах по первому вопросу, конструктивные элементы исследуемой квартиры, характерных дефектов, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности (т.е. повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали, горизонтали, прогибов, смещения перемычек в опорных местах), не имеют и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемой квартиры, находятся в работоспособном техническом состоянии. Кроме этого, на всех внутренних поверхностях ограждающих конструкций во всех помещениях в исследуемой квартире, независимо от режима их эксплуатации (жилые комнаты или ванная, туалет), не имеется следов увлажнения поверхностей или изменения фактуры отделочных слоев, которые свидетельствовали бы о недостаточных теплотехнических характеристиках данных ограждающих конструкций квартиры, либо о нарушении температурно-влажностного режима в помещениях.
Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.
Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении реконструкции ... по адресу: ....
С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц в связи с самовольной реконструкцией квартиры.
Также судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, ответчиком в выдаче такого разрешения было отказано, указано на необходимость обращения в суд в целях сохранения жилого дома в реконструированном состоянии.
Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Принимая во внимание, что самовольная реконструкция квартиры осуществлена на земельном участке, предназначенном для личного подсобного хозяйства, то есть объект капитального строительства соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что имеются основания для сохранения квартиры в реконструированном состоянии и признании за ФИО1 право собственности на ... площадью 75,8 кв.м., расположенную по адресу: ....
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Рассветовского сельского поселения, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., о признании права собственности на реконструированный объект, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ... ...) право собственности на реконструированную ... площадью 75,8 кв.м., расположенную по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ....
Председательствующий И.И. Панов